I. Переговорный процесс с Республикой Молдова
В 2019 году негативное влияние на взаимодействие сторон переговорного процесса оказала нестабильная внутриполитическая ситуация в Республике Молдова. В отчетный период переговоры между Приднестровьем и Молдовой с подачи Кишинева фактически зашли в тупик. На всем протяжении 2019 года с молдавской стороны не было готовности к зрелой, качественной и ориентированной на результат работе. Напротив, имели место систематические попытки подорвать сложившиеся за прошлые годы принципы и параметры ведения переговоров, дискредитировать международный переговорный формат «Постоянного совещания…», отказаться от подписания договоренностей, обязательных к исполнению.
Вследствие прошедших в феврале 2019 года в Молдове парламентских выборов и неоднократных перестановок в руководстве соседней страны Приднестровье было вынуждено работать с тремя политическими представителями от РМ.
Значительно снизилась динамика встреч на всех уровнях переговорного процесса. Так, если в 2018 году прошло 85 заседаний экспертных рабочих групп, то в 2019 году – всего 26. Сократилась интенсивность взаимодействия и на уровне политических представителей сторон, которые на протяжении в 2018 года встречались 29 раз, в то время как в 2019 году – всего 3. Несмотря на проделанную на экспертном уровне работу в отчетный период была заключена лишь одна договоренность о продлении срока действия Протокольного решения «О принципах возобновления полноценного грузового железнодорожного сообщения через территорию Приднестровья». Документ в форме дополнительного протокола был подписан в декабре 2019 года Президентом Приднестровья и Премьер-министром РМ без организации встречи.
В отчетный период прошло одно заседание «Постоянного совещания по политическим вопросам в рамках переговорного процесса по приднестровскому урегулированию» в Братиславе, а также Баварская конференция по мерам укрепления доверия. Продолжился диалог и на уровне Президентов Приднестровья и Молдовы – 29 октября состоялась единственная в 2019 году встреча глав двух государств.
В условиях объективных сложностей во взаимодействии с Республикой Молдова важную роль играла челночная дипломатия внешних участников переговорного процесса, позволившая поддерживать стабильность диалога сторон и предотвратить дальнейший откат в имплементации ранее достигнутых договоренностей.
Важную посредническую роль в этом отношении сыграло Словацкое Председательство ОБСЕ. Приднестровское урегулирование было выбрано Словакией в качестве одного из приоритетов на 2019 год.
За отчетный период сохранилась интенсивность контактов с ОБСЕ. 18 января Приднестровье и Молдову посетил Действующий Председатель ОБСЕ, Министр иностранных и европейских дел Словакии Мирослав Лайчак, который призвал стороны полностью исполнить договоренности, включенные в протоколы последних трех встреч в формате «5+2». 11 мая и 12 июля Тирасполь и Кишинев посетил Специальный Представитель Действующего Председателя ОБСЕ Франко Фраттини. За 2019 год состоялось 18 встреч с Главой Миссии ОБСЕ в Молдове Клаусом Нойкирхом.
При содействии и финансовой помощи ОБСЕ была определена компания-подрядчик из Украины, ответственная за проведение технической экспертизы моста у населенных пунктов Гура-Быкулуй и Бычок. С августа по октябрь на указанном объекте были проведены соответствующие работы, что позволило выявить элементы моста, требующие капитального ремонта. По итогам проведенных исследований приднестровская и молдавская стороны получили предварительный отчет ОБСЕ с рекомендациями по дальнейшим шагам.
Вместе с тем активные дипломатические усилия посредников и наблюдателей в 2019 году были нивелированы неготовностью Кишинева к последовательному и ответственному исполнению ранее достигнутых договоренностей по решению вопросов социально-гуманитарного характера.
