I. Переговорный процесс с Республикой Молдова
В отчетный период приоритетная цель работы внешнеполитического ведомства заключалась в прогнозировании и противодействии дипломатическими инструментами деструктивным и антигуманным шагам Республики Молдова, а также в недопущении эскалации напряженности и минимизации угроз безопасности Приднестровской Молдавской Республики.
В первой половине 2024 года Молдова продолжила негативный курс, направленный на демонтаж договорно-правовой базы переговорного процесса и провоцирование дополнительных проблем для приднестровских граждан, организаций и предприятий.
Политический представитель РМ открыто заявлял о том, что Молдова вышла из переговоров и реализует односторонние меры давления на предприятия и население Приднестровья. Вследствие этого ситуация в переговорном процессе лишь ухудшилась на фоне дефицита контактов и востребованных решений. Несмотря на усилия внешнеполитического ведомства, Кишинев продолжил демонстративно уклоняться от проведения встреч в формате «5+2», сводя взаимодействие сторон к эпизодическому диалогу на уровне представителей по политическим вопросам и профильных экспертов.
За отчетный период было проведено всего 2 встречи политических представителей и 4 заседания экспертных (рабочих) групп, что сопоставимо с динамикой за такой же период 2023 года.
По причине деструктивной политики РМ значительно расширился спектр вопросов, требующих срочного обсуждения и разрешения: ограничение экономики и внешней торговли Приднестровья, препятствование экспорту продукции промышленных предприятий ПМР, введение таможенных пошлин, блокирование поставок медикаментов и медицинского оборудования, транспортная и банковская блокада, принятие Молдовой дополнительных норм уголовного законодательства, провоцирующих преследование граждан Приднестровья по политическим мотивам. Одновременно с этим РМ продолжила курс на милитаризацию, подрывающую основы общерегиональной системы безопасности.
Одним из основных вопросов в деятельности МИД в отчетный период стало введение Молдовой с 1 января 2024 года нелегитимного требования уплаты таможенных пошлин с товаров, импортируемых и экспортируемых хозяйствующими субъектами Приднестровья. Этот деструктивный шаг повлек за собой масштабный спад торговли, рост потребительских цен и недополучение налоговых поступлений в бюджет республики.
Негативный эффект от введения РМ пошлин мультиплицировался продолжающейся банковской блокадой Приднестровья, в результате которой приднестровские экономические агенты оказались лишены возможности открытия счетов в молдавских банках и, как следствие, беспошлинной торговли через территорию Молдовы с зарубежными странами.
Министерство иностранных дел выступило с официальным заявлением, характеризующим действия Молдовы как форму экономического давления на всех граждан Приднестровья и прямой подрыв общих усилий, направленных на нормализацию диалога сторон. Внешнеполитическое ведомство также направило соответствующие обращения к международным участникам переговорного процесса с призывом оказать содействие в недопущении очередных мер давления, нарушающих интересы граждан Приднестровской Молдавской Республики.
На всех доступных площадках МИД акцентировал внимание на проблеме блокирования Молдовой экспорта продукции приднестровских промышленных предприятий «Молдавизолит», «Потенциал» и «Электромаш», относимой РМ по надуманным мотивам к категории товаров «двойного назначения». В результате целенаправленных ограничительных мер с политическим подтекстом эти предприятия были вынуждены приостановить свою деятельность, что нанесло ущерб работникам и их семьям, а также экономике в целом.
Министерство иностранных дел инициировало среди участников переговорного процесса критическое обсуждение мер экономического давления РМ, наносящих дополнительный ущерб ОАО «ММЗ». Так, власти Молдовы предпринимают шаги по делиберализации рынка ломозаготовки, запрещая приднестровскому предприятию закупать сырье в РМ и других странах по конкурентным ценам и требуя осуществлять все поставки металлолома исключительно через фирму-посредника «Металферос» с монопольным положением.
Еще одной новой мерой препятствования внешнеэкономической деятельности Приднестровья может стать требование дополнительной оплаты за утилизацию упаковки товаров в рамках так называемой «расширенной ответственности производителя». За последнее время имели место случаи временного блокирования транспортных средств с товарами, включая продукты питания, следующих в Приднестровье, с предъявлением требований финансово-бюджетного характера.
