Внешнеполитическое ведомство публикует текст памятной записки, переданной представителю по политическим вопросам от РМ О. Серебряну, а также представителям посредников и наблюдателей в переговорном процессе в ходе встречи в офисе Миссии ОБСЕ в городе Бендеры 19 ноября с.г.
Обзор нарушений Молдовой прав и свобод жителей Приднестровья с точки зрения норм международного права
Республика Молдова на протяжении многих лет реализует практику необоснованных ограничений и дискриминации граждан и юридических лиц в условиях неурегулированного конфликта между Приднестровьем и РМ. Блокирование Кишиневом после 2019 года под надуманными предлогами международных переговоров в формате «5+2» – состязательного и паритетного диалогового инструмента – объективно сужает пространство для принятия конструктивных решений. Молдова пользуется условно монопольным правом на международную коммуникацию для оправдания собственных репрессивных мер и давления на Приднестровье, в том числе с использованием маскирующей риторики о евроинтеграции и мирных целях.
РМ регулярно апеллирует к интеграции в Европейский Союз, мотивируя ограничительно-блокадные меры требованиями законодательства ЕС. На деле же Молдова объективно нарушает взятые на себя в международной среде юридические обязательства, совершая антигуманные шаги в отношении граждан и организаций Приднестровской Молдавской Республики.
В документе представлены основные, наиболее актуальные кейсы нарушений прав и свобод жителей Приднестровья со стороны Республики Молдова в преломлении к положениям международно-правовых документов, участницей которых является РМ.
1. Нарушения прав в социально-экономической сфере
С 1 января 2024 года Республика Молдова в нарушение ранее достигнутых в рамках переговорного процесса международных договоренностей установила нелегитимное требование уплаты таможенных пошлин с товаров, импортируемых и экспортируемых хозяйствующими субъектами Приднестровья. Этот деструктивный шаг повлек за собой инфляцию, спад торговли и снижение предпринимательской активности, что осложняет исполнение социальных обязательств государства перед гражданами в Приднестровье.
Настоящим Республика Молдова нарушает обязательства, принятые в 2001 году в ходе процедуры вступления во Всемирную торговую организацию (ВТО), одним из основных принципов работы которой является создание недискриминационных условий в международной торговле. В частности, шаги РМ противоречат положениям Марракешского соглашения об учреждении ВТО, п. 2 Марракешской декларации от 15 апреля 1994 года, а также ст. V Генерального соглашения по тарифам и торговле (ГАТТ).
Так, преамбула Марракешского соглашения об учреждении ВТО гласит, что экономические и торговые отношения должны способствовать повышению уровня жизни, достижению полной занятости, высоких и постоянно растущих реальных доходов и эффективного спроса, а п. 2 Марракешской декларации отражает широкое стремление работать в рамках более справедливой и более открытой многосторонней системы торговли в интересах благосостояния всех народов.
В соответствии со статьей V ГАТТ, должна существовать свобода транзита через территорию каждого государства по путям, наиболее подходящим для международного транзита вне зависимости от происхождения транспортного средства, его места отправления и места назначения.
Являясь подписантом двусторонних и многосторонних соглашений об устранении двойного налогообложения, РМ нарушает обязательства в сфере торговли как с отдельными странами, так и с международными организациями.
Рестрикционно-ограничительные действия РМ идут вразрез с Соглашением об ассоциации между Европейским Союзом и Европейским сообществом по атомной энергии и их государствами-членами, с одной стороны, и Республикой Молдова, с другой стороны.
В рамках действующей углубленной зоны свободной торговли приднестровским экспортерам было предоставлено право беспошлинной торговли с ЕС, однако Молдова лишила Приднестровье этого права. Нарушается договоренность Приднестровья и Европейского Союза об облегчении взаимной торговли.
Так, п. 1 ст. 147 Соглашения об ассоциации гласит, что каждая Сторона должна уменьшить или устранить таможенные пошлины на товары, происходящие от другой Стороны.
В результате деструктивных шагов Молдовы, ограничивающих ВЭД Приднестровья, приднестровская экономика продолжает нести серьезные потери. По данным Государственного таможенного комитета ПМР, за первое полугодие 2024 года в республиканский бюджет поступило 409 млн. рублей в виде таможенных платежей, что на 32 млн. (или на 7%) меньше, чем за аналогичный период 2023 года.