Так, усугубились проблемы в функционировании механизма участия транспортных средств из Приднестровья в международном дорожном движении. До конца отчетного периода жители некоторых правобережных сел Приднестровья, а также компании, осуществляющие грузопассажирские перевозки, не имели возможности воспользоваться услугами Пунктов регистрации транспортных средств (ПРТС) в Тирасполе и Рыбнице.
К концу 2019 года в ПРТС была невозможна регистрация прицепов. Кроме того, в связи с отказом таможенных органов Молдовы признавать форму «RT» стала фактически невозможной регистрация импортированных автомобилей жителями, не обладающими гражданством РМ. Однако главным препятствием для эффективной реализации вышеуказанной договоренности стали ограничительные меры Молдовы в отношении автовладельцев, обладающих водительскими удостоверениями Приднестровья. Несмотря на оформление своих автомобилей в ПРТС, данные граждане Приднестровья не допускались к пересечению границы Республики Молдова с Украиной и Румынией для участия в международном дорожном движении.
Совокупность данных проблем, искусственно созданных молдавской стороной, а также отсутствие продвижения в их решении препятствует реализации Протокольного решения в полном соответствии с его предназначением и приводит к критическому снижению интереса населения к данному механизму.
Нет прогресса и по другому важному для Приднестровья вопросу – проблемам в области телекоммуникации и связи. Молдавская сторона в 2019 году так и не выполнила свои обязательства в соответствии с Протокольным решением от 25 ноября 2017 года и Планом действий по его имплементации. За отчетный период не состоялось ни одного заседания экспертных (рабочих) групп, на котором бы обсуждались вопросы мобильной связи. Несмотря на то, что приднестровская сторона неоднократно выступала с инициативой об организации таких встреч, Республика Молдова отказалась от их проведения.
29 октября состоялась встреча Президента Приднестровья В.Н. Красносельского и Президента Республики Молдова И.Н. Додона.
По итогам встречи Президент Молдовы заявил о намерении до начала 2020 года найти решение по вопросу телекоммуникаций, однако на итоговой встрече политических представителей сторон от 16 декабря молдавская сторона не смогла сообщить о конкретных сроках урегулирования данного вопроса.
Также в рамках вышеуказанной встречи Президент РМ заявил о намерении закрыть 38 уголовных дел, возбужденных в Молдове в отношении должностных лиц Приднестровья. К концу года, по заявлениям представителей РМ, уголовное преследование было прекращено в отношении 11 граждан Приднестровья, однако молдавская сторона отказалась предоставить какие-либо подтверждающие сведения. Также до сих пор не налажены механизмы обмена актуализированными списками фигурантов уголовных дел, возбужденных сторонами, и моратория на производство по уже существующим делам.
Помимо отсутствия прогресса в решении существующих вопросов в 2019 году в рамках переговорного процесса возникли новые сложности, подрывающие доверие к молдавской стороне.
Так, несмотря на многолетнее взаимодействие между почтовыми предприятиями Приднестровья и Республики Молдова, молдавская сторона в одностороннем порядке потребовала осуществлять таможенное оформление периодических печатных изданий, поступающих из Российской Федерации в Приднестровье, с сопутствующими финансовыми издержками. Благодаря активному вовлечению международных участников переговорного процесса профильным специалистам и почтовым службам ПМР и РМ удалось достигнуть промежуточной договоренности по данному вопросу.
Довольно острой проблемой стало проведение молдавской компанией несанкционированных работ по добыче минеральных пород в Дубоссарском районе Приднестровья.
Другим проблемным участком является банковский сектор. Стоит отметить, что банковская система Приднестровья на протяжении многих лет сталкивается с дискриминационными действиями Молдовы, препятствующими осуществлению внешнеэкономической деятельности. С июня последовали очередные ограничительные меры. Молдавские банки без указания конкретных причин и оснований заблокировали движение средств по счетам ряда приднестровских предприятий.
В сентябре по приглашению Миссии ОБСЕ Приднестровье и Молдову посетила международный эксперт по банковским вопросам Ильзе Шустер. Она прибыла с целью изучения текущей ситуации в контексте межбанковского взаимодействия сторон и поиска возможных путей решения актуальных проблем в данной области.