МИД ПМР в рамках международных контактов регулярно обращал внимание контрпартнеров на необходимость безотлагательного принятия мер по нормализации внешнеэкономической деятельности Приднестровья и возвращения к достигнутым договоренностям.
Закономерным следствием ситуации, сложившейся вокруг Приднестровской Молдавской Республики, стало проведение 18 января в Бендерах и 24 января в Тирасполе митингов против блокадных мер Молдовы. 28 февраля в столице Приднестровья состоялся Съезд депутатов всех уровней, по итогам которого были направлены обращения в адрес Федерального Собрания Российской Федерации, Организации Объединенных Наций, всех участников международного переговорного формата «5+2», Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе, Межпарламентской Ассамблеи государств – участников Содружества Независимых Государств, Парламента Европейского союза и Международного комитета Красного Креста с призывом воспрепятствовать односторонней дискриминационной политике Молдовы, провоцирующей наступление в Приднестровье гуманитарного кризиса.
Съезд подтвердил единство приднестровского общества, став мобилизующим фактором в борьбе за обеспечение неотъемлемых прав граждан и значимым аргументом для отстаивания руководством республики и внешнеполитическим ведомством интересов Приднестровья на международной арене.
Министерство иностранных дел продолжило прилагать усилия для нормализации функционирования системы здравоохранения Приднестровья. В мае отчетного периода, после 7 месяцев переговоров с молдавской стороной, при посредничестве ОБСЕ и международных гуманитарных организаций была достигнута договоренность о пропуске рентген-аппарата для Противотуберкулезного диспансера РКБ.
В части поставок лекарственных средств РМ продолжила демонстрировать деструктивный подход, отказав в пропуске ряда грузов с медикаментами, закупленными Минздравом Приднестровской Молдавской Республики в рамках тендеров в 2023 году.
Министерство иностранных дел уделяло значительное внимание перезапуску работы механизма ПРТС, искусственно заблокированного молдавской стороной. Внешнеполитическое ведомство неоднократно обращало внимание на необходимость беспромедлительного открытия ПРТС и обеспечения доступа к регистрации и получению нейтральных номеров для всех заинтересованных автовладельцев, постоянно проживающих в Приднестровье (без дискриминации по признаку второго гражданства), и устранения любых иных ограничений, противоречащих ранее достигнутой договоренности (Протокольному решению 2018 года). В результате проведенной МИД политико-дипломатической работы молдавская сторона начала подготовку к возобновлению полноценной работы ПРТС.
На протяжении отчетного периода МИД в рамках коммуникации с участниками переговорного процесса прилагал усилия по защите прав приднестровцев. Так, действия внешнеполитического ведомства были сконцентрированы на разрешении вопросов, связанных с отказами молдавских силовых структур гражданам ПМР в пересечении границы для выезда или возвращения к постоянному месту жительства, воссоединения с семьей или работы в Приднестровье. Молдова в нарушение положений Протокольного решения о некоторых аспектах свободы передвижения населения 2014 года и «джентельменской договоренности» 2019 года продолжает применять меры давления, связанные с задержками, углубленными проверками по так называемой «второй линии» и допросами приднестровских граждан при прохождении пограничного контроля в международном аэропорту Кишинева.
В результате проведенной МИД политико-дипломатической работы приднестровские граждане вернулись домой.
В первой половине 2024 года Министерство иностранных дел регулярно взаимодействовало с международными участниками переговорного процесса в связи с ужесточением РМ своего уголовного законодательства, формирующего базу для преследования приднестровцев.
Наряду с принятыми в 2023 году так называемыми «поправками о сепаратизме» в июне отчетного периода в Республике Молдова были внесены нормативные изменения о так называемой «государственной измене». Новая формулировка статьи и санкция угрожают произвольным применением данной нормы, в том числе против приднестровцев. Одновременно с этим РМ игнорирует призывы ОБСЕ и других участников формата «5+2» отменить подобные дискриминационные акты.