Негативный эффект от введения РМ пошлин мультиплицировался продолжающейся банковской блокадой, в результате которой приднестровские экономические агенты оказались лишены возможности открытия счетов в молдавских банках и, как следствие, беспошлинной торговли через территорию Молдовы с зарубежными странами.
Речь также идет о том, что заблокированы корреспондентские расчеты приднестровских коммерческих банков с зарубежными банками, в молдавских банках не обслуживаются текущие и не открываются новые счета приднестровских экономических агентов. Кишинев отказывается от конвертации в твердые валюты получаемых Приднестровьем молдавских леев, а также ограничил с 2019 года эквайринг международных кредитных карт на территории Приднестровья.
Обозначенные действия РМ противоречат ст. 23 Всеобщей декларации прав человека, которая определяет, что каждый человек имеет право на труд, на свободный выбор работы, на справедливые и благоприятные условия труда, а также ст. 6 Международного Пакта об экономических, социальных и культурных правах, признающей право на труд, которое включает право каждого человека на получение возможности зарабатывать себе на жизнь трудом, который он свободно выбирает.
В течение последних пяти лет регулярно возникают инциденты с запретом или временным блокированием ввоза продуктов питания, лекарственных средств и компьютерного оборудования, следующих в Приднестровье, с предъявлением требований финансово-бюджетного характера. В частности, c 2024 года обозначенные случаи мотивируются так называемой «расширенной ответственностью производителя», подразумевающей платежи в пользу профильных ассоциаций Молдовы за, якобы, расходы на последующую утилизацию упаковки ввозимой продукции. Введение подобных требований – нонсенс, поскольку соответствующие работы по утилизации осуществляются на территории ПМР.
В данном контексте релевантен основополагающий принцип экологической политики Евросоюза – «загрязнитель платит», зафиксированный в Директиве Европейского Парламента и Совета 94/62/EC от 20 декабря 1994 года об упаковке и упаковочных отходах. Более того, обозначенная директива гласит, что системы управления упаковкой и упаковочными отходами должны быть разработаны таким образом, чтобы избежать дискриминации в отношении импортной продукции, искажения конкуренции и барьеров в торговле.
Крайне острой является проблема блокирования Молдовой экспорта продукции приднестровских промышленных предприятий «Молдавизолит», «Потенциал» и «Электромаш», относимой РМ по надуманным мотивам к категории товаров «двойного назначения». В результате целенаправленных ограничительных мер с политическим подтекстом эти предприятия были вынуждены уйти в простой, что нанесло ущерб работникам, их семьям и экономике в целом. В общей сложности без средств к существованию остались порядка полутора тысяч человек.
Блокирование РМ экспорта и, как следствие, нормальной работы приднестровских промышленных предприятий проводится в нарушение ст. 23 Всеобщей декларации прав человека и ст. 6 Международного Пакта об экономических, социальных и культурных правах, а также обязательств всех сторон по документу «Облегчение торговли с ЕС – реализация мер».
Ограничительные меры со стороны РМ касаются и работы одного из ключевых бюджетообразующих предприятий Приднестровья – Молдавского металлургического завода (ММЗ).
В частности, власти Молдовы предпринимают шаги по делиберализации рынка ломозаготовок, запрещающие приднестровскому предприятию закупать сырье в РМ и других странах по конкурентным ценам и требующие осуществлять все поставки металлолома исключительно через фирму-посредника «Металферос» с монопольным положением.
Обозначенные действия РМ монопольной направленности являются произволом и абсолютно не соответствуют европейским практикам, в частности, ст. 3 Договора, учреждающего Европейское сообщество, которая гарантирует, что конкуренция на внутреннем рынке ЕС не нарушается, и ст. 102 Договора о функционировании Европейского Союза, запрещающей злоупотребление компаниями своим доминирующим положением.
2. Нарушения в сфере личной безопасности и свободы передвижения
В феврале 2023 года в Молдове были внесены поправки в уголовное законодательство, которые ставят под угрозу преследования каждого жителя Приднестровья.
В частности, уголовный кодекс РМ был дополнен новыми положениями, касающимися таких понятий как «антиконституционный субъект», «незаконная информационная структура», «создание незаконной информационной структуры» (за правонарушение предусмотрено наказание в виде лишения свободы сроком от 7 до 10 лет), «заговор против Республики Молдова» (от 2 до 7 лет), «незаконный сбор информации» (от 2 до 5 лет), «сепаратизм» (от 2 до 6 лет) и др.