В 2019 году Приднестровье вновь выступило с предложением о выработке механизма обмена персональными данными граждан сторон. Необходимость установления взаимодействия по этому вопросу обусловлена новыми случаями нарушения основополагающих прав и интересов граждан Приднестровья в связи с отказом Республики Молдова от признания действия документов, выдаваемых компетентными органами сторон. В данной связи следует отметить, что по просьбе приднестровской стороны для изучения данного вопроса и представления рекомендаций Миссией ОБСЕ в Молдове был приглашен эксперт Марио Виола.
Важным стало состоявшееся 9 и 10 октября 2019 года в Братиславе заседание «Постоянного совещания…», на котором удалось обозначить наиболее актуальные темы. Среди них импорт лекарств, продуктов питания и других товаров народного потребления в контексте проблемы совместного молдо-украинского таможенно-пограничного контроля в пункте пропуска «Кучурган», импорт топлива по северному участку железной дороги, закрытие банковских счетов приднестровских предприятий. С необходимостью урегулирования отмеченных приднестровской стороной проблем в социально-экономической и гуманитарной областях согласились все международные участники переговорного процесса.
Также в рамках встречи приднестровская сторона выступила с инициативой о подписании трех проектов соглашений, два из которых уже были ранее согласованы. Документы касались вопросов автотранспорта, гарантий свободного передвижения должностных лиц Приднестровья и Молдовы по территории сторон, а также возвращения детей, выявленных без сопровождения законных представителей, на их постоянное место жительства. Однако молдавская сторона отказалась от подписания данных соглашений без обозначения минимально адекватных аргументов.
Делегация Молдовы также не согласилась принять на себя обязательства по выработке механизма гарантий реализации достигнутых договоренностей. Неконструктивная позиция молдавских переговорщиков не позволила добиться прогресса и зафиксировать результаты переговоров в протоколе встречи.
Предполагалось, что не согласованные в рамках братиславской встречи вопросы удастся решить на Баварской неформальной конференции по мерам укрепления доверия, которая состоялась 4-5 ноября 2019 года в городке Мурнау-ам-Штаффельзе.
Сторонами, а также посредниками и наблюдателями в переговорном процессе были проведены экспертные дискуссии по приоритетным вопросам. На них Приднестровье вновь обозначило проблемы межбанковского взаимодействия, импорта различных категорий товаров в Приднестровье в свете совместного таможенно-пограничного контроля, доставки нефтепродуктов через пограничный переход «Слободка-Колбасна», восстановления прямой телефонной связи между ПМР и РМ, участия транспортных средств жителей Приднестровья в международном дорожном движении и уголовных дел против приднестровских должностных лиц.
Кроме того, в тематической сессии «Образование» были обсуждены проблемы, с которыми сталкиваются приднестровские выпускники в некоторых странах ЕС и СНГ при продолжении обучения, а также проблемы с обеспечением права на обучение на русском языке в Республике Молдова.
В рамках указанных дискуссий представителями Приднестровья были предложены конкретные механизмы решений по обозначенным вопросам. Более того, для подписания «на полях» конференции были подготовлены ранее согласованные проекты протокольных решений в отдельных областях.
Тем не менее, конструктивные предложения Приднестровья, поддержанные международными участниками переговорного процесса, в ходе Баварской конференции не были приняты молдавской стороной. Также делегациям Приднестровья и Молдовы вновь не удалось согласовать итоговый текст Братиславского протокола «Постоянного совещания…». Данное обстоятельство было связано с тем, что представитель по политическим вопросам от РМ под надуманным предлогом потребовал внести в документ упоминания о вопросах, которые в действительности не имели места в Братиславе. Смысл маневра молдавской стороны сводился к тому, чтобы выдвинуть заведомо абсурдные требования, заблокировать любую возможность подписания Братиславского протокола. При этом молдавская сторона руководствовалась нежеланием подтверждать ранее взятые на себя и не исполненные обязательства новыми дедлайнами, а также стремлением девальвировать значимость международных переговоров в формате «5+2».