Приднестровская сторона предприняла попытку нормализации ситуации в диалоге посредством широкого подтверждения приверженности исключительно мирным дипломатическим средствам в урегулировании. С этой целью 17 мая на встрече представителей по политическим вопросам Приднестровье передало молдавской стороне проект соответствующей декларации. Данная инициатива получила положительную реакцию со стороны международных участников переговорного процесса, однако Молдова, несмотря на изначальную готовность к принятию документа в предложенной редакции, впоследствии отказалась от подписания, заменив первоначальный документ политически неприемлемыми требованиями.
В отчетном периоде значимой целью было взаимодействие Приднестровья с посредниками и наблюдателями.
14 апреля 2024 года Президент Приднестровской Молдавской Республики Вадим Красносельский встретился с Действующим Председателем ОБСЕ министром иностранных, европейских дел и торговли Мальты Ианом Борчем. Участники встречи акцентировали внимание на роли ОБСЕ в переговорном процессе и наличии у организации соответствующего инструментария для его активизации.
5 июня во внешнеполитическом ведомстве состоялась встреча министра иностранных дел Виталия Игнатьева со Спецпредставителем Действующего Председателя ОБСЕ Томасом Майер-Хартингом, посвященная актуальному состоянию диалога с Кишиневом.
21 июня на площадке МИД прошла встреча Виталия Игнатьева с делегацией ОБСЕ во главе с директором Центра по предотвращению конфликтов Кэтрин Фирон. Дипломаты обсудили вопросы, касающиеся состояния молдо-приднестровских отношений с акцентом на проблематику безопасности.
II. Взаимодействие с Российской Федерацией, Украиной и странами Кавказа
Взаимодействие с Российской Федерацией
В первом полугодии 2024 года была продолжена работа по поддержанию стабильного взаимодействия с Российской Федерацией в целях решения наиболее актуальных проблемных вопросов.
Осуществлялась постоянная коммуникация с Послом по особым поручениям МИД России В.Е. Тряпицыным. Основными темами общения остаются текущее положение дел в переговорном процессе с Молдовой с акцентом на поиск путей противодействия блокадным мерам РМ, а также вопросы соблюдения прав проживающих в Приднестровье граждан России и соотечественников, укрепление российско-приднестровского сотрудничества по различным направлениям.
Велось регулярное взаимодействие с Постоянным Представительством России при ОБСЕ.
21 июня состоялась встреча Президента Приднестровской Молдавской Республики В.Н. Красносельского с Послом России в РМ О.В. Васнецовым при участии министра иностранных дел Приднестровья В.В. Игнатьева. Основными темами общения стали развитие российско-приднестровского сотрудничества в экономической, социальной и культурно-гуманитарной сферах, поддержка миротворческой операции, а также состояние переговорного процесса с Молдовой. Наряду с этим затрагивался вопрос принятия в гражданство России жителей Приднестровья.
В апреле отчетного периода на полях Второго Абхазского медицинского форума состоялась встреча министра здравоохранения Приднестровья Кристины Албул с министром здравоохранения России Михаилом Мурашко. В ходе общения обсуждался широкий круг вопросов взаимодействия в сфере охраны здоровья.
Одним из значимых мероприятий в рамках российско-приднестровского сотрудничества в первой половине 2024 года стало участие официальной делегации Приднестровья во Всемирном фестивале молодежи, который прошел в марте в Сочи. На площадках фестиваля, участниками которого стали более 20 000 человек, представители Приднестровья провели ряд встреч с российскими официальными лицами, приднестровская молодежь, в свою очередь, получила возможность установить горизонтальные связи с представителями зарубежных стран.
Официальное Представительство Приднестровской Молдавской Республики в России отметило 5-летний юбилей. За прошедшие годы Официальное Представительство стало эффективным вспомогательным инструментом в реализации внешнеполитического курса страны. Его сотрудники ведут постоянный прием и обработку обращений граждан, оказывая квалифицированную консультативную и практическую помощь тысячам приднестровцев. На регулярной основе осуществляются контакты с российскими парламентариями, правозащитниками, общественными организациями, деятелями культуры и спорта. На площадке заграничного учреждения проводятся культурно-просветительские мероприятия, а также конференции и круглые столы по самому широкому спектру тем и проблем.