Очевидно, что под «антиконституционным субъектом» власти Молдовы подразумевают приднестровские органы госвласти, а под «незаконной информационной структурой» – органы безопасности Приднестровья. Более того, Служба информации и безопасности Молдовы (инициатор поправок) публично признала, что законопроект направлен против «квази-институтов власти, например, правительства и парламента» Приднестровья.
Де-факто Кишинев сформировал правовую основу и расширил инструментарий уголовного преследования и запугивания населения Приднестровья. Статьи, предусматривающие уголовную ответственность за сепаратизм, могут коснуться как должностных лиц, так и организаций и граждан ПМР.
Поправки, криминализирующие «сепаратизм», получили негативную оценку со стороны представителей международного сообщества. Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) ОБСЕ в своем комментарии относительно молдавских поправок констатировало их расплывчатый характер, а также возможность произвольного применения, способного ограничить свободу слова.
В целом, документ БДИПЧ следует логике, что стремление к отделению и самостоятельному существованию является легальным, пока оно не переходит грань насилия. В случае с Приднестровьем, более 30 лет ведущим переговорный процесс и заявляющим о своей приверженности исключительно мирным, дипломатическим методам в урегулировании, ни о каком «пересечении грани насилия» речи быть не может.
В контексте рассмотрения универсальных норм международного права следует отметить, что вышеупомянутые поправки в УК РМ напрямую противоречат Декларации о принципах международного права, духу Всеобщей декларации прав человека и Уставу Организации Объединенных Наций.
Принятие в Молдове так называемого «закона о сепаратизме» негативно повлияло на ход переговорного процесса. Фактически были заблокированы раунды переговоров на всех уровнях на территории РМ. Приднестровские должностные лица, официально участвующие в диалоге, оказались под угрозой применения санкций и уголовного преследования – в ходе визита в Кишинев для участия во встрече представителей по политическим вопросам или экспертных (рабочих) групп приднестровская делегация попросту рискует быть арестованной.
В данной связи Республика Молдова нарушает достигнутые при посредничестве ОБСЕ договоренности: Принципы и процедуры ведения переговоров в рамках переговорного процесса, Общий регламент экспертных (рабочих) групп по мерам укрепления доверия и развитию взаимодействия, а также «джентельменскую договоренность» 2019 года, заключенную под гарантии Главы Миссии ОБСЕ.
Кроме того, в июне 2024 года в РМ были внесены законодательные изменения о так называемой «государственной измене», расширяющие опасность ранее упомянутых поправок в уголовный кодекс и способные еще больше усугубить положение дел в переговорном процессе.
Молдова в нарушение положений Протокольного решения о некоторых аспектах свободы передвижения населения 2014 года и «джентельменской договоренности» 2019 года продолжает осуществлять меры давления на граждан Приднестровья, связанные с задержками, углубленными проверками по так называемой «второй линии» и допросами при прохождении пограничного контроля в международном аэропорту Кишинева. Более того, уже имели место случаи, когда приднестровских граждан депортировали по абсолютно надуманным основаниям.
Так, 19 декабря 2023 года гражданин Приднестровья Александр Наварич, возвращавшийся вместе с семьей из-за границы, был остановлен в аэропорту Кишинева и под формальным предлогом не пропущен на территорию Молдовы. В результате А. Наварич оказался разлучен с ближайшими родственниками и вынужден продолжительное время скитаться, ожидая возможности вернуться домой.
Аналогичный инцидент произошел 22 января 2024 года, когда силовые органы Республики Молдова депортировали возвращавшуюся домой в Приднестровье гражданку ПМР, председателя Тираспольского городского суда Анну Мамей.
Данные откровенно антигуманные действия Молдовы были совершены в нарушение п. 1. ст. 13 Всеобщей декларации прав человека: каждый человек имеет право свободно передвигаться и выбирать себе местожительство, а также ст. 9 Конвенции о правах ребенка: государства-участники обеспечивают, чтобы ребенок не разлучался со своими родителями вопреки их желанию.
