Мы часто обсуждаем друг с другом ту и ли иную сторону жизни республики, прогнозируя варианты развития событий. Нам не безразлично, как будет жить дальше Приднестровье, что ждет местную экономику и каким потенциалом обладает наша земля.
Своим взглядом на текущую ситуацию в республике и ее будущее поделился Президент Приднестровской Молдавской Республики Евгений Шевчук, отвечая на вопросы газеты «Приднестровье».
«Приднестровье»: Евгений Васильевич, многие зарубежные политики и эксперты по-разному трактовали тот факт, что Вы отказались ехать на встречу с молдавским премьером Владимиром Филатом во Львов. Говорилось даже, что это «шаг назад» в переговорном процессе между Тирасполем и Кишинёвом. Так ли это? Ведутся ли сейчас переговоры, пусть и неофициальные, с представителями Молдовы, а также стран-посредников и гарантов, и какие проблемы затрагиваются при этом?
Евгений Шевчук: Ведётся работа экспертных групп по направлениям, которые были обозначены еще в декларациях, озвученных в Одессе, Тирасполе, Кишиневе и Германии. Это свобода перемещения людей и грузов. Сюда же относится и блок проблем, связанных с разрешительными документами для международных автоперевозок. Иные вопросы сейчас не обсуждаются. Идёт наработка предложений рабочих групп. Выражаем надежду, что рабочим группам удастся продвинуться по проектам конкретных соглашений.
«Приднестровье»: Вы нередко бываете в Москве, встречаетесь с представителями всех ветвей российской власти и, наверняка, владеете более полной информацией, чем среднестатистический приднестровец. Скажите, пожалуйста, передача здания для выездного консульского пункта РФ в безвозмездное пользование российской стороне, а также дополнительный «дипломатический десант», прибывший в нашу столицу – это не что иное как признак открытия Генерального консульства РФ в Приднестровье, как и обещал Спецпредставитель президента России Дмитрий Рогозин?
Евгений Шевчук: Не секрет, что тех ресурсов и средств, которыми на сегодняшний день обладает выездной консульский пункт Посольства Российской Федерации, недостаточно. Они не позволяют в полной мере обеспечить своевременную работу с гражданами Российской Федерации, проживающими в Приднестровье. Люди вынуждены стоять в очередях. А несвоевременно оформленные паспорта фактически ограничивают возможность перемещения граждан через границу. И мы находимся в уникальной ситуации, когда фактически из-за отсутствия консульства России консульские сотрудники вынуждены работать в «чартерной» форме.
Действительно, недавно мы передали в безвозмездное пользование выездному консульскому пункту Посольства Российской Федерации здание. Правда, здание требует ремонта. Число консульских сотрудников незначительно, но увеличилось. Выражаю надежду, что это первый шаг на пути формирования структуры, которая сможет реально организовать полноценную работу со всеми, кто нуждается в консульских услугах.
«Приднестровье»: А сейчас мне бы хотелось немного отойти от аспектов внешней политики и заострить внимание на внутренних социально-экономических вопросах. На днях был назначен новый руководитель ЗАО «Электромаш» - бывший техдиректор этого предприятия Иван Ясинский. С недавнего времени завод на четверть стал государственным. В каких сегментах экономики государство видит себя владельцем отраслеобразующих предприятий?
Евгений Шевчук: Что касается «Электромаша». С учетом прописанных в законодательстве процедур и технических аспектов, к сожалению, очень долго принимались решения о передаче доли акций государству. Около трех месяцев решался вопрос об избрании генерального директора. Конечно, это потеря времени. Поэтому сейчас задача – наверстать его, определить четкие перспективы и планы по активизации производственной деятельности.
Что касается второй части Вашего вопроса, то государство должно присутствовать там, где речь идёт о недрах и других природных богатствах, в сегментах высокодоходного производства. Но это не означает 100-процентное участие государства в том или ином сегменте экономики. Речь может идти и о форме соучастия или долевого участия. И это не праздное желание – это необходимость. Например, при приватизации даже высокодоходные предприятия (к сожалению, у нас их не так много) передали государству непрофильные активы. Это общежития, другие объекты непроизводственного назначения и прилегающие территории. И государство обязано их содержать. При том, что у самого нет достаточных средств для обеспечения многих других задач. Государство должно присутствовать в разных отраслях экономики. Это, на мой взгляд, является дополнительным фактором стабильности.
«Приднестровье»: Для того чтобы придать импульс развитию экономики, в стране должно произойти какое-то неординарное событие, которое привлечёт внимание иностранных инвесторов – это классическая формула. Сейчас ведётся подготовка к Третьему инвестиционному форуму. Как известно, результаты первых двух, увы, не впечатляют, капитал не потёк рекой в нашу республику. Как Вы думаете, почему так вышло? И какие привлекательные проекты государство готово предложить со своей стороны потенциальному инвестору в настоящий момент?
Евгений Шевчук: На протяжении десятилетий мы использовали практику дешёвых тарифов для экономических субъектов. Тарифы были в три, а порой в четыре раза ниже, чем в Украине и в Молдове, в частности, по газу. При этом мы видим, что даже действующие предприятия, за редким исключением, практически не вкладывались во внедрение новых технологий, в разработку новых продуктов образцов продукции.
