Отчет Министерства иностранных дел Приднестровской Молдавской Республики о проделанной работе за I полугодие 2017 года
I. Переговорный процесс с Республикой Молдова
Первое полугодие 2017 года ознаменовалось дальнейшей деградацией существующих механизмов переговорного процесса. Диалог между Приднестровьем и Республикой Молдова стал носить фрагментарный и нерегулярный характер. Взятая на вооружение молдавской стороной во второй половине 2016 года тактика саботирования ранее достигнутых договоренностей, сопровождаемая отказом от диалога с Приднестровьем и применением односторонних санкционных мер, в полной мере реализовывалась и в первом полугодии 2017 года.
Принципиальными отличительными чертами политики Республики Молдова в отношении переговорного процесса с Приднестровьем стали следующие действия:
- отказ от исполнения ранее достигнутых договоренностей и согласованных механизмов решения наиболее актуальных проблем, включая отказ от следования собственным инициативам и предложениям;
- ревизия согласованной всеми участниками переговорного процесса повестки дня;
- реализация при содействии отдельных участников переговорного процесса очередных санкционных мер в отношении экономических агентов и населения Приднестровья;
- отказ от проведения или срыв встреч на уровне представителей по политическим вопросам.
Следует отметить, что некоторые участники переговорного процесса, включая Украину, ОБСЕ, ЕС и США, не только не предприняли мер по возвращению молдавской стороны к регулярному и последовательному диалогу, но и саботировали принятые в 2012 году принципы и процедуры ведения переговоров в рамках «Постоянного совещания…». При фактическом попустительстве, а в некотором случае и при прямом содействии международных участников, Республика Молдова перешла к открытой конфронтации с Приднестровьем.
ЕС и Украина оказали финансовое и организационное содействие молдавской стороне в реализации ряда новых ограничительных мер в отношении внешнеторговой деятельности экономических агентов и свободы передвижения населения Приднестровья. Одно из самых негативных решений касается планов установления совместного таможенно-пограничного контроля Молдовы и Украины по всему периметру границы Приднестровья и Украины. Очевидно, что откладывание официальной встречи в формате «5+2» связано исключительно с отказом молдавской стороны от обсуждения данного вопроса в рамках «Постоянного совещания…».
Действующее Председательство Австрии в ОБСЕ, ответственное за организационное сопровождение переговорного процесса, фактически отказалось от своих непосредственных функций и под надуманными предлогами отложило проведение очередного заседания «Постоянного совещания…» на неопределенный срок.
В отчетном периоде Приднестровье посетил Действующий Председатель ОБСЕ Себастьян Курц, также трижды посещал нашу республику Специальный Представитель Действующего Председателя ОБСЕ Вольф Дитрих Хайм.
Заявленное Действующим Председательством ОБСЕ в начале года стремление добиться прогресса по всем вопросам, изложенным в «Берлинском протоколе», и проводить регулярные встречи в формате «5+2» к маю трансформировалось в самоустранение от посреднической работы. Проведение заседания «Постоянного совещания…» стало обуславливаться ОБСЕ необходимостью достижения договоренностей между Приднестровьем и Республикой Молдова на двустороннем уровне.
Призывы приднестровской стороны об оказании содействия в разблокировании полноценного переговорного процесса не были услышаны. Более того, ДП ОБСЕ проигнорировало односторонние действия Республики Молдова и Украины в отношении Приднестровья, включая запрет на импорт грузов, подлежащих ветеринарному контролю.
В условиях отказа большинства участников переговорного процесса, за исключением Российской Федерации, от посреднических функций и содействия диалог между Приднестровьем и Республикой Молдова в отчетном периоде пребывал в стагнации. При этом приднестровская сторона продолжала прилагать дипломатические усилия для сохранения функциональности всех площадок переговорного процесса, выступив инициатором целого ряда встреч и консультаций на разных уровнях и выдвинув пакет предложений по решению самых актуальных проблем в соответствии с повесткой, ранее согласованной всеми участниками формата «5+2».
С начала текущего года между Приднестровьем и Республикой Молдова состоялось две встречи представителей по политическим вопросам Виталия Игнатьева и Георгия Бэлана. В ходе первой встречи стороны высказались за скорейшее возобновление работы «Постоянного совещания…» и договорились о предметном взаимодействии на уровне экспертных (рабочих) групп в части урегулирования первоочередных проблем, существующих в отношениях сторон. Однако уже в ходе второй встречи в формате «1+1» молдавская сторона отказалась от реализации взятых на себя обязательств не только в части решения технических вопросов о разблокировании поставок нефтепродуктов в Приднестровье по железной дороге, но и от имплементации согласованных механизмов урегулирования проблем по большинству положений «Берлинского протокола».
Более того, после предложения приднестровской делегации обсудить вопрос об установлении совместного таможенно-пограничного контроля Молдовы и Украины в пункте пропуска «Кучурган» представитель по политическим вопросам от Республики Молдова демонстративно покинул переговоры, тем самым практически сорвав встречу.
Отсутствие компромисса в решении существующих проблем, выставление предварительных условий и отказ от реализации взятых на себя обязательств были в полной мере продемонстрированы молдавской стороной и в ходе прошедших в отчетном периоде заседаний экспертных (рабочих) групп от Приднестровья и Республики Молдова по мерам доверия и развитию взаимодействия.
С января по июнь текущего года состоялось четыре заседания экспертных (рабочих) групп по вопросам телекоммуникаций и почтовой связи.
Такая динамика в диалоге профильных экспертов была обусловлена ухудшением взаимоотношений между Приднестровьем и Республикой Молдова в сфере использования радиочастотного спектра вследствие планомерных и односторонних действий Республики Молдова по задействованию радиопередающих устройств на частотах, которые длительное время используются операторами связи Приднестровья. Учитывая возросшее количество вредных помех сетям мобильной связи Приднестровья, повлекших за собой ухудшение качества предоставляемых населению услуг, приднестровские эксперты выступили с рядом организационных и технических решений по взаимному использованию определенных диапазонов частот и введению роуминга между приднестровскими и молдавскими операторами связи.
Вместе с тем ввиду продолжающегося отказа молдавской стороны от реализации функциональных организационных и технических решений в данной области переговоры на уровне экспертов оказались безрезультатными. Молдавские представители фактически признали, что Республика Молдова переложила ответственность за урегулирование наиболее злободневных проблем в сфере мобильной связи, включая беспомеховую работу сетей LTE, непосредственно на коммерческих субъектов – операторов связи Приднестровья и Республики Молдова.