Представительство продолжает плановую работу по защите прав и интересов приднестровцев, проживающих в России, в том числе в части взаимодействия с органами власти РФ, признания и замены документов, консульских вопросов и иных проблем, с которыми сталкиваются граждане ПМР в России.
Взаимодействие с Украиной
По объективным причинам взаимодействие с украинской стороной остается весьма ограниченным. Вместе с тем возобновлена официальная коммуникация на уровне внешнеполитического ведомства Украины.
Так, 19 февраля 2024 года в ходе встречи Президента Приднестровской Молдавской Республики с украинской делегацией были подтверждены позиции Приднестровья и Украины в части стремления к сохранению мира и продолжения цивилизованного переговорного процесса, а также обсуждались меры поддержки, оказываемые в Приднестровье украинским беженцам.
Одновременно с этим осуществлялись рабочие контакты с Посольством Украины в Молдове по консульским и иным вопросам.
Представители Посольства Украины в РМ продолжают участие в деятельности Объединенной Контрольной Комиссии, встречах представителей по политическим вопросам и экспертных (рабочих) групп.
Взаимодействие со странами Кавказа
В первой половине 2024 года было продолжено взаимодействие с Абхазией и Южной Осетией.
22 января во внешнеполитическом ведомстве состоялся рабочий диалог министра иностранных дел В.В. Игнатьева с Полномочным Представителем Республики Абхазия в Приднестровской Молдавской Республике А.В. Ватаман. В ходе общения дипломаты обсудили текущую повестку приднестровско-абхазского взаимодействия, наметив планы работы на 2024 год.
15 февраля министр иностранных дел Республики Южная Осетия Ахсар Джиоев принял участие в заседании Коллегии МИД Приднестровья.
7 марта В.В. Игнатьев встретился с А.В. Ватаман на площадке Представительства Абхазии. В рамках общения Глава МИД ПМР поздравил собеседника с годовщиной образования Официального Представительства Абхазии в Приднестровье. В ходе встречи дипломаты также обсудили актуальные вопросы в контексте текущей повестки сотрудничества Приднестровья и Апсны.
В этот же день заместитель министра иностранных дел ПМР А.П. Стецюк побывал с визитом в Республике Абхазия. В рамках командировки дипломат посетил Официальное Представительство Приднестровской Молдавской Республики и провел встречу в МИД Абхазии с заместителем главы внешнеполитического ведомства И.В. Тужба.
В апреле 2024 года министр здравоохранения Приднестровья приняла участие во Втором Абхазском медицинском форуме. В рамках визита Кристины Албул в Сухум состоялась встреча с Президентом Республики Абхазия Асланом Бжания, на которой обсуждались актуальные вопросы двустороннего сотрудничества в области здравоохранения и значимость укрепления связей между двумя республиками.
III. Взаимодействие со странами дальнего зарубежья и международными организациями
В первом полугодии 2024 года Министерство иностранных дел осуществляло сотрудничество с международными организациями и зарубежными странами, в рамках которого было организовано 15 мероприятий.
В отчетный период внешнеполитическое ведомство вело взаимодействие с агентствами Организации Объединенных Наций, при содействии которых в республике реализовывались различные проекты гуманитарной и социальной направленности, по реновации инфраструктуры, поддержке предпринимательской деятельности, оказанию помощи беженцам и иным направлениям.
В рамках деятельности на территории Приднестровья Международный Комитет Красного Креста (МККК) оказывал комплексную помощь украинским беженцам, приютившим их семьям, уязвимым группам населения, лицам с ограниченными возможностями. Направления поддержки беженцев по линии МККК включали психическое здоровье и психосоциальную помощь, защиту семейных связей, предоставление индивидуальной одноразовой денежной помощи, покрытие расходов на медицинские процедуры.
В отчетный период Министерство иностранных дел содействовало развитию и осуществлению дипломатических контактов с представителями зарубежных государств. В частности, были подготовлены и состоялись встречи Президента Приднестровской Молдавской Республики с:
- Заместителем помощника госсекретаря США по Восточной Европе и политике и региональным вопросам в Бюро по делам Европы и Евразии Кристофером Смитом;
- Начальником отдела Европейской службы внешних связей по делам Грузии, Молдовы, Армении, Азербайджана и Белоруссии Доротой Длоухи‑Сулига;
- Послом Великобритании в РМ Ферн Хорин;
- Послом США в РМ Кентом Логсдоном.
