Экономика является базисом для выстраивания открытых, доверительных отношений между сторонами. Решение существующих экономических проблем может способствовать устранению искусственных барьеров, активизации взаимной торговли и, как следствие, укреплению атмосферы доверия, улучшению благосостояния населения.
Как известно, в целях разрешения указанных проблем работают экспертные группы по вопросам организационно-правового обеспечения внешнеэкономической деятельности от Приднестровья и Республики Молдова.
Так, к сегодняшнему дню состоялось восемь встреч экспертных групп, в рамках работы которых приднестровской стороной из раза в раз ставится ряд вопросов, жизненно необходимых для активизации работы экономических агентов Приднестровья, в частности:
- Издержки при взаимном товарообороте.
- Двойное таможенное оформление товаров и двойная плата за осуществление таможенных процедур.
- Фитосанитарные и ветеринарные сборы.
- Транспортные потери экономических агентов.
- Невозможность вывоза отходов цветных и чёрных металлов.
- Новые искусственные барьеры в торговле (отказ пропускать продукцию приднестровских предприятий в РМ под надуманным предлогом, судебные иски к экономическим агентам Приднестровья).
- Требования фискальных органов РМ о ведении делопроизводства по молдавским стандартам.
- Проблемы взаимодействия сторон в банковской сфере.
Так, в рамках решения последнего вопроса приднестровской стороной был предложен к подписанию Меморандум «О взаимопонимании между Центральным банком Приднестровья и Национальным банком Республики Молдова», базовыми положениями которого являются принципы: «сотрудничество», «отказ от применения любых форм давления», «обмен информацией», «конфиденциальность» и «международные рекомендации». Однако данный документ не был принят молдавской стороной к рассмотрению, и в целях разрешения проблем в банковском секторе была создана отдельная подгруппа по вопросам банковского взаимодействия.
При этом следует отметить, что в Приднестровье существуют либеральные условия для молдавского экспорта, т.е. приднестровский рынок полностью открыт для продукции, производимой в Республике Молдова, а именно:
- в 2012 году была ликвидирована 100%-ная заградительная пошлина на ряд молдавских товаров;
- Приднестровье не взимает экологический налог, признает фитосанитарные и ветеринарные разрешения РМ, не требует акты экспертизы производства на каждую партию товаров из РМ;
- Приднестровье не применяет индикативные цены в отношении ввозимой с территории РМ продукции;
- Приднестровье обеспечивает беспрепятственный транзит молдавских товаров всеми видами транспорта в третьи страны;
- Приднестровье не устанавливает никаких количественных ограничений (квот) в отношении товаров, экспортируемых в республику из Молдовы;
- приднестровская сторона не требует регистрации молдавских экономических агентов, экспортирующих в Приднестровье, в Регистрационной палате ПМР.
Фактически, действующий между сторонами на данный момент торговый режим является ассиметричным, поскольку условия благоприятствования существуют только для одной из сторон взаимной торговли – Республики Молдова. При этом ее таможенный режим сам по себе препятствует двустороннему товарообмену и, как следствие, сдерживает экономический рост.
Нам не удалось достигнуть договорённостей относительно обозначенных вопросов ввиду отсутствия свода чётких правил взаимной торговли между Приднестровьем и Республикой Молдова, которые должны быть основаны на принципах взаимности, равноправия, общей полезности и, которые позволят не только устранить существующие преграды, но и упредить возможность введения барьеров в будущем.
В основу документа, устанавливающего такие правила, могли бы лечь условия, позволяющие устранить недопонимания в тех сферах, которые приднестровская сторона пытается разрешить в рамках работы переговорных групп. Так, наиболее простыми для устранения, с точки зрения Приднестровья, являются такие факторы, как:
- применение Республикой Молдова индикативных цен для некоторых видов приднестровской продукции (Бендерский мясокомбинат), приводящее к искусственному удорожанию приднестровской продукции и, как следствие, снижению её конкурентоспособности. Причём данные меры осуществляются в выборочном нетранспарентном ключе Таможенной службой Министерства финансов РМ. То есть приднестровские производители даже не знают, какие категории товаров подлежат индикативному оцениванию. Приднестровская сторона предлагает на условиях взаимности отказаться от применения индикативных цен в торговле между Приднестровьем и РМ;
- взимание Республикой Молдова экологического сбора с ряда приднестровских предприятий (ЗАО «Тиротекс», ЗАО «Вестра», ЗАО «Тигина», ЗАО «Бендерский комбинат хлебопродуктов», ООО «Софтшуз»). Даже если отвлечься от статусных вопросов, взимание экологического сбора с предприятий, территориально расположенных в Приднестровье, представляется несправедливым, дискриминационным, поскольку всегда в соответствии с международной практикой находится в ведении региональных/местных властей. При этом молдавской стороной была обозначена готовность прекратить взимание экологических платежей с хозяйствующих субъектов Приднестровья, что было зафиксировано ещё в протоколе встречи экспертных групп в 2009 году. Тем не менее, вопрос, как следует из информации, сообщаемой Республикой Молдова, уже более четырех (!) лет находится на рассмотрении Парламента, в то время как приднестровские предприятия уплатили в бюджет Республики Молдова только экологического налога на сумму свыше 0,5 млн. долл. США;
- отказ от требования молдавских контролирующих органов, предъявляемого к ряду предприятий, о ведении делопроизводства на молдавском языке на латинице. Данное требование неприемлемо и неисполнимо, потому что в Приднестровье не используют данный язык;
- демонополизация рынка чёрных и цветных металлов в Республике Молдова. Из-за того, что в Молдове действует всего одна фирма, занимающаяся скупкой и реализацией лома и отходов чёрных и цветных металлов - «Металферос». У неё есть возможность контролировать ценообразование на данном рынке. Как следствие, ряд приднестровских предприятий (ЗАО «ММЗ», НП ЗАО «Электромаш», ЗАО «Молдавкабель») накопили металлический лом на сумму свыше полумиллиона долларов, который не могут продать по справедливой рыночной цене и вложить в основные средства. Необходимо либо на более высоком уровне контролировать ценообразование на указанном рынке, либо передать Приднестровью одну лицензию на торговлю металлическим ломом.
Мы небезосновательно считаем, что перечисленные преграды в торговой деятельности между сторонами могут быть устранены достаточно быстро и безболезненно, что позволит перейти к режиму свободной торговли между Приднестровьем и Молдовой, поскольку это соответствует международной практике, современным стремлениям и может обеспечить позитивное развитие экономических процессов в регионе.
Вместе с тем были обозначены лишь отдельные проблемы, решение которых дало бы значительный практический эффект, но не обеспечило бы почву для мощного рывка во взаимной торговле. Для этого необходимо на политическом уровне обеспечить более чёткие документально-договорные рамки экономического взаимодействия, справедливые правила взаимоотношений, создать такой торговый режим, который будет приемлем и понятен обеим сторонам.
По итогам переговоров между Сторонами в основу такого документа могут лечь следующие тезисы:
- устранение всех барьеров для свободной торговли, имеющих тарифный и нетарифный характер, а также иные ограничения;
- взаимное признание свидетельств о проведении фитосанитарного и ветеринарного контроля, актов испытаний и сертификатов соответствия, актов экспертизы производств, выдаваемых Торгово-промышленными палатами Сторон;
- обмен информацией о принятых/принимаемых внутренних нормативных актах, так или иначе затрагивающих или могущих затронуть экономические интересы Сторон.
Фото: Пресс-служба Президента ПМР