Приднестровская сторона в первом полугодии предприняла усилия для активизации работы экспертных (рабочих) групп по вопросам развития транспорта и дорожного хозяйства в целях нахождения экспертами решения вопроса об участии транспортных средств, зарегистрированных в Приднестровье, в международном дорожном движении. В отчетном периоде по данному вопросу состоялось три встречи профильных экспертов, а также ряд неформальных дискуссий.
Следует констатировать, что молдавская сторона в ходе прошедших встреч заняла неконструктивную позицию. В ходе дискуссий по вопросу об участии транспортных средств, зарегистрированных в Приднестровье, в международном дорожном движении эксперты РМ отказались следовать ранее согласованным рекомендациям европейских экспертов и выдвинули целый ряд ультимативных условий, не согласующихся даже с собственными ранее представленными предложениями и инициативами. Очевидно, что молдавская сторона нацелена на внедрение односторонних решений в данной области, основывающихся исключительно на внутреннем законодательстве РМ.
В данных условиях с учетом введения новых комплексных ограничительных мер в отношении свободы передвижения населения Приднестровья под вопросом остается не только разблокирование выезда зарегистрированного в Приднестровье транспорта через границу РМ, но и существует опасность внедрения новых ограничительных мер.
В отчетном периоде состоялось два заседания экспертных (рабочих) групп по вопросам железнодорожного транспорта и сообщений.
На первом заседании молдавская сторона проинформировала о том, что в тридцатидневный срок реализует внутренние организационные мероприятия по обеспечению функционирования пограничного перехода «Слободка-Колбасна» для импорта нефтепродуктов в Приднестровье. Однако в ходе следующей встречи делегация РМ отказалась от реализации взятых на себя обязательств. До настоящего времени экономические агенты Приднестровья испытывают сложности с доставкой нефтепродуктов по оптимальным маршрутам железнодорожным транспортом.
В период с января по июнь состоялось два заседания экспертных (рабочих) групп по вопросам образования. В ходе дискуссий эксперты продолжили обсуждение вопроса, связанного с апостилированием выдаваемых в Приднестровье дипломов о высшем образовании. Перспективы урегулирования данной проблемы остаются неопределенными.
Наряду с этим в ходе встреч затрагивались отдельные аспекты функционирования находящихся на территории Приднестровья школ с румынским языком обучения и иные вопросы взаимодействия в образовательной сфере.
За указанный период времени состоялось одно заседание экспертных (рабочих) групп по вопросам экономики, в ходе которого по инициативе приднестровской стороны была рассмотрена проблематика, связанная с рисками, возникающими в контексте намерений по установлению совместного таможенно-пограничного контроля в пункте пропуска «Кучурган» на территории Украины.
Приднестровская сторона детально разъяснила озабоченности, возникающие в связи с не согласованной с Приднестровьем реализацией данного деструктивного проекта. Был озвучен призыв в рамках переговорного процесса обсудить возможные альтернативные подходы, которые бы позволили нивелировать существующие риски.
Также в отчетном периоде состоялось одно заседание экспертных (рабочих) групп по вопросам борьбы с преступностью на котором стороны вернулись к обсуждению проблемы, связанной с уголовным преследованием должностных лиц Приднестровья и Республики Молдова.
Делегация Приднестровья проинформировала участников о прекращении уголовного производства в отношении десяти должностных лиц РМ и призвала молдавскую сторону предпринять встречные шаги для снижения остроты данной проблемы.
В рамках заседания стороны также подтвердили важность подготовки обновленной договоренности о принципах взаимодействия правоохранительных органов Приднестровья и Республики Молдова на основе имеющихся предложений.
В отчетном периоде состоялось два заседания экспертных (рабочих) групп по вопросам гуманитарной помощи. В рамках заседаний стороны обсуждали вопросы сотрудничества органов опеки и попечительства Приднестровья и Молдовы в части возвращения на постоянное место жительства несовершеннолетних детей, находящихся без сопровождения законных представителей.
В ходе состоявшегося единственного в отчетном периоде заседания экспертных (рабочих) групп по вопросам здравоохранения стороны обменялись мнениями по актуальным вопросам, касающимся некоторых отраслей здравоохранения, а также ранней диагностики и выявления различных заболеваний.
Также в ходе первого в текущем году заседания экспертных (рабочих) групп по вопросам экологии основное внимание было уделено вопросам сохранения водных биологических ресурсов реки Днестр и их рационального использования, в том числе в контексте регулирования рыболовства.
II. Взаимодействие со странами СНГ
Взаимодействие с Российской Федерацией
В I полугодии 2017 года была продолжена работа по укреплению взаимодействия с Российской Федерацией на различных уровнях, в том числе в рамках реализация положений заключенных ранее межведомственных меморандумов.
За отчетный период состоялись встречи министра иностранных дел ПМР с руководством Министерства иностранных дел России – как в рамках визитов в Российскую Федерацию, так и в ходе приездов зарубежных гостей, а также встречи с представителями Посольства России в Молдове.
Так, 26 января В.В. Игнатьев принял участие во встрече Президента ПМР В.Н. Красносельского со Статс-секретарем – заместителем Министра иностранных дел РФ Г.Б. Карасиным, Послом по особым поручениям МИД РФ С.Н. Губаревым и заместителем директора второго департамента стран СНГ МИД РФ В.Е. Тряпицыным. Особое внимание было уделено текущему состоянию переговорного процесса между Приднестровьем и Республикой Молдова, реализации положений «Берлинского протокола», а также проблематике организации молдавско-украинского таможенно-пограничного контроля в пункте пропуска «Кучурган-Первомайск». Также обсуждались вопросы дальнейшего развития двустороннего сотрудничества.
Следующая встреча руководства МИД ПМР с российскими дипломатами состоялась уже 14 февраля в рамках визита в республику С.Н. Губарева, а также В.Е. Тряпицына и советника Министра иностранных дел РФ по вопросам миротворческих миссий М.М. Кулахметова. Стороны вновь сосредоточились на обмене мнениями о состоянии молдо-приднестровского переговорного процесса, признав ненадлежащим исполнение «Берлинского протокола», подчеркнули необходимость активизации работы формата «5+2», а также обсудили проблемы в сфере железнодорожного сообщения.
Аналогичной была тематика встречи руководства МИД ПМР с российскими коллегами, состоявшейся 11 апреля. Однако особое внимание было уделено обсуждению намерений организовать молдавско-украинский таможенно-пограничный контроль в пункте пропуска «Кучурган-Первомайск». Стороны сошлись во мнении о необходимости обсуждения проблемы совместного контроля на существующих площадках переговорного процесса.