Основное внимание в ходе общения Главы государства с иностранными дипломатами уделялось вопросам, касающимся ситуации в переговорном процессе, проблем в области экономики и внешней торговли, ограничительных мер РМ в отношении приднестровского бизнеса и жителей, нарушений Молдовой прав граждан Приднестровья, сохранения мира и обеспечения безопасности.
В рамках взаимодействия с международными организациями во внешнеполитическом ведомстве состоялась серия встреч с представителями Офиса Резидента-координатора ООН в РМ и профильных организаций системы ООН, которые были представлены Управлением Верховного комиссара по делам беженцев, Управлением Верховного комиссара по правам человека, Детским фондом, Всемирной организацией здравоохранения, Программой развития, Международной организацией по миграции. Диалог с представителями агентств ООН был посвящен вопросам обеспечения системной коммуникации, гуманитарной поддержки населения с фокусом на уязвимых группах и беженцах, защиты базовых прав и свобод человека.
Начата практическая реализация проекта по вывозу из Приднестровья с последующей утилизацией вредных химических веществ. Координационную и административную поддержку в рамках данной инициативы оказывает Миссия ОБСЕ, донорами выступили Германия, Норвегия и Ирландия. 24 мая 2024 года за пределы Приднестровья была отправлена первая партия с собранными и переупакованными отходами с ЗАО «Завод «Молдавизолит» и ГУП «ГК Днестрэнерго». С территории указанных предприятий планируется вывезти более 150 тонн химических веществ, которые будут утилизированы посредством сжигания на специализированном предприятии в Европе.
В отчетный период Приднестровье получило техническую и гуманитарную помощь на сумму более 4 млн. долларов США. В частности, были зарегистрированы проекты в области инфраструктуры, здравоохранения, культуры, социальной поддержки населения, а также помощи беженцам и принимающим их семьям.
IV. Обеспечение внешнеэкономической деятельности
В первом полугодии 2024 года обеспечение МИД внешнеэкономической деятельности Приднестровья было сопряжено с преодолением негативных последствий от введения новых мер давления со стороны Республики Молдова.
В ходе ряда встреч и в рамках официальной переписки с участниками переговорного формата «5+2» отмечена необоснованность взимания таможенных платежей и платы за загрязнение окружающей среды с приднестровских экономических агентов. Данные шаги нарушают гарантированное договоренностями переговорного процесса и международными принципами свободной торговли право Приднестровья самостоятельно устанавливать и поддерживать внешнеэкономические связи, включая режимы беспошлинной торговли.
При содействии внешнеполитического ведомства 5 марта 2024 года для представителей иностранных дипмиссий, аккредитованных в Кишиневе, была организована разъяснительная онлайн-презентация на тему «Введение РМ таможенных пошлин: текущий ущерб, риски и угрозы».
МИД продолжил оказывать содействие промышленным предприятиям Приднестровья в части экспорта готовой продукции на фоне нелегитимных требований Молдовы о подтверждении непринадлежности выпущенных изделий к категории товаров «двойного назначения».
В отчетный период внешнеполитическое ведомство оказало содействие крупным приднестровским производителям алкогольной продукции в вопросе получения разрешительных документов на производство и экспорт отечественных крепких спиртных напитков.
V. Общественно-информационное направление деятельности
В отчетный период работа Управления публичных коммуникаций (УПК) МИД фокусировалась на качественном и доступном информировании приднестровской и зарубежной общественности о деятельности Министерства иностранных дел ПМР по реализации внешнеполитического курса Приднестровской Молдавской Республики.
Официальные интернет-ресурсы МИД ПМР остаются важнейшим источником актуальной и востребованной информации о внешнеполитической деятельности республики. Общая посещаемость официального сайта ведомства за отчетный период составила порядка 40 300 уникальных посещений. Ежедневная (будние дни) посещаемость ресурса составляет примерно 300 посещений.