Следует отметить, что такой подход молдавской стороны противоречил позиции посредников и наблюдателей. Так, 17 октября в ходе заседания Постоянного Совета ОБСЕ глава Миссии ОБСЕ в Молдове К. Нойкирх обозначил необходимость полной имплементации зафиксированных в берлинском протоколе договоренностей, включая урегулирования проблемы водительских удостоверений приднестровского образца, препятствующей успешной реализации договоренности об участии приднестровского автотранспорта в международном дорожном движении.
Совокупность данных факторов поставила перед Приднестровьем, а также перед посредниками и наблюдателями в переговорном процессе принципиальный вопрос о способности Кишинева к ответственному и последовательному диалогу с приднестровской стороной.
МИД ПМР также солидарен с заявлением директора Департамента информации и печати МИД РФ М.В. Захаровой от 13 декабря 2019 года относительно растраты в 2019 году потенциала переговорного процесса вследствие политических процессов в Республике Молдова.
II. Взаимодействие со странами СНГ
Взаимодействие с Российской Федерацией
В 2019 году МИД ПМР продолжил всестороннее взаимодействие с Российской Федерацией, которая остается главным стратегическим партнером Приднестровья.
МИД ПМР оказывал содействие в проработке официальных визитов Президента Приднестровской Молдавской Республики В.Н. Красносельского в Российскую Федерацию. Так, за отчетный период состоялось 6 поездок главы государства в Москву, в 5 из которых его сопровождал министр иностранных дел В.В. Игнатьев.
В рамках данных визитов состоялось 2 встречи с Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации Д.Н. Козаком, осуществлялось взаимодействие с заместителями министра иностранных дел Российской Федерации А.Ю. Руденко и Г.Б. Карасиным, сенаторами Совета Федерации и депутатами Государственной Думы РФ.
В 2019 году российские дипломаты также посещали Приднестровье. На уровне Президента ПМР поддерживается регулярный диалог с Чрезвычайным и Полномочным Послом Российской Федерации О.В. Васнецовым. В июне республику дважды посетила делегация России во главе с Д.Н. Козаком.
По своей линии министр иностранных дел В.В. Игнатьев регулярно взаимодействует с Послом по особым поручениям МИД РФ С.Н. Губаревым: в 2019 году с российским дипломатом было организовано 7 встреч.
Благодаря сотрудничеству в таких форматах Приднестровье последовательно доводит до российской стороны актуальную информацию о социально-политических процессах в республике и о ходе молдо-приднестровского переговорного процесса.
На протяжении 2019 года с российской стороной было продолжено обсуждение вопросов, связанных с упрощением процедуры получения российского гражданства для жителей ПМР, родившихся после 1991 года, а также с получением и использованием материнского капитала и полиса медицинского страхования РФ в Приднестровье.
В условиях неготовности молдавской стороны вести ориентированный на результат диалог для Приднестровья стала особенно важна политико-дипломатическая поддержка Российской Федерации на заседании «Постоянного совещания…» в Братиславе и на Баварской неформальной конференции по мерам укрепления доверия, в рамках которых делегация ПМР обратила внимание посредников и наблюдателей на актуальные проблемы переговорного процесса.
Отдельного внимания заслуживает официальный визит министра обороны Российской Федерации С.К. Шойгу в Приднестровье, который состоялся 24 августа. В рамках данного мероприятия генерал армии РФ проверил условия несения службы российскими миротворцами и наградил приднестровских и российских военнослужащих медалью «За укрепление боевого содружества». Представители Приднестровья и России вновь подчеркнули незыблемость трехсторонней миротворческой миссии на Днестре.