Внешнеполитическое ведомство ПМР также продолжило работу по развитию сотрудничества с Государственной Думой России. Так, 16 мая прошла встреча руководства МИД ПМР с депутатом ГД РФ, первым заместителем председателя Комитета по государственному строительству и законодательству М.В. Емельяновым. Стороны остановились на современном состоянии переговорного процесса между Приднестровьем и Республикой Молдова, а также на проблеме установления совместного таможенно-пограничного контроля Молдовы и Украины на приднестровско-украинской государственной границе.
В контексте поддержания оперативного обмена мнениями и высокой динамики двусторонних контактов 23 мая состоялась очередная встреча В.В. Игнатьева с Послом по особым поручениям МИД России С.Н. Губаревым. Глава ведомства проинформировал российскую сторону о стагнации переговорного процесса и введении Украиной новых ограничений в отношении Приднестровья в части импорта грузов, подлежащих ветеринарному контролю. Отдельное внимание было уделено вопросу установления совместного молдо-украинского таможенно-пограничного контроля на на приднестровско-украинской государственной границе и поиску путей преодоления возникающих в этой связи вызовов.
Следующая встреча с российскими коллегами состоялась в рамках рабочего визита В.В. Игнатьева в Москву 7 июня. С российской стороны участие во встрече приняли С.Н. Губарев и В.Е. Тряпицын. Приднестровская сторона также была представлена Послом по особым поручениям в ранге заместителя министра иностранных дел ПМР Р.В. Слободенюком. Участники обменялись мнениями о ситуации в переговорном процессе между Приднестровьем и Республикой Молдова, вновь обозначив актуальность скорейшего проведения заседания «Постоянного совещания…». Глава ведомства также особо остановился на состоявшемся 31 мая запуске совместного молдо-украинского контроля на границе с Приднестровьем, обозначив ряд связанных с этим вызовов и угроз.
Министерство иностранных дел приняло активное участие в организации и проведении международной научной конференции, посвященной 25-летию миротворческой операции в Приднестровье, проходившей по инициативе ПГУ им. Т.Г. Шевченко. В работе конференции приняли участие российские и приднестровские эксперты и ученые, представители органов государственной власти и общественные деятели. Участники конференции единодушно сошлись во мнении о положительной роли миротворческой операции под эгидой России в сохранении мира и стабильности на Днестре, а также важности ее поддержки и всемерного укрепления.
Внешнеполитическое ведомство ПМР поддерживает развитие российско-приднестровских связей по молодежной линии. В частности, в рамках собственной компетенции МИД ПМР оказывает содействие в организации выездов приднестровских детей и молодежи в международные детские лагеря «Артек» и «Орленок», а также на всероссийские молодежные образовательные форумы. При организационной поддержке МИД ПМР приднестровские специалисты в сфере молодежной политики приняли участие в проводимом Московским международным центром семинаре-практикуме по основам социального проектирования для специалистов сферы молодежной политики. Семинар позволил специалистам из Приднестровья получить современную информацию о функционировании системы государственной молодежной политики в России, реализуемых программах и проектах, повысить профессиональную компетентность.
Продолжилось практическое взаимодействие по линии АНО «Евразийская интеграция». Так, 6 июня состоялось официальное открытие корпуса химиотерапии Республиканской клинической больницы. Корпус позволит существенно улучшить медицинское обслуживание граждан, страдающих онкологическими заболеваниями, а также получать качественные диагностику и лечение, не выезжая за пределы республики.
В целом взаимодействие с Российской Федерацией в отчетном периоде можно охарактеризовать как весьма динамичное, ориентированное на последовательное усиление интенсивности контактов, поиск новых механизмов сотрудничества. Основными темами встреч с российскими коллегами оставалось придание динамики работе «Постоянного совещания…» в формате «5+2», а также снижение напряженности, связанной с установкой молдавско-украинского таможенно-пограничного контроля в пункте пропуска «Кучурган-Первомайск».
Взаимодействие с государствами Кавказа
18 января состоялась встреча главы внешнеполитического ведомства ПМР В.В. Игнатьева с Полномочным Представителем Республики Абхазия в Приднестровье А.В. Ватаманом. Встреча была приурочена к 10-летию со дня подписания Указа Президента ПМР об открытии Официального Представительства Приднестровской Молдавской Республики в Республике Абхазия. Стороны отметили позитивный характер двустороннего сотрудничества, обменялись мнениями по актуальным вопросам развития взаимодействия, в том числе в рамках укрепления межведомственных контактов и реализации ряда совместных проектов в социально-гуманитарной сфере. 25 января были ратифицированы международные договоры с Республикой Южная Осетия и Республикой Абхазия, что свидетельствует о продолжающемся укреплении договорно-правовой базы.
28 февраля по инициативе приднестровской стороны состоялся телефонный разговор В.В. Игнатьева с Министром иностранных дел Нагорно-Карабахской Республики К.А. Мирзояном. Глава приднестровского ведомства отметил, что в республике приветствуют прошедший 20 февраля в Нагорном Карабахе всенародный референдум по проекту обновленной Конституции Арцаха, отметив, что он был проведен на самом высоком организационном уровне. Стороны обсудили направления активизации сотрудничества между МИДами двух стран.
12 апреля состоялась встреча Министра иностранных дел ПМР В.В. Игнатьева с новым Главой Официального Представительства Республики Южная Осетия в Приднестровской Молдавской Республике В.В. Янковским, в ходе которой В.В. Игнатьев отметил стратегический и приоритетный характер сотрудничества Южной Осетии и Приднестровья. Стороны также обменялись мнениями по актуальным вопросам двустороннего взаимодействия в различных областях, в том числе в рамках развития межведомственных контактов.
29 июня в МИД ПМР состоялась встреча Министра иностранных дел ПМР В.В. Игнатьева с Министром иностранных дел Республики Абхазия Д.В. Кове. В ходе встречи стороны обсудили вопросы двустороннего сотрудничества, уделив особое внимание процессу подготовки проекта обновленного Договора о дружбе и сотрудничестве между Приднестровьем и Республикой Абхазия, а также укреплению межведомственных связей по различным направлениям.
30 июня в МИД ПМР состоялась встреча Министра иностранных дел ПМР В.В. Игнатьева с Министром иностранных дел Республики Арцах К.А. Мирзояном. В ходе встречи собеседники обсудили вопросы развития сотрудничества между Приднестровьем и Арцахом.
Взаимодействие с Украиной
16 марта прошла встреча Министра иностранных дел ПМР В.В. Игнатьева со специальным представителем Украины в переговорном процессе, Послом по особым поручениям В.Т. Жовтенко. Стороны остановились как на молдо-приднестровском переговорном процессе, так и на двустороннем взаимодействии. Особое внимание было уделено проблеме установления молдавско-украинского таможенно-пограничного контроля в пункте пропуска «Кучурган-Первомайск». Руководство внешнеполитического ведомства ПМР проинформировало украинских коллег о возможных негативных последствиях данного решения в торгово-экономической сфере, в области свободы передвижения и в части региональной безопасности, а также выступило с инициативой о проведении двусторонних консультаций.