Продолжается системная работа в социальных сетях Facebook и Twitter, а также в мессенджерах Telegram и Viber. Информация, размещаемая на официальном сайте МИД, по умолчанию дублируется в адаптированном виде на площадках социальных сетей и мессенджеров (с учетом технических особенностей каждой), также там публикуется уникальный контент. Средний охват постов МИД ПМР на социальных платформах превышает тысячу человек, максимальный – более десяти тысяч. Отдельное внимание уделяется видео-контенту. Так, на официальном сайте МИД ПМР и на платформе аккаунта в YouTube в отчетный период было размещено 8 видеосюжетов.
В I полугодии 2024 года на официальном сайте МИД ПМР было опубликовано 45 новостных сообщений, 5 интервью, а также 3 комментария руководства (в том числе подготовленных силами УПК) и пресс-службы МИД ПМР. Были организованы интервью руководства МИД ПМР таким популярным СМИ, как Россия 24, РИА Новости, Известия, RTVI, Financial Times, Sputnik Moldova. Сотрудники УПК участвовали в подготовке VII Съезда депутатов всех уровней ПМР, готовили материалы для выступления Главы Официального Представительства ПМР в Российской Федерации в рамках сессий Совета по правам человека ООН.
VI. Миротворчество и безопасность
В первом полугодии 2024 года Объединенная Контрольная Комиссия в составе делегаций Приднестровья, Российской Федерации и Республики Молдова в присутствии представителей Украины и Миссии ОБСЕ в Молдове продолжала свою регулярную работу. По причине блокирования молдавской составляющей подписания итоговых протоколов заседаний ОКК на протяжении последних двух лет фокус деятельности комиссии был направлен на рассмотрение еженедельных докладов объединенного военного командования об обстановке в Зоне безопасности и решение организационных вопросов.
Делегации в ОКК продолжают обсуждение возможных вариантов консенсуса относительно аспектов, связанных с выставлением милицией ряда блокпостов на территории Приднестровья с учетом режима «желтого кода террористической угрозы». Приднестровская сторона официально представила свое видение компромиссной формулировки, а также выразила согласие с предложениями делегации Российской Федерации, однако делегация РМ настаивает исключительно на собственном проекте решения, содержащем ряд субъективных и критических положений, препятствующих достижению консенсуса. Молдавская составляющая не демонстрирует конструктивного настроя, несмотря на существенное и зафиксированное в рапортах военных наблюдателей сокращение инфраструктуры на упомянутых блокпостах, выставленных в полном соответствии с законодательством, а также постоянное информирование ОКК об их функционировании, инфраструктуре и условиях снятия.
Учитывая отсутствие итоговых протоколов ОКК, рабочие группы ОКК по вопросам деятельности пограничных структур в Зоне безопасности и взаимодействию правоохранительных органов в ЗБ остались заблокированными в отчетный период.
Негативное отношение руководства Республики Молдова к миротворческой миссии на Днестре и периодические провокационные заявления продолжают оказывать разрушительное воздействие на течение миротворческого процесса. Отдельные чиновники РМ допускают публичные декларации о выводе российских войск в качестве предусловия для начала процесса политического урегулирования конфликта, что свидетельствует о категорическом непонимании содержания руководящих документов миротворческой операции и реального положения дел в Зоне безопасности и в отношениях сторон в целом.
Политическая позиция Кишинева объективно влияет на подходы молдавской делегации в ОКК, систематически реализующей шаги по внесению разлада и дезорганизации в плановую работу миротворческих механизмов, а также допускающей критические высказывания относительно эффективности миротворчества на Днестре на заседаниях комиссии.
Молдова в 2024 году усилила частоту военных учений при участии стран НАТО, в том числе на полигоне в Бульбоках, допуская заход военной техники в ЗБ. Фактически учения проводятся в непрерывном режиме на территории РМ и за рубежом, параллельно в РМ поставляется военная техника, боеприпасы и снаряжение стран НАТО, а также направляются финансовые ресурсы для милитаризации соседнего государства, что объективно ведет к эскалации в отношениях сторон. Однако регулярные встречи ОКК и эффективное функционирование ОВК позволяет обеспечивать контролируемость и управляемость ситуации непосредственно в Зоне безопасности.