Ввиду неконструктивного поведения Республики Молдова приднестровские водители оказываются лишены возможности полноценного участия в международном дорожном движении. Одна из причин заключается в том, что власти Молдовы направили обращения в адрес иностранных государств с призывом не признавать действительными приднестровские водительские документы, техпаспорта и номерные знаки. Более того, с сентября 2018 года РМ начала отказывать всем обладателям ВУ, выданных в Приднестровье, в выезде за рубеж.
При этом стоит отметить, что водительские удостоверения, выдаваемые органами государственной власти ПМР, полностью соответствуют стандартам, закрепленным в Венской конвенции о дорожном движении 1968 года, и их образец был согласован с молдавской стороной.
Указанные действия РМ идут вразрез со ст. 41 упомянутой Конвенции, которая гласит, что договаривающиеся стороны будут признавать действительным на своей территории любое международное водительское удостоверение, соответствующее предписаниям настоящей Конвенции.
Одновременно с этим власти Молдовы озвучили планы введения запрета на движение по дорогам страны авто с приднестровскими регистрационными знаками. Данный вопрос остается открытым, и ориентировочный срок вступления в силу дополнительных ограничений – 2026 год.
Обозначенные намерения РМ способны еще сильнее ущемить свободу передвижения приднестровцев, гарантированную Венской конвенцией о дорожном движении и Всеобщей декларацией прав человека.
3. Провоцирование проблем общеправового и гуманитарного характера
С 2022 года Республика Молдова, пользуясь ситуацией, когда граница Приднестровья с Украиной закрыта и единственным путем в ПМР выступает транзит через территорию Молдовы, создает искусственные барьеры импорту в Приднестровье продуктов питания, медикаментов и ветеринарных препаратов, средств защиты растений и оборудования.
Были прекращены поставки медикаментов, не входящих в молдавский реестр лекарственных средств, а проводившаяся с 2018 года работа по сверке и дополнению реестров жизненно важных лекарств в Приднестровье и РМ была полностью прекращена по инициативе молдавской стороны.
С введением РМ необоснованных таможенных пошлин ввоз медицинских препаратов через посредников стал возможен только при уплате сборов. Это обстоятельство существенно сократило возможность поиска наиболее оптимального ценового предложения на внешних рынках. В случае закупки лекарств в Молдове наценка на препарат для конечного потребителя составляет от 15% и выше, что снижает доступность медикаментов для социально уязвимых слоев населения.
На сегодняшний день фактически все лекарственные средства Приднестровье вынуждено импортировать из Республики Молдова и Евросоюза, что с учетом таможенных пошлин, НДС, их рыночной цены и прочих наценок приводит к значительному удорожанию лекарств (в среднем на 80% за два года). Одновременно с этим произошло выпадение из продажи целого ряда традиционных для приднестровцев препаратов, производимых фармкомпаниями за пределами Европейского Союза.
Схожим образом сложилась ситуация с импортом медицинского оборудования в Приднестровье. Начиная с 2022 года аппаратуру и комплектующие возможно ввезти только через РМ. Это привело к полугодичному простою компьютерного томографа в больнице республиканского значения неврологического профиля в 2023 году, невозможности своевременного обновления оборудования в рентгенологическом кабинете при туберкулезном отделении Республиканской клинической больницы – ремонтные работы пришлось отложить почти на весь 2024 год, а также к перерывам в осуществлении диагностики в рентген-отделениях в ряде больниц.
Блокируя медицинские поставки в Приднестровье, Молдова пренебрегает принципами деятельности Всемирной организации здравоохранения: признание наивысшего достижимого уровня здоровья одним из основных прав каждого человека без различия расы, религии, политических убеждений, экономического или социального положения, признание здоровья всех народов основным фактором в достижении мира и безопасности, а также необходимость предоставления всем народам возможности пользования всеми достижениями медицины.
Кроме того, действия РМ противоречат п. 1 ст. 25 Всеобщей декларации прав человека, закрепляющему право каждого человека на такой жизненный уровень, включая медицинский уход, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, ст. 12 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах, закрепляющей право каждого человека на наивысший достижимый уровень физического и психического здоровья, а также ст. 25 Конвенции о правах инвалидов, согласно которой инвалиды имеют право на наивысший достижимый уровень здоровья.
Республика Молдова создает основу для новой «телефонной войны» с Приднестровьем. В ходе первого витка электронного противостояния в 2003 году власти РМ приняли решение передать своим телеоператорам для вещания те частоты, на которых работала приднестровская мобильная связь. В результате этого началось взаимное глушение сигнала.