В течение первого полугодия 2017 года на регулярной основе осуществлялось рабочее взаимодействие с украинскими дипломатами, в том числе в части консульско-правового обеспечения граждан. МИД ПМР взаимодействовал с Посольством по вопросам прописки-выписки граждан на территории Украины и пенсионным вопросам. Осуществлялись рабочие контакты по линии делегаций в рамках Объединенной Контрольной Комиссии и Объединенного Военного Командования.
Наряду с этим внешнеполитическое ведомство ПМР предпринимало активные усилия, направленные на разрешение вопросов, связанных с запретом транзита через территорию Украины приднестровских продовольственных грузов, а также проблематику непринятия Посольством Украины в Республике Молдова документов, выданных органами ЗАГС Приднестровья.
III. Сотрудничество со странами дальнего зарубежья и международными организациями
В первом полугодии 2017 года Министерство иностранных дел ПМР в соответствии с положениями Концепции внешней политики ПМР осуществляло деятельность по установлению контактов и развитию взаимодействия с международными организациями.
Сотрудничество с агентствами ООН осуществлялось по актуальным социально-гуманитарным направлениям.
Продолжилось взаимодействие с агентствами ООН по ранее стартовавшим проектам в области противодействия ВИЧ/СПИД, защиты женщин, поддержки людей с ограниченными возможностями и развития государственной статистики ПМР. В частности, в рамках проекта по противодействию ВИЧ/СПИД был представлен отчет международного эксперта Кэтрин Риттер «Оценка потребностей, существующих в связи с социально-опасными заболеваниями в тюрьмах», идет подготовка к проведению исследования ООН «Показатель стигматизации людей, живущих с ВИЧ в Приднестровье». Продолжил свою работу Центр помощи женщинам в кризисной ситуации, был проведен ряд тренингов для организаций людей с ограниченными возможностями. Международные эксперты ПРООН провели оценку используемой в настоящее время системы классификации отраслей народного хозяйства для составления дорожной карты перехода на новые классификаторы видов экономической деятельности и продукции.
Сохранилось активное и разноплановое сотрудничество со Всемирной организацией здравоохранения, Детским Фондом ООН и Программой развития ООН в рамках модернизации здравоохранения. Внимание уделяется широкому перечню вопросов, касающихся, в частности, иммунизации, перинатологии и неонатологии, противодействия ВИЧ/СПИД и туберкулезу, профилактики неинфекционных заболеваний, а также функционирования системы здравоохранения в целом – кадровой и финансовой политики, оперативных функций здравоохранения и пр. В рамках проектной деятельности будут продолжены анализ потребностей приднестровской системы здравоохранения и их целевое удовлетворение путем поставки и обслуживания оборудования, подготовки практических рекомендаций и обучения специалистов. Кроме того, в 2017 году планируется создать симуляционный центр, в котором будут отрабатываться элементы оказания помощи перинатологами и неонатологами.
В начале 2017 года на финальную стадию вышел проект Международной организации по миграции «Поддержка внедрения компонента Партнерства по мобильности, касающегося миграции и развития, и использование его преимуществ на благо жителей Приднестровья». В частности, были подведены итоги компонента по содействию возвращению мигрантов, а также представлены проекты подготовленных материалов, касающихся, в частности, законодательства, терминологии и методологии, применяемых в сфере регулирования миграции, сбора и анализа миграционной статистики.
Продолжилось сотрудничество со Всемирным Банком, в частности, подведены итоги проекта по оценке и выработке рекомендаций по менеджменту дорожных ресурсов республики – эксперты ВБ представили соответствующий отчет, а также ведется работа по созданию реестра административных процедур, связанных с ведением бизнеса.
В рамках мер по реконструкции и модернизации систем водоотведения и водоснабжения в г. Дубоссары и г. Криуляны, осуществляемого во взаимодействии с Германским обществом по международному сотрудничеству (GIZ) и Посольством ФРГ в Республике Молдова, ведется поиск финансирования для практической реализации проекта.
При поддержке Посольства Великобритании в отчетный период состоялась передача Приднестровью пожарного автомобиля и оборудования для пожаротушения со стороны «Восточного альянса за безопасный транспорт» (EASST) и Fire Aid. Специалисты пожарной службы города Тирасполя прошли курс обучения работе с полученными техническими средствами.
Развивалось сотрудничество с зарубежными партнерами и в сфере высшего образования. В частности, продолжилось взаимодействие в области академических обменов с Карловым университетом Праги и Стокгольмской школой экономики в Риге. Был подписан Меморандум о сотрудничестве между Отделом по вопросам культуры и прессы Посольства США и Филологическим факультетом ПГУ им. Т.Г. Шевченко по программе Фулбрайта ЕТА (программа предоставляет университету американских стипендиатов в качестве ассистентов преподавателей английского языка).
Продолжилась практика проведения семинаров носителями английского языка на площадке Центра английского языка и американской культуры, а также специалистами Германской службы академических обменов для преподавателей и студентов в ПГУ.
В отчетный период при содействии МИД ПМР в Приднестровье прошли традиционные Дни франкофонии (показ французских фильмов и конкурс французской песни) и фестиваль американского кино в г. Тирасполе.
С 13 по 17 июня состоялся визит приднестровской делегации в составе Президента ПМР В.Н. Красносельского, Председателя Правительства ПМР А.В. Мартынова и Министра иностранных дел ПМР В.В. Игнатьева в Великобританию.
В ходе визита В.Н. Красносельский выступил в дискуссионном клубе «Оксфордский союз». Основными темами доклада Президента ПМР стали история становления приднестровской государственности, а также современные отношения между Приднестровьем, Молдовой и участниками формата «5+2».
Также приднестровская делегация провела встречи в Посольстве Российской Федерации в Великобритании и в МИД Великобритании.
В ходе встречи с Чрезвычайным и Полномочным Послом РФ в Великобритании А.В. Яковенко стороны обсудили ряд вопросов российско-приднестровского взаимодействия, в том числе в контексте перспектив развития двустороннего сотрудничества в политико-дипломатической, социально-гуманитарной и экономической сферах.
В Министерстве иностранных дел и по делам Содружества Великобритании состоялась рабочая встреча с Директором Управления по делам Восточной Европы и Центральной Азии МИД Великобритании Н. Поллитт. В ходе беседы стороны затронули вопросы двустороннего взаимодействия Приднестровья и Великобритании, а также обсудили ситуацию вокруг Приднестровья в контексте состояния отношений ПМР с соседними государствами. В ходе дискуссии британская сторона выразила поддержку позиции Президента ПМР о необходимости решать накопившиеся проблемные вопросы в отношениях Приднестровья и Молдовы исключительно за столом переговоров.