Есть у нас проблемы политические и внешнеэкономические. Есть проблемы определенной нестабильности в банковских расчетах. Всё это, к сожалению, есть. Но всем понятно, чтобы бизнесу было выгодно вкладывать средства в экономику Приднестровья, должны быть прибыльные проекты. А те сегменты, где можно получать прибыль, уже заняты некоторыми внутренними игроками. Эффективно или неэффективно – это уже другой вопрос.
Но я считаю, что и сегодня есть привлекательные моменты в экономике Приднестровья. Хотя, надо заметить, что ряд очень привлекательных и выгодных сегментов, к сожалению, так и не стали локомотивом для развития нашей экономики в целом. Нам нужны новые технологии и основанная на инновационных разработках продукция. Поэтому цель Третьего инвестиционного форума – создание дополнительной площадки для обсуждения проблем, поиска методов и способов их решения. На этой площадке должны вырабатываться конкретные рекомендации и предложения.
На мой взгляд, в экономике Приднестровья более очевидны возможности государственно-частного партнерства и инвестирования. Если обратиться к истории Приднестровской Молдавской Республики, особенно последних 5 лет, то в технологии (практически за редким исключением) никто не вкладывал средства. Произошло, я бы так сказал, размельчение промышленного потенциала. Существующая промышленность действует на основе значительного преимущества перед иностранными конкурентами – это дешевой по сравнению с соседями ценой на газ. Так не может быть вечно. Необходимо искать пути для дальнейшего развития. Действующим предприятиям, понимая перспективу ближайших 2-5 лет, целесообразно разработать свои планы работы на внешних рынках. Поэтому одной из важнейших тем инвестиционного форума, по моему мнению, должна стать конкурентоспособность приднестровской экономики на внешних рынках. Считаю, что форум должен быть полезным.
«Приднестровье»: Политологи и социологи в один голос утверждают, что без национальной идеи невозможно создание сильного и сплоченного гражданского общества и государства. Как Вы считаете, может ли идея Евразийской интеграции стать таковой для приднестровцев или это будет лишь отправной точкой для создания своей собственной, самобытной, учитывающий региональный компонент, идеи национального самосознания?
Евгений Шевчук: Идеология была отправной точкой для функционирования приднестровского государства - с момента образования республики. Наша идеологическая платформа базируется на объединении граждан в целях защиты своих прав. Приднестровцы определили своё будущее. В рамках этой идеологии вырабатывались и принимались соответствующие решения на референдумах.
Надеюсь, что Евразийская интеграция - это не просто идея, а конкретная площадка для возможной перспективы экономической интеграции постсоветских стран. По моему мнению, без создания реально функционирующего общего экономического пространства сложно говорить о каких-то перспективах динамичного развития.
«Приднестровье»: Многие приднестровцы недовольны реформами ЖКХ, в частности оплатой за свет, куда включают непонятные цифры расходов электричества на общедомовые нужды. Сейчас по Вашему распоряжению все эти нововведения приостановлены. Кто же, мягко говоря, так несерьезно отнёсся к реформированию? Как ответят за это «провинившиеся»?
Евгений Шевчук: Что касается тарифов на свет, газ - это компетенция соответствующей службы ЖКХ и Правительства ПМР. Нужно изменять порядок учёта и устанавливать иные подходы между платежами и ответственностью, – это однозначно. Вопрос в другом: как сформировать справедливый, понятный и прозрачный механизм. Мной даны поручения доработать механизм распределения потребленной электроэнергии на общедомовые нужды в соответствии с замечаниями граждан.
Думаю, необходимы более активные усилия ЖКХ, госадминистраций, общественности по разъяснению реальных целей и задач, которые стоят перед жилищно-коммунальным сектором. Принимаемые решения должны быть озвучены своевременно и обсуждаться с экспертами в целях искоренения возможных ошибок. Я считаю, что эти прорехи, - в первую очередь, недостаточная работа с гражданами, со СМИ, недостаточная продуманность принимаемых решений. Выявляемые недостатки будут устраняться. По результатам устранения будут рассмотрены и вопросы ответственности.
Обратить внимание надо ещё вот на что. На сегодняшний день уличное освещение городов и районов оплачивается из местных бюджетов. По нашим данным, таким образом погашается не более 5-10 процентов расходов - в каждом бюджете по-разному. Всё остальное фактически становится долгом государства. Стоит учитывать, что освещение подъездов и улиц тесно сопряжено с поддержанием общественной безопасности.
«Приднестровье»: Огромное внимание уделяется Вами как Главой государства отрасли здравоохранения: закупается новое оборудование, повышается материальное стимулирование отдельных категорий медработников, открываются социальные аптеки. Но социальные аптеки, иными словами, государственные, бедны своим ассортиментом, и больной идет к коммерсанту. Не случится ли такого, как было во времена «перестройки»: всё, что государственное, оно отстает и уступает частному?