В отчетный период МИД ПМР активно взаимодействовал с Консульским отделом Посольства Российской Федерации, что позволило оказать дипломатическую и правовую поддержку жителям Приднестровья, испытывающим объективные сложности при получении российского гражданства или иных документов российского образца. В рамках сотрудничества регулярно осуществляется обмен данными о гражданах Российской Федерации, проживающих в Приднестровье, и наоборот. Посредством контактов с Консульским отделом оказывается содействие работе органов внутренних дел сторон.
Важным достижением в части укрепления политико-дипломатического сотрудничества с Россией, защиты прав и интересов граждан ПМР за рубежом, а также в части приближения к признанию независимости республики стало открытие 22 января 2019 года Официального представительства Приднестровской Молдавской Республики в Российской Федерации. Его работа способствует не только налаживанию новых контактов и расширению действующих связей с Россией, но и реализации важных проектов, прежде всего в гуманитарной сфере.
На протяжении 2019 года данное учреждение нередко становилось площадкой для встреч представителей Приднестровья и России, а также проведения мероприятий, направленных на распространение информации о Приднестровье. В отчетный период в стенах Официального представительства ПМР состоялось 26 круглых столов, участниками которых стали 72 ученых, 65 государственных и общественных деятелей, а также 187 соотечественников и приднестровцев.
9 апреля в Официальном Представительстве прошла презентация издания МИД ПМР «Политико-правовые основы международного признания независимости Приднестровской Молдавской Республики».
9 мая в рамках празднования Дня Победы приднестровские соотечественники вместе с Главой Официального Представительства Л.А. Манаковым приняли участие в шествии «Бессмертного полка» в Москве.
6 июня был проведен круглый стол «Неотвратимость наказания за преступления против народа Приднестровья в период военной агрессии Молдовы в 1990-1992 годах», который позволил актуализировать тематику влияния последствий военной агрессии Молдовы против Приднестровья на современную ситуацию в отношениях сторон и генезис переговорного процесса.
17 июня состоялись экспертные дискуссии на тему «Приднестровская диаспора в России: состояние и перспективы развития», в ходе которых в присутствии государственных и научных деятелей России и Приднестровья были презентованы результаты исследования приднестровского социолога А.Н. Оставной «Картографирование миграции из Приднестровья».
26 декабря стены Представительства стали площадкой для встречи представителей казачества из Приднестровской Молдавской Республики, различных регионов Российской Федерации и стран дальнего зарубежья. На встрече обсуждалась особая роль казаков в истории России и Приднестровья.
В стенах учреждения регулярно проводятся приемы граждан ПМР, в том числе с участием руководства республики. Один из таких приемов, на котором присутствовали Президент ПМР В.Н. Красносельский, Председатель Правительства ПМР А.В. Мартынов, Заместитель Председателя Правительства–министр экономического развития С.А. Оболоник и министр иностранных дел ПМР В.В. Игнатьев, состоялся 25 сентября. В рамках мероприятия был презентован доклад Правительства ПМР «Приднестровье. Время преобразований и государство для жизни», в котором были представлены показатели социально-экономического развития республики. В отчетный период Глава Представительства Л.А. Манаков провел 985 приемов граждан Приднестровья, проживающих в Российской Федерации. Основными вопросами, с которыми приднестровцы и россияне обращаются в Представительство, являются получение гражданства Приднестровской Молдавской Республики, замена паспорта, а также возвращения приднестровцев на родину. В отчетный период также проводилась работа по формированию единой базы данных приднестровцев, проживающих в России.
Российская Федерация остается одним из основных внешнеэкономических партнеров республики. Предприятиям Приднестровья продолжает оказываться поддержка путем обеспечения выгодных условий для взаимной торговли, привлечения в республику крупных российских инвесторов и обеспечения доступности энергоресурсов, в особенности природного газа.