IV. Обеспечение внешнеэкономической деятельности
МИД ПМР продолжает прилагать системные усилия, направленные на создание оптимальных условий для устойчивого социально-экономического развития, разрешения возникающих в сфере внешнеэкономической деятельности проблем, привлечения иностранных инвесторов, развития всестороннего сотрудничества с зарубежными странами и международными финансово-экономическими организациями.
В рамках исполнения поручений Президента и Правительства ПМР МИД ПМР принимал участие в выработке и согласовании проектов планов действий («дорожных карт»), направленных на поддержку экспорта и на облегчение ведения предпринимательской деятельности.
Кроме того, внешнеполитическое ведомство принимает участие в работе Комиссии по вопросам внешнеэкономической деятельности ПМР, содействуя выработке единой позиции, координации и взаимодействию всех органов государственной власти по вопросам расширения ВЭД и активизации торговых взаимоотношений между Приднестровьем и зарубежными государствами и интеграционными объединениями.
Отдельным сегментом деятельности стало участие МИД ПМР в работе по организации Приднестровского международного экономического форума, назначенного на 6-8 июля 2017 года с целью обсуждения на экспертном уровне существующих проблем в сфере экономики и поиска путей их решения.
В рамках межведомственного взаимодействия с Министерством сельского хозяйства и природных ресурсов ПМР были подготовлены проекты обращений в адрес Всемирной организации по защите здоровья животных о налаживании двустороннего сотрудничества по линии ветеринарных экспертов.
Важной составляющей рабочего процесса внешнеполитического ведомства Приднестровья является координирование встреч представителей иностранных экономических и дипломатических структур с государственной властью и бизнесом Приднестровья, в ходе которых обсуждаются перспективы экономического взаимодействия.
V. Общественно-информационное направление деятельности
Официальный сайт Министерства иностранных дел ПМР сохраняет свой статус главного источника актуальной информации о внешнеполитической деятельности республики. Оперативность и содержательность публикуемого контента обеспечивают высокую аттрактивность ресурса для посетителей, о чем свидетельствует стабильно высокий интерес к нему со стороны приднестровской и зарубежной аудитории.
Общая посещаемость официального сайта МИД ПМР за первое полугодие 2017 года составила более 43 тысяч уникальных посещений. Средний ежедневный просмотр ресурса составляет от 300 до 500 посещений. На сегодняшний день все материалы официального сайта Министерства иностранных дел ПМР доступны для свободного распространения при условии обязательного указания авторства и ссылки на источник.
За отчетный период на официальном сайте МИД ПМР размещено 90 новостных сообщений, а также 15 интервью и комментариев руководства внешнеполитического ведомства ПМР, где были затронуты отдельные аспекты молдо-приднестровского переговорного процесса, в том числе текущие кризисные явления, развитие российско-приднестровского сотрудничества.
В интервью российским СМИ, в частности, телеканалу «Россия 24», информационным агентствам «ТАСС» и РИА «Новости», газете «Коммерсантъ» было уделено внимание таким темам и проблемным вопросам, как установление совместного молдо-украинского таможенно-пограничного контроля в пункте пропуска «Кучурган», препятствование полноценной работе в рамках переговорного процесса в формате «5+2», внешнее давление на миротворческую операцию на Днестре.
В ходе интервью японскому телеканалу «NHK» глава внешнеполитического ведомства В.В. Игнатьев рассказал о генезисе и правовых основах приднестровской государственности, а также некоторых аспектах взаимоотношений Приднестровья и Республики Молдова.
В ходе общения с корреспондентами испанской газеты El Mundo министр иностранных дел затронул отдельные аспекты отношений Приднестровья с Российской Федерацией и Европейским союзом, а также рассказал о стратегических ориентирах внешней политики ПМР и современных вызовах, стоящих перед республикой.
В рамках встречи с делегацией исследователей Университета им. Лучиана Блага в г. Сибиу, а также группой румынских журналистов, в состав которой вошли представители телеканалов «Digi 24» и «TVR Moldova», газеты «Romania Libera», радио «Radio Chisinau» и других СМИ, подробнейшим образом была освещена проблематика переговорного процесса между Приднестровьем и Республикой Молдова с акцентом на целом комплексе нерешенных проблем во взаимоотношениях сторон, в том числе в области экономики, образования, свободы передвижения граждан и транспортных средств, политически мотивированного уголовного преследования граждан ПМР.
В течение отчетного периода состоялся ряд выступлений руководства МИД в эфире программ приднестровских СМИ. Также было проведено заседание Общественно-экспертного совета с участием представителей органов власти, научно-экспертной среды и общественников.
Продолжается системная работа в социальных сетях ведомства. На настоящий момент МИД ПМР присутствует в таких социальных сетях как Facebook и Twitter. Информация, размещаемая на официальном сайте МИД, по умолчанию дублируется на площадках социальных сетей. Отдельное внимание уделяется видео-контенту. Так, на официальном сайте МИД ПМР (на платформе аккаунта в YouTube) в отчетном периоде было размещено 73 видеосюжета.
За отчетный период в стенах внешнеполитического ведомства было организовано проведение и информационное освещение 4 художественных выставок.
Внешнеполитическое ведомство приняло участие в разработке концепции и сценария документального фильма к 25-летию МИД, снятого специалистами Приднестровской Государственной Телерадиокомпании.
VI. Миротворчество и безопасность
На протяжении первого полугодия 2017 года в рамках прямого взаимодействия Министерства иностранных дел и руководящего органа миротворческой операции – Объединенной Контрольной Комиссии (ОКК) – осуществлялся регулярный мониторинг ситуации в Зоне Безопасности (ЗБ), предпринимались оперативные меры по урегулированию возникающих инцидентов и обеспечению стабильности.
Ситуация вокруг Совместной миротворческой операции (СМО) носит перманентно сложный характер по причине односторонних действий молдавской стороны, блокирующих полноценную работу составных компонентов миротворческой операции. Указанные меры преследуют своей целью поэтапное разрушение ее формата и механизмов с одновременным формированием устойчивого общественного мнения о неэффективности операции. Вместе с тем делегацией ПМР в ОКК во взаимодействии с МИД ПМР прилагаются согласованные усилия, нацеленные на сохранение и стабилизацию миротворческой конструкции, обеспечение функциональной работы миротворческого механизма.