Условия для повторения ситуации назрели к 2016-2017 годам, когда обе стороны переходили на технологию VoLTE. Появилась опасность, что возникнут помехи, из-за чего абоненты не смогут пользоваться качественной мобильной связью. Чтобы предотвратить такой риск, стороны подписали Протокольное решение «О мерах по организации взаимодействия в области телекоммуникаций и электросвязи», основой которого выступили территориальное разграничение в использовании радиочастот и межоператорский роуминг.
Однако в конце ноября 2022 года Кишинев отказался от продления обозначенного Протокольного решения. В условиях, когда операторы как Молдовы, так и Приднестровья готовятся к переходу на стандарт 5G, а также работают в одном блоке частот LTE-800, вновь возникает риск взаимной интерференции.
Таким образом, действия Молдовы имеют тенденцию выйти за рамки ст. 45 Устава Международного союза электросвязи, которая гласит, что все станции, независимо от их назначения, должны устанавливаться и эксплуатироваться таким образом, чтобы не причинять вредных помех радиосвязи или радиослужбам других Государств-Членов или признанных эксплуатационных организаций и других должным образом уполномоченных эксплуатационных организаций, которые обеспечивают работу радиослужб и действуют в соответствии с положениями Регламента радиосвязи.
Республика Молдова препятствует свободному выбору гражданства и навязывает жителям Приднестровья гражданство РМ. Подобное поведение объясняется тем, что, по мнению молдавских властей, все граждане, родившиеся и проживающие в Приднестровье, являются по умолчанию гражданами Республики Молдова.
Свою позицию молдавская сторона обосновывает необходимостью выполнения международных обязательств, которые Молдова приняла на себя, присоединившись к Конвенции ООН о статусе апатридов 1954 года и Конвенции ООН о сокращении безгражданства 1961 года. Апеллируя к данным документам, Кишинев принял решение автоматически предоставлять гражданство РМ всем лицам, обладающим правом на молдавское гражданство в соответствии с законом «О гражданстве РМ».
В этой связи необходимо обратить внимание на целый ряд нарушений и нарочных упущений, допускаемых молдавской стороной при толковании международного законодательства. В частности, ни одна из вышеупомянутых Конвенций не обязывает фактических апатридов приобретать гражданство государства, на территории которого они в настоящее время де-юре проживают, а лишь предоставляет им право требовать гражданство в стране пребывания. Доведенное до автоматизма включение всех жителей Приднестровья в гражданство Республики Молдова фактически лишает их права на свободное вступление в гражданство того или иного государства, с которым они себя идентифицируют, прежде всего, по культурно-языковому признаку.
Более того, ст. 15 Всеобщей декларации прав человека 1948 года устанавливает принцип, заключающийся в том, что каждый имеет право на гражданство, никто не может быть произвольно лишен своего гражданства или права изменить свое гражданство. Следовательно, лицо не обязано получать гражданство, а только имеет на это право, обязанность в данном случае возникает у государства и является гарантией прав человека.
Таким образом, складывается парадоксальная ситуация, когда Республика Молдова препятствует свободному выбору гражданства других государств и навязывает гражданам Приднестровья абсолютно безальтернативные формы, которые лишают их законного права на свободный выбор гражданства в условиях неурегулированного конфликта между Приднестровьем и Республикой Молдова, а также существующих последствий, связанных с распадом СССР.
Республика Молдова применяет дискриминационные меры в отношении проживающих в Приднестровье граждан России (более 220 тыс.). Так, в марте 2024 года РМ официально отказала в открытии избирательных участков на выборах президента РФ в ПМР.
Данный шаг, направленный на лишение приднестровских россиян избирательного права, возможно квалифицировать как нарушение ст. 25 Венской конвенции о дипломатических сношениях – государство пребывания должно предоставлять все возможности для выполнения функций представительства, а также Венской конвенции о консульских сношениях, ст. 35 которой гласит, что государство пребывания должно разрешать и охранять свободу сношений консульского учреждения для всех официальных целей.
Более того, регулярные высылки российских дипломатов и сокращение численности дипломатического корпуса РФ в Кишиневе приводит к снижению скорости и качества предоставляемых консульских услуг, вследствие чего формируются многочисленные очереди, граждане вынуждены подолгу ждать записи на прием.