Одним из наиболее ярких достижений прошедшего года является открытие 12 июня на базе ПГУ им. Т. Г. Шевченко Контактного центра по взаимодействию с Россотрудничеством, работа которого позволяет гражданам Приднестровья получать информацию и участвовать в российских гуманитарных проектах и программах, проводимых Россией для соотечественников, в том числе на территории ПМР.
24 декабря был подписан план работы Контактного центра на 2020-2021 гг., цель которого – наполнить работу Контактного центра дополнительным практическим содержанием и способствовать развитию культурно-гуманитарных связей между Приднестровской Молдавской Республикой и Российской Федерацией.
Взаимодействие с Украиной
Министерство иностранных дел ПМР продолжило предпринимать действия, направленные на отмену персональных специальных экономических и других ограничительных мер (санкций), введенных Украиной в отношении крупнейшего приднестровского промышленного предприятия ОАО «Молдавский металлургический завод».
В результате интенсивной работы, введенные 21 июня 2018 года экономические санкции в отношении ОАО «Молдавский металлургический завод», 20 марта 2019 года были отменены, что позволило предприятию приступить к попыткам возвращения своих позиций на украинском рынке.
11 сентября прошла встреча Президента ПМР В.Н. Красносельского со Специальным представителем Украины по вопросам молдо-приднестровского урегулирования В.В. Крыжановским, в рамках которой украинский дипломат сообщил, что изменения в составе украинского руководства, произошедшие в результате президентских и парламентских выборов, не уменьшили заинтересованности Украины в продолжении молдо-приднестровского диалога. В ходе общения затрагивались актуальные аспекты молдо-приднестровcких отношений, требующих решения и участия со стороны гарантов и посредников переговорного процесса. Участники встречи условились продолжать дискуссии по обозначенным вопросам в рабочем режиме.
Наряду с этим приднестровская сторона на протяжении всего года продолжала прилагать активные политико-дипломатические усилия по недопущению негативных последствий для населения и экономики Приднестровья в связи с продолжающимися мерами Украины и Республики Молдова по установлению совместного таможенно-пограничного контроля на приднестровско-украинской границе. В результате данные меры были отложены до 1 февраля (позднее – до 1 августа) 2020 года.
Взаимодействие со странами Кавказа
Министерство иностранных дел ПМР активно развивает взаимовыгодное сотрудничество с Республикой Абхазия, Республикой Южная Осетия и Республикой Арцах.
Продолжилось интенсивное взаимодействие министра иностранных дел Приднестровья В.В. Игнатьева с Официальными Представителями Абхазии и Южной Осетии А.В. Ватаман и В.В. Янковским. 1 марта и 19 ноября Приднестровье посетил Посол по особым поручениям МИД Республики Абхазия Вито Гриттани. В ходе встреч собеседники обсудили перспективы двустороннего взаимодействия по широкому спектру направлений, затронули ряд вопросов, связанных с проведением совместных мероприятий на итальянских площадках в образовательной и культурно-гуманитарной сферах.
25 августа делегация Приднестровья, в составе которой был заместитель министра иностранных дел А.П. Стецюк, приняла участие в мониторинге выборов президента Республики Абхазия.
В 2019 году Республика Абхазия продолжила оказывать реабилитационную помощь гражданам Приднестровья, нуждающимся в прохождении процедуры протезирования. В декабре 2019 года представители компетентных органов сторон начали подготовку соглашения, на основании которого жители ПМР смогут проходить аналогичные процедуры и в 2020 году.
Важным шагом на пути к повышению уровня двусторонних отношений с дружественными государствами стала ратификация Соглашения между Правительством Приднестровской Молдавской Республики и Правительством Республики Арцах о взаимном учреждении Торговых представительств от 23 ноября 2018 года. 1 августа 2019 года Президент ПМР В.Н. Красносельский подписал соответствующий закон. Таким образом, в отчётный период началась работа по практической реализации достигнутой договорённости.
11 октября заместитель министра иностранных дел А.П. Стецюк принял участие в Форуме друзей Арцаха «Сотрудничество во имя справедливости и мира». На данном мероприятии присутствовали представители 30 стран мира.