В отчетный период благодаря направляющему воздействию руководства Приднестровья и Республики Молдова удалось найти промежуточный компромисс по т.н. «проблеме свободного передвижения в Зоне безопасности». 13 января впервые за 2,5 года был подписан Протокол заседания ОКК, и полноценная работа по повестке была возобновлена. Также была возобновлена деятельность рабочих групп ОКК – по постам в Зоне безопасности и по взаимодействию правоохранительных структур, в которых также принимает участие представитель МИД ПМР.
Между тем Республика Молдова продолжает осуществлять систематические действия по разрушению миротворческого формата, стремясь включить в повестку заседаний вопросы, не относящиеся к прямой компетенции ОКК или не несущие четкую смысловую нагрузку. Республика Молдова стремится наделить новым функционалом представителей Украины и Миссии ОБСЕ в ОКК, блокирует продвижение по текущим вопросам повестки дня.
30 мая было принято решение об объявлении персонами нон грата и высылке из Республики Молдова четырех сотрудников Посольства России в РМ, задействованных в работе ОКК.
В отчетный период внешнеполитическое ведомство Приднестровья продолжило работу, направленную на оказание всесторонней политико-дипломатической поддержки миротворческой операции, включая содействие в общественно-экспертной, научной и информационной сферах.
16-17 июня на площадке Приднестровского государственного университета им. Т.Г. Шевченко состоялись международная научная конференция и международный круглый стол, посвященные 25-летию миротворческой операции на Днестре. Мероприятия собрали членов делегаций России и Приднестровья в ОКК, представителей военных ведомств, научных деятелей, экспертов из разных стран, в том числе представительную делегацию научного сообщества России.
Министерство иностранных дел ПМР прилагает усилия по недопущению попыток политизации миротворческого процесса, инициирования вопросов т.н. «демилитаризации» и переноса проблематики операции по поддержанию мира на уровень переговорного формата «5+2».
VII. Международно-правовое и межведомственно-правовое обеспечение
Значимым направлением работы Министерства иностранных дел ПМР является международно-правовое и внутригосударственное межведомственно-правовое обеспечение деятельности внешнеполитического ведомства Приднестровья.
В отчетном периоде были согласованы:
- проект Договора о дружбе, сотрудничестве и партнерстве между Приднестровской Молдавской Республикой и Республикой Абхазия;
- проект Соглашения о торгово-экономическом, научно-техническом и культурном сотрудничестве между Государственной администрацией Дубоссарского района и города Дубоссары Приднестровской Молдавской Республики и Администрацией Гудаутского района Республики Абхазия;
- проект Соглашения о сотрудничестве между Государственным учреждением «Приднестровская Государственная Телерадиокомпания» и Абхазской Государственной Телерадиокомпанией;
- проект Меморандума о развитии сотрудничества между Федеральной службой государственной статистики Российской Федерации и Государственной службой статистики Приднестровья;
- проект Договора на оказание услуг по предоставлению протезно-ортопедической помощи и изготовлению протезно-ортопедических изделий между Республиканским реабилитационным центром Министерства здравоохранения Республики Абхазия и Государственным учреждением «Республиканский центр по протезированию и ортопедии»;
- проект Договора о международном сотрудничестве в области подготовки кадров высшей квалификации между Российской Академией народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ и Приднестровским государственным университетом им. Т.Г. Шевченко;
- проект Исполнительного протокола к Соглашению между Брянским филиалом федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Российская Академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» и государственным образовательным учреждением «Приднестровский государственный университет им. Т.Г. Шевченко» об участии в международном сотрудничестве в сфере высшего и дополнительного профессионального образования.
В рамках внутригосударственного правового обеспечения деятельности МИД ПМР были согласованы два проекта указа Президента ПМР:
- проект Указа Президента ПМР «О внесении изменений и дополнений в Указ Президента Приднестровской Молдавской Республики от 9 января 2017 года № 6 «О порядке въезда в Приднестровскую Молдавскую Республику и выезда из Приднестровской Молдавской Республики и о правилах пребывания (проживания), регистрации, прописки (выписки) граждан Приднестровской Молдавской Республики, иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Приднестровской Молдавской Республики»;
- проект Указа Президента ПМР «О создании Государственной комиссии по чрезвычайным ситуациям и служб гражданской защиты ПМР».
В отчетном периоде Министерство иностранных дел разработало три проекта указа Президента ПМР относительно изменения структуры и штатного расписания Министерства иностранных дел Приднестровской Молдавской Республики, а также:
- проект Указа «О внесении дополнения в Указ Президента Приднестровской Молдавской Республики от 13 июня 2001 года № 300 «Об установлении профессиональных праздников и памятных дней в Приднестровской Молдавской Республике»;
- проект Указа «Об определении перечня документов для въезда в Приднестровскую Молдавскую Республику и выезда из Приднестровской Молдавской Республики граждан отдельных государств»;
- проект Распоряжения Президента ПМР «Об утверждении Плана мероприятий по празднованию 25-й годовщины со дня ввода миротворческих сил Российской Федерации в Приднестровье».
Внешнеполитическое ведомство Приднестровья приняло участие в согласовании семи правовых актов Правительства ПМР:
- проект Распоряжения Правительства ПМР «О проекте закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменения и дополнений в Кодекс о браке и семье Приднестровской Молдавской Республики»;
- проект Постановления Правительства ПМР «О внесении дополнений в Постановление Правительства ПМР от 30 января 2014 года № 36 «Об утверждении положений, регулирующих порядок проведения ведомственного тендера, заключения договоров о закупках товаров, выполнении работ, предоставлении услуг, выдачи заключения, регистрации и осуществления финансирования договоров, заключаемых организациями, финансируемыми за счет средств бюджетов различных уровней»;
- проект Постановления Правительства ПМР «О внесении изменений и дополнений в Постановление Правительства ПМР от 24 ноября 2015 года № 311 «Об утверждении Положения о порядке направления и размерах возмещения расходов, связанных со служебными командировками»;
- проект Распоряжения Правительства ПМР «О проекте закона ПМР «О внесении изменений и дополнений в Закон ПМР «О персональных данных»;
- проект Распоряжения Правительства ПМР «О проекте закона Приднестровской Молдавской Республики «Об отмене Закона Приднестровской Молдавской Республики от 19 августа 2016 года № 211-З-VI «Об организации предоставления государственных услуг»;
- проект Распоряжения Правительства ПМР «О проекте Постановления Верховного Совета ПМР «О признании рамочной нормой права на территории ПМР Соглашения о международных перевозках скоропортящихся продуктов и о специальных транспортных средствах, предназначенных для этих перевозок (СПС) от 1 сентября 1970 года»;
- проект Постановления Правительства ПМР «Об утверждении Положения о порядке прохождения альтернативной гражданской службы»;
- проект Постановления Правительства ПМР «Об утверждении Правил использования воздушного пространства ПМР».