Республика Молдова дискриминировала приднестровцев, обладающих гражданством РМ, в ходе выборов и плебисцита в 2024 году. Призыв Приднестровья принять во внимание мнение населения в контексте референдума 20 октября был проигнорирован.
Меры дискриминационного характера в отношении приднестровцев наиболее заметно проявились во втором туре президентских выборов в РМ 3 ноября. Власти Молдовы по надуманным и, зачастую, абсурдным мотивам блокировали пограничные пункты пропуска с целью физически не допустить приднестровцев до избирательных участков.
Так, молдавские силовые структуры по причине якобы «задержания подозрительного лица», угрозы «минирования», а также дорожного ремонта неоднократно останавливали автомобильное движение по мосту «Рыбница-Резина». «Сообщения о минировании» поступали и в отношении здания в Варнице, в котором были расположены три избирательных участка для жителей Бендер. На некоторых пунктах пропуска приднестровцам отказывали во въезде в РМ, называя их «организованной группой». Более того, зафиксированы случаи, когда автомобили с приднестровской регистрацией разворачивали по причине выключенных фар и наличия трещин на стекле.
Обозначенные действия РМ не только ограничили свободу передвижения граждан, гарантированную ст. 13 Всеобщей декларации прав человека, но и нарушили ст. 5 Европейской конвенции о гражданстве, которая гласит, что каждое государство-участник руководствуется принципом недискриминации между своими гражданами, будь то граждане по рождению или лица, приобретшие свое гражданство в последующий период, а также обязательства ОБСЕ в области проведения выборов (Документ Копенгагенского совещания 1990 г.): государства-участники обеспечивают, чтобы голосование проводилось тайно или применялась равноценная процедура свободного голосования и чтобы подсчет голосов и сообщение о нем были честными, а официальные результаты были опубликованы.
4. Создание рисков и угроз в сфере общерегиональной безопасности
Республика Молдова вопреки закрепленному в конституции принципу нейтралитета систематически участвует в военных учениях и быстрыми темпами проводит милитаризацию. При этом в значительной степени игнорируются конституционно закрепленный нейтралитет РМ и возможные риски эскалации региональной напряженности.
В условиях отсутствия непосредственной военной угрозы, что признает и молдавское руководство, действия РМ выступают дестабилизирующим фактором, оказывающим негативное воздействие на обстановку в Зоне безопасности (ЗБ). Зачастую учения, проводимые воинскими подразделениями Молдовы, затрагивают и территорию ЗБ, что является нарушением руководящих документов и принципов миротворческой операции на Днестре.
Молдова выступает в качестве принимающей стороны на таких масштабных учениях с США и Румынией как «Swift Response-2024», «Щит мира-2024», «JCET-2024», «Огненный щит-2024» (всего количество военных мероприятий РМ с иностранным участием за период январь-ноябрь 2024 года – более 20).
Наблюдается тенденция к интеграции армии РМ в систему военного управления Румынии. В июле 2024 года молдавский парламент ратифицировал поправки к соглашению о сотрудничестве с Румынией в военной области, которые предусматривают помощь Бухареста в различных миссиях и операциях (в том числе под эгидой ЕС и НАТО), разрешая включение молдавских военнослужащих в состав румынского контингента.
Более того, Правительство Молдовы одобрило стратегию национальной обороны, в которой подчеркивается, что российский военный контингент в Приднестровье и приднестровские военные формирования представляют угрозу национальной безопасности РМ. Наряду с этим запланировано увеличение расходов на оборону и интеграция Молдовы в военные структуры ЕС.
Настоящие действия фактически предпринимаются в ущерб безопасности Приднестровья и общерегиональной системы безопасности. В контексте действующей в РМ Миссии ОБСЕ стоит отметить нарушение Молдовой документов обозначенной организации.
Так, милитаризация РМ осуществляется в нарушение Кодекса поведения ОБСЕ, касающегося военно-политических аспектов безопасности. Пункт 3 Кодекса гласит, что безопасность неделима и безопасность каждого государства неразрывно связана с безопасностью всех других государств-участников. Они (государства-участники) не будут укреплять свою безопасность за счет безопасности других государств. Помимо этого, релевантен п. 12 Кодекса в контексте отсутствия военной угрозы РМ: каждое государство-участник будет поддерживать лишь такой военный потенциал, который соизмерим с законными индивидуальными или коллективными потребностями в области безопасности.