Е. Шевчук: Я не согласен с утверждением, что всё государственное отстает и уступает частному. Сложно привести пример крупного частного предприятия ПМР, которое бы осуществляло серьезную работу по производству востребованной на внешних рынках продукции. Такие крупные заводы, как ММЗ и другие, были построены еще при Советском Союзе. Я бы не делил их на формы собственности. Речь идёт в большей степени о профессионализме управленцев, их личных качествах.
Что касается социальных аптек. Мы создаём сеть социальных аптек. Её формирование идёт сложно, в первую очередь, из-за нехватки средств для расширения ассортимента медикаментов. К сожалению, на сегодняшний день в социальных аптеках небогатый ассортимент, поскольку они профинансированы всего на 40 процентов от потребности.
Мы живём в условиях рыночных отношений. Чтобы войти на рынок фармпродукции, нам нужны здания, свободные ресурсы для приобретения лекарств, квалифицированные сотрудники. Необходимы деньги, но они не заложены в бюджете.
Но, несмотря ни на что, дело идёт, развивается. Сейчас в Тирасполе должны провести ремонт аптеки №8. Планируется открыть социальные аптеки в Рыбнице и Бендерах. Я думаю, что в этом году ассортимент медицинских препаратов увеличится.
Что касается нового медицинского оборудования и материального стимулирования работников здравоохранения, то мы начали закупать новую медтехнику. Суммы значительны – миллионы долларов США. В этом году планируется порядка трёх миллионов долларов США направить на закупку современного оборудования в эту отрасль.
Но для обеспечения работы системы здравоохранения в целом нам необходимо порядка сотни миллионов долларов. Одна сотая от необходимых средств - это хорошо, учитывая, что раньше такие деньги в медицину не вкладывались. Но необходимо понимать, что 2-3 миллиона - это не сто миллионов долларов США. И не должно быть иллюзий, что своими силами мы сможем направить в систему здравоохранения сто миллионов долларов США.
В 2013 году мы создадим фундамент для независимости Приднестровья в области меддиагностики. Система здравоохранения республики будет иметь современное техническое оборудование для того, чтобы ставить точные диагнозы. И это будет впервые.
Блиц-вопросы от прохожих столицы:
- Когда будет так, что пришёл к чиновнику, а он вместо того, чтобы «пинать» тебя из кабинета в кабинет, раз, и решил твои проблемы за пару часов или десяток минут?
Е. Шевчук: Во-первых, нужно знать, о каком чиновнике идет речь. Если мы будем обсуждать эти вопросы предметно, то эти «пинания», если таковые имеются, будут искореняться. Действия чиновников, подверженные критике, бывают разные. И чиновники тоже - разные. Об этом тоже нужно помнить. Нельзя всех записывать в отряд «черных» или отряд «белых». Кроме того, нужно помнить, что чиновникам для выполнения государственных функций в 90 процентах случаев не предоставлено материально-техническое оснащение. Выплачивается зарплата, которая очень часто далека от того уровня, который необходим для обеспечения госслужащего и его семьи. Замечу, что чиновников становится меньше. И эта тенденция продолжится.
- Когда зарплаты будут иметь приемлемое соотношение с ценами?
Е.В. Шевчук: Соотношение цен и зарплат разное. Приемлемое для каждого их соотношение тоже разное. Большая часть бюджетников сейчас получает низкие зарплаты. И мы это знаем. Необходимы реформы в системе оплаты работников бюджетной сферы. Вопрос заключается в ресурсах, которые мы должны привлечь для этого. В прошлом году мы столкнулись с тем, что не хватало средств на покрытие бюджетного дефицита по социально защищённым статьям. В бюджете не было даже денег для выплаты текущих зарплат. Но ситуацию удалось стабилизировать. Для этого Правительством было привлечено более 27 миллионов долларов США.
В 2012 году мы трижды предлагали изменение порядка оплаты труда: введение стимулирующих норм, мотивирующих бюджетников на более высокопроизводительный труд. Однако эти предложения не нашли поддержки. Но думаю, что в ближайшее время будут предложены изменения законодательства в этой части.
За счет собственных средств бюджет государства формируется всего на 25 процентов. Всё остальное - это привлеченные деньги. Поступления в бюджет недостаточны для того, чтобы кардинально изменить ситуацию с оплатой труда. Правительством прилагается максимум усилий для аккумулирования бюджетных средств. Это и борьба с теневой экономикой, и противодействие оффшорным схемам вывода денег из республики. Идет работа над созданием условий и предпосылок для уменьшения затрат бизнеса, для активизации экономической деятельности, экспорта товаров. Были снижены нормы репатриации валютной выручки, стабилизирован курс приднестровского рубля. Всё это направлено на стимулирование деловой активности и увеличения налоговых поступлений.
- Почему среди руководителей различного ранга так много женщин?
Е.В. Шевчук: Всё относительно. Во Франции половина Правительства – женщины. У нас в Правительстве женщин менее 30 процентов.
- Когда мы приблизимся к признанию республики?
Е.В. Шевчук: Я думаю, что 2013 год станет во многом определяющим.
Источник: «Приднестровье»