В отчетном периоде Министерством иностранных дел ПМР были разработаны проекты Распоряжений Правительства ПМР:
- «О Заключении Правительства Приднестровской Молдавской Республики на проект закона Приднестровской Молдавской Республики «Об отмене Закона Приднестровской Молдавской Республики от 11 декабря 2009 года № 908-З-IV «О ратификации дополнительного протокола № 1 к договору между Приднестровской Молдавской Республикой и Республикой Южная Осетия о дружбе и сотрудничестве»;
- «О Заключении Правительства Приднестровской Молдавской Республики на проект постановления Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики «Об отмене Постановления Верховного Совета Приднестровской Молдавской Республики от 12 сентября 1995 года № 691 «О ратификации Договора о дружбе и сотрудничестве между Приднестровской Молдавской Республикой и Республикой Южная Осетия».
Также был согласован проект Приказа Министерства юстиции ПМР «О внесении изменений и дополнения в Приказ МЮ ПМР от 8 декабря 2003 года № 536 «Об утверждении методических рекомендаций по перерегистрации актов гражданского состояния отделами ЗАГС».
Внешнеполитическим ведомством Приднестровья был согласован проект Приказа ПРБ, МИД ПМР, Прокуратуры ПМР, СК ПМР, МГБ ПМР, МЮ ПМР «О внесении изменений и дополнений в Приказ ПРБ, МИД ПМР, Прокуратуры ПМР, СК ПМР, КГБ ПМР, МЮ ПМР от 16 января 2013 года № 01-06/9/3/03/7/8/8 «Об утверждении Положения «О порядке представления органами государственной власти и управления ПМР Приднестровскому республиканскому банку сведений об организациях и физических лицах, в отношении которых имеются сведения об их причастности к террористической или экстремистской деятельности».
В первом полугодии 2017 года Министерством иностранных дел ПМР было завизировано тридцать пять Законов, принятых Верховным Советом ПМР:
- Закон «О ратификации Договора о дружбе, сотрудничестве и партнерстве между Приднестровской Молдавской Республикой и Республикой Южная Осетия»;
- Закон «О ратификации Соглашения между Правительством Приднестровской Молдавской Республики и Правительством Республики Абхазия о взаимных безвизовых поездках граждан Приднестровской Молдавской Республики и граждан Республики Абхазия»;
- Закон ПМР «О внесении изменений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О государственной пошлине» в связи с принятием Закона Приднестровской Молдавской Республики «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Приднестровской Молдавской Республике»;
- Закон ПМР «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Приднестровской Молдавской Республике»;
- Закон ПМР «О внесении изменений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О государственной границе Приднестровской Молдавской Республики» в связи с принятием Закона Приднестровской Молдавской Республики «О порядке въезда в Приднестровскую Молдавскую Республику и выезда из Приднестровской Молдавской Республики»;
- Закон ПМР «О внесении изменения в Кодекс о браке и семье Приднестровской Молдавской Республики в связи с принятием Закона Приднестровской Молдавской Республики «О порядке въезда в Приднестровскую Молдавскую Республику и выезда из Приднестровской Молдавской Республики»;
- Закон ПМР «О порядке въезда в Приднестровскую Молдавскую Республику и выезда из Приднестровской Молдавской Республики»;
- Закон ПМР «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Приднестровской Молдавской Республике»;
- Закон ПМР «О внесении изменений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О социальной защите ветеранов войны» в связи с принятием Закона Приднестровской Молдавской Республики «О праве граждан Приднестровской Молдавской Республики на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Приднестровской Молдавской Республики»;
- Закон ПМР «О внесении изменений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О предупреждении распространения в Приднестровской Молдавской Республике заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)» в связи с принятием Закона Приднестровской Молдавской Республики «О правовом положении граждан и лиц без гражданства в Приднестровской Молдавской Республике»;
- Закон ПМР «О внесении дополнений в Гражданский процессуальный кодекс Приднестровской Молдавской Республики в связи с принятием Закона Приднестровской Молдавской Республики «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Приднестровской Молдавской Республике»;
- Закон ПМР «О внесении изменения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» в связи с принятием Закона Приднестровской Молдавской Республики «О праве граждан Приднестровской Молдавской Республики на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Приднестровской Молдавской Республики»;
- Закон ПМР «О внесении изменений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О социальной защите ветеранов и лиц пенсионного возраста» в связи с принятием закона Приднестровской Молдавской Республики «О праве граждан Приднестровской Молдавской Республики на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Приднестровской Молдавской Республики»;
- Закон ПМР «О внесении изменения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О пенсионном обеспечении работников органов прокуратуры, имеющих классные чины, и их семей в Приднестровской Молдавской Республике» в связи с принятием закона Приднестровской Молдавской Республики «О праве граждан Приднестровской Молдавской Республики на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Приднестровской Молдавской Республики»;
- Закон ПМР «О внесении изменения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в связи с принятием закона Приднестровской Молдавской Республики «О праве граждан Приднестровской Молдавской Республики на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Приднестровской Молдавской Республики»;
- Закон ПМР «О внесении изменения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О государственном пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, уголовно-исполнительной системе, службе судебных исполнителей, налоговых и таможенных органах, и их семей» в связи с принятием закона Приднестровской Молдавской Республики «О праве граждан Приднестровской Молдавской Республики на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Приднестровской Молдавской Республики»;
- Закон ПМР «О внесении изменения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О государственном пенсионном обеспечении граждан в Приднестровской Молдавской Республике» в связи с принятием закона Приднестровской Молдавской Республики «О праве граждан Приднестровской Молдавской Республики на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Приднестровской Молдавской Республики»;
- Закон ПМР «О внесении изменения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О государственной поддержке долгожителей» в связи с принятием закона Приднестровской Молдавской Республики «О праве граждан Приднестровской Молдавской Республики на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Приднестровской Молдавской Республики»;
- Закон ПМР «О внесении изменений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О государственных пособиях граждан, имеющим детей» в связи с принятием закона Приднестровской Молдавской Республики «О праве граждан Приднестровской Молдавской Республики на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Приднестровской Молдавской Республики»;
- Закон ПМР «О внесении изменения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О социальной защите инвалидов» в связи с принятием закона Приднестровской Молдавской Республики «О праве граждан Приднестровской Молдавской Республики на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Приднестровской Молдавской Республики»;
- Закон ПМР «О внесении изменения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О социальной защите граждан, пострадавших вследствие Чернобыльской катастрофы и иных радиационных и техногенных катастроф» в связи с принятием Закона Приднестровской Молдавской Республики «О праве граждан Приднестровской Молдавской Республики на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Приднестровской Молдавской Республики»;