Диверсия с уничтожением вертолета в расположении одной из воинских частей Приднестровья в марте с.г., а также атака на радиовышку в Рыбницком районе ПМР в апреле с.г. не были обсуждены в рамках ОКК с учетом компетенции комиссии, но подходы и открытость приднестровской стороны позволили на данном этапе избежать дестабилизации.
В отчетный период делегация Приднестровья в ОКК распространила целую серию заявлений и обращений относительно актуальных аспектов ситуации в ЗБ и деятельности органов управления миротворческой миссией. В частности, затрагивались такие вопросы как недопустимость призывов к трансформации миротворческой операции, а также блокирования деятельности ОКК посредством отказа от подписания протоколов заседаний, обозначены призывы не препятствовать экономической деятельности промышленных предприятий ПМР, включая расположенные в ЗБ.
Сопредседатель ОКК от Приднестровья и члены ОКК неоднократно выступали со значимыми заявлениями по актуальным проблемам взаимодействия сторон – о ситуации с препятствованием возвращению жителей ПМР через аэропорт Кишинева, о военных учениях и передвижении военной техники РМ в ЗБ, о порядке пересечения госграницы ПМР, о работе избирательных участков на выборах Президента России, об обнаружении и обезвреживании в ЗБ боеприпасов, о десантных учениях РМ в воздушном пространстве над ЗБ и т.д.
В отчетный период внешнеполитическое ведомство Приднестровья продолжило работу, направленную на оказание политико-дипломатической поддержки миротворческой операции, включая содействие в общественно-экспертной, научной и информационной сферах. Тематика уникальной эффективности и легитимности миротворческой операции на Днестре, а также необходимости ее сохранения и организационной и политико-дипломатической поддержки систематически обсуждается руководством страны и МИД ПМР в рамках проводимых международных встреч, на основе разрабатываемых внешнеполитическим ведомством ПМР инициатив и предложений.
О поддержке миротворческой миссии и уникальной роли России в качестве гаранта безопасности заявили в декларации, резолюции и обращениях VII съезда депутатов всех уровней, состоявшегося в Тирасполе 28 февраля с.г.
Значительное внимание ретроспективе и текущей ситуации в миротворческом процессе было уделено в рамках недельного цикла мероприятий, организованного госуниверситетом и приуроченного к 30-летию начала политических переговоров между Приднестровьем и Республикой Молдова. В своей программной лекции министр иностранных дел ПМР констатировал, что подписание соглашения от 21 июля 1992 года сформировало предпосылки для запуска политических переговоров: «Ценность миротворческого механизма для процесса политического урегулирования впоследствии подтверждалась многократно».
Тематика миротворческой операции многократно затрагивалась в рамках интервью руководства Приднестровья, министра иностранных дел и сотрудников внешнеполитического ведомства.
VII. Международно-правовое и межведомственно-правовое обеспечение
В рамках своей компетенции внешнеполитическое ведомство ПМР проводит работу, направленную на защиту прав, законных интересов, оказание всесторонней помощи гражданам ПМР и иностранным гражданам.
За отчетный период на рассмотрение в Консульско-правовое управление (КПУ) МИД поступило более 70 обращений заявителей по следующим вопросам:
– приобретение и отказ от гражданства ПМР;
– получение гражданства РФ;
– замена заграничного паспорта РФ;
– оформление российского материнского капитала;
– порядок пересечения государственной границы ПМР;
– порядок въезда и пребывания на территории ПМР;
– замена заграничного паспорта Украины и Республики Беларусь;
– деятельность Представительства ПМР в Москве;
– посещение Приднестровья с целью туризма;
– признание на территории России документов, выданных органами власти Приднестровья;
– разрешение на временное проживание в ПМР;
– порядок получения вида на жительство в ПМР;
– оформление сделок с недвижимым имуществом гражданами ПМР, находящимися на территории иностранного государства;
– легализация иностранных документов;
– замена водительских удостоверений ПМР за пределами республики;
– запись на замену заграничного паспорта РФ посредством электронной очереди.
Кроме того, проводились регулярные консультации граждан в телефонном режиме по иным вопросам.
По запросам российской стороны велась работа по подтверждению факта выдачи водительских удостоверений на территории ПМР (более 30).