- Закон ПМР «О внесении изменения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О налоге на имущество физических лиц» в связи с принятием Закона Приднестровской Молдавской Республики «О праве граждан Приднестровской Молдавской Республики на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Приднестровской Молдавской Республики»;
- Закон ПМР «О праве граждан Приднестровской Молдавской Республики на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Приднестровской Молдавской Республики»;
- Конституционный закон ПМР «О внесении изменений в Конституционный закон Приднестровской Молдавской Республики «О конституционном референдуме Приднестровской Молдавской Республики» в связи с принятием Закона Приднестровской Молдавской Республики «О праве граждан Приднестровской Молдавской Республики на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Приднестровской Молдавской Республики»;
- Закон ПМР «О внесении изменений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О милиции» в связи с принятием Закона Приднестровской Молдавской Республики «О праве граждан Приднестровской Молдавской Республики на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Приднестровской Молдавской Республики»;
- Закон ПМР «О внесении изменений в Кодекс Приднестровской Молдавской Республики об административных правонарушениях в связи с принятием Закона Приднестровской Молдавской Республики «О праве граждан Приднестровской Молдавской Республики на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Приднестровской Молдавской Республики»;
- Закон ПМР «О внесении изменений в Избирательный кодекс Приднестровской Молдавской Республики в связи с принятием Закона Приднестровской Молдавской Республики «О праве граждан Приднестровской Молдавской Республики на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Приднестровской Молдавской Республики»;
- Закон ПМР «О внесении изменения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О занятости населения» в связи с принятием Закона Приднестровской Молдавской Республики «О праве граждан Приднестровской Молдавской Республики на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Приднестровской Молдавской Республики»;
- Закон ПМР «О внесении изменения и дополнения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О паспорте гражданина Приднестровской Молдавской Республики» в связи с принятием Закона Приднестровской Молдавской Республики «О праве граждан Приднестровской Молдавской Республики на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Приднестровской Молдавской Республики»;
- Закон ПМР «О внесении изменения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О военнослужащих» в связи с принятием Закона Приднестровской Молдавской Республики «О праве граждан Приднестровской Молдавской Республики на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Приднестровской Молдавской Республики»;
- Закон ПМР «О внесении изменения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О налоге на доходы организаций» в связи с принятием Закона Приднестровской Молдавской Республики «О праве граждан Приднестровской Молдавской Республики на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Приднестровской Молдавской Республики»;
- Закон ПМР «О внесении изменения в Уголовно-исполнительный кодекс Приднестровской Молдавской Республики в связи с принятием Закона Приднестровской Молдавской Республики «О праве граждан Приднестровской Молдавской Республики на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Приднестровской Молдавской Республики»;
- Закон ПМР «О внесении изменения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О государственной поддержке многодетных семей» в связи с принятием Закона Приднестровской Молдавской Республики «О праве граждан Приднестровской Молдавской Республики на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Приднестровской Молдавской Республики»;
- Закон ПМР «О внесении изменений в Жилищный кодекс Приднестровской Молдавской Республики в связи с принятием Закона Приднестровской Молдавской Республики «О праве граждан Приднестровской Молдавской Республики на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Приднестровской Молдавской Республики»;
- Закон ПМР «О внесении изменения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» в связи с принятием Закона Приднестровской Молдавской Республики «О праве граждан Приднестровской Молдавской Республики на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Приднестровской Молдавской Республики».
Отдельное внимание в работе ведомства уделялось организации на территории Приднестровья консульской работы, направленной на защиту прав и законных интересов граждан ПМР и иностранных граждан.
В отчетном периоде в Консульско-правовое управление МИД ПМР поступило 1315 заявлений от граждан и юридических лиц, из которых с просьбой о легализации доверенностей - 284, свидетельств - 686, заявлений - 97, согласий - 26, учредительных документов и доверенностей на право представления интересов компаний, выданных компетентными органами (их должностными лицами) иностранного государства - 52, выписок - 82, документов для действия за пределами ПМР - 5, документов иного характера – 83.
Выполняя задачи по защите прав граждан, МИД ПМР провел ряд консультаций граждан по вопросам международного права, приобретения гражданства иностранных государств, использования документов ПМР за рубежом.
Отдельным сегментом работы является разъяснение гражданам порядка истребования документов с территории иностранных государств, снятия запрета на въезд в РФ жителям Приднестровья – гражданам РМ, порядка въезда и пребывания иностранных граждан на территории Приднестровской Молдавской Республики.
Продолжается аккумулирование и систематизация обращений граждан по вопросу принудительного документирования жителей Приднестровья документами РМ в целях фактологического наполнения встреч с зарубежными партнерами по обозначенной проблематике.
Дополнительно проводится работа по информированию населения о порядке и условиях вступления в гражданство РФ.
VIII. Совет молодых дипломатов
Совет молодых дипломатов (СМД) продолжил активную реализацию мероприятий, направленных на привлечение внимания молодежи республики к деятельности МИД ПМР и внешнеполитическим процессам.
В отчетный период состоялись встречи с известными российскими политологами С.М. Маркедоновым и А.В. Девятковым, которые рассказали о своем видении актуальных геополитических процессов, в том числе вокруг Приднестровья, основных тенденциях мировой и региональной политики.
Также СМД провел ряд новых для структуры мероприятий. В частности, для формирования умения вести переговоры, анализировать переговорные позиции и достигать наиболее выгодных условий Советом был реализован ряд тренингов-деловых игр по тематике переговоров. Первый тренинг был проведен президентом Negotiation Club МГИМО И.В. Пичугиным. Он также провел обширную и подробную лекцию о моделях переговоров, способах их ведения, основных концепциях.
Наряду с этим СМД проводит диспут-клубы, в рамках которых участники могут оттачивать ораторское искусство, формируя навыки убеждения аудитории, поиска аргументов и контраргументов, командной работы.
IX. Печатные издания
Вышел в свет очередной выпуск журнала «Дипломатический вестник Приднестровья», посвященный 25-летию МИД ПМР.
На страницах издания можно ознакомиться с ретроспективой исторических событий и ключевых этапов процесса становления и развития внешнеполитического ведомства и собственной дипломатической службы Приднестровской Молдавской Республики, отраженной в интервью дипломатов. Также в журнале представлены архивные кадры и копии документов, связанных с внешнеполитической деятельностью республики, включая международные договоры, соглашения в рамках переговорного процесса с Республикой Молдова, нормативно-правовые акты ПМР. Отдельное внимание уделено дипломатическим представительствам Приднестровья за рубежом, а также печатным изданиями Министерства иностранных дел.