Во взаимодействии с Официальным Представительством Приднестровья в Москве по обращениям проживающих в России граждан ПМР разрешались вопросы получения различных документов, выданных органами власти Приднестровья.
К частым обращениям граждан в адрес Представительства относятся вопросы защиты прав и законных интересов граждан ПМР, признания/непризнания приднестровских документов, исчисления стажа и назначения пенсий, получения справки о наличии/отсутствии гражданства ПМР, получения справки о несудимости, получения паспортов и водительских удостоверений ПМР.
В отчетный период в рамках оказания помощи гражданам, проживающим в России, внешнеполитическим ведомством ПМР изучены, обработаны и переданы в/из Официального Представительства ПМР в РФ в/из МВД ПМР более 200 материалов по следующим вопросам:
- прием в гражданство – 17;
- выход из гражданства – 6;
- выдача (замена) паспорта – 71;
- вклеивание фотографий в паспорт при достижении соответствующего возраста – 45;
- выдача справок о наличии/отсутствии гражданства ПМР – 20;
- замена водительских удостоверений – 45.
Отдельное внимание уделялось организации консульской работы.
На регулярной основе осуществляется прием граждан по вопросам легализации.
В период с 1 января 2024 года по 20 июня 2024 года в Консульско-правовое управление МИД ПМР поступило 2 162 заявления от граждан и юридических лиц (всего 3 183 документа), из которых с просьбой о легализации учредительных документов и доверенностей на право представления интересов компаний, выданных компетентными органами (их должностными лицами) иностранного государства – 7, документов для действия за пределами ПМР – 3, особая отметка – 16.
В целях исключения случаев использования подложных документов, защиты прав и законных интересов граждан МИД ПМР в установленном порядке запрашивал информацию в стране происхождения документов о подтверждении факта их выдачи (Россия, Молдова, Украина).
Вместе с тем внешнеполитическое ведомство продолжило работу по подготовке информации в адрес ряда органов государственной власти, в том числе следственных и правоохранительных органов, относительно легализации выданных органами власти иностранных государств учредительных документов и доверенностей на право представления интересов компаний, прежде всего, зарегистрированных в офшорных зонах.
В рамках внутригосударственного правового обеспечения деятельности МИД ПМР были согласованы следующие проекты нормативных правовых актов:
– проект закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О заработной плате работников бюджетной сферы, денежном довольствии военнослужащих и лиц, приравненных к ним по условиям выплат денежного довольствия, денежном содержании государственных гражданских служащих»;
– проект распоряжения Правительства Приднестровской Молдавской Республики «Об утверждении Государственного заказа на проведение научно-исследовательских работ, опытно-конструкторских и технологических работ Приднестровской Молдавской Республики на 2025 год»;
– проект распоряжения Правительства Приднестровской Молдавской Республики «О проекте закона Приднестровской Молдавской Республики «О туризме и туристской деятельности в Приднестровской Молдавской Республике»;
– проект распоряжения Правительства Приднестровской Молдавской Республики «О проекте закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений и дополнений в Закон Приднестровской Молдавской Республики «О средствах массовой информации»;
– проект распоряжения Правительства Приднестровской Молдавской Республики «О мерах, направленных на реализацию в государственной информационной системе «Портал государственных услуг Приднестровской Молдавской Республики» функционала записи на личную подачу заявления на получение государственной услуги».
Согласован ряд иных ведомственных актов (за отчетный период – более 25).
В отчетном периоде Министерством иностранных дел были разработаны следующие проекты нормативных правовых актов:
– проект указа Президента Приднестровской Молдавской Республики от 9 апреля 2024 года № 140 «О внесении изменений в Указ Президента Приднестровской Молдавской Республики от 25 июня 2009 года № 436 «Об утверждении списка заболеваний, препятствующих работе в представительстве Приднестровской Молдавской Республики за границей»;
– проект постановления Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 15 апреля 2024 года № 188 «Об утверждении списка заболеваний, препятствующих работе в представительстве Приднестровской Молдавской Республики за границей»;
– проект распоряжения Правительства Приднестровской Молдавской Республики «О проекте закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменения в Закон Приднестровской Молдавской Республики «Об актах законодательства Приднестровской Молдавской Республики».