III. Сотрудничество со странами дальнего зарубежья и международными организациями
В 2019 году Министерство иностранных дел ПМР в соответствии с положениями Концепции внешней политики ПМР осуществляло взаимодействие с международными организациями и зарубежными странами, в рамках которой было проведено 139 различных международных мероприятий.
Важным событием в области сотрудничества Приднестровья с агентствами ООН в 2019 году стала публикация второго отчета Старшего эксперта ООН по правам человека Томаса Хаммарберга, подготовленного по итогам его визита в Приднестровье в 2018 году. Эксперт описал изменения в сфере защиты и обеспечения прав человека за 5 лет, прошедшие с момента публикации первого отчета о правах человека в Приднестровье в 2013 году. Т. Хаммарберг отметил улучшение положения людей с ограниченными возможностями, совершенствование системы здравоохранения в пенитенциарном секторе, а также прогресс в области противодействия насилию в отношении женщин. В конце 2019 года агентства ООН и Посольство Швеции в РМ представили новую трехгодичную программу мероприятий по содействию продвижению прав человека в Приднестровье, которая опирается на рекомендации Т. Хаммарберга и последовательно продолжает ранее осуществляющуюся проектную деятельность.
Международные организации, входящие в семью ООН, продолжили деятельность, связанную с укреплением системы охраны здоровья в Приднестровье. Были подведены итоги ряда проектов в сфере поддержки материнства и детства, представлены рекомендации по модернизации системы здравоохранения в республике. Агентства ООН продолжили оказывать содействие реализации приднестровскими неправительственными организациями инфраструктурных и социально-ориентированных проектов.
По линии Совета Европы была продолжена деятельность, направленная на совершенствование образовательных программ, а также стартовал проект по профилактике и противодействию наркомании на основе зарубежного опыта.
Необходимо отметить участие Главы Официального Представительства ПМР в Российской Федерации Л.А. Манакова в трех сессиях Совета по правам человека ООН в Женеве, состоявшихся 21 марта, 11 июля и 23 сентября. В рамках указанных мероприятий Л.А. Манаков выступил с докладами о государственности Приднестровской Молдавской Республики как гарантии соблюдения прав и свобод человека, обратился к международному сообществу с призывом к развитию взаимодействия с Приднестровьем и подчеркнул готовность республики налаживать межгосударственные отношения, социально-экономические, культурные и гуманитарные контакты со странами всего мира.
29 ноября Л.А. Манаков также принял участие в работе 12-й сессии Форума по правам меньшинств в Женеве, организуемого Советом по правам человека ООН. В рамках сессии Глава Официального Представительства ПМР выступил с докладом о государственной политике Приднестровья в области образования и поддержки изучения национальных языков, обратив внимание на то, что в образовательных учреждениях республики ведется обучение на трех официальных языках, а также созданы возможности для изучения иных миноритарных языков.
В рамках Года экологии и благоустройства Министерство иностранных дел ПМР инициировало консультации с международными донорами с целью привлечения материально-финансовой поддержки в республику для обеспечения соответствующей проектной деятельности. В частности, была достигнута договоренность с Миссией ОБСЕ относительно реализации проекта, предусматривающего вывоз и утилизацию непригодных пестицидов с территории Приднестровья. По итогам проведенного ОБСЕ тендера в качестве подрядчика по обеспечению практических мероприятий была отобрана польская компания «Геокома», которая уже приступила к ввозу на территорию Приднестровья оборудования и материалов, необходимых для переупаковки устаревших пестицидов и последующего их вывоза за пределы республики на утилизацию посредством сжигания на специализированном предприятии в Германии.
Наряду с этим в августе и октябре из республики были вывезены источники ионизирующего излучения (ИИИ) для последующего долговременного хранения на специальных объектах. Общее количество вывезенных за отчетный период ИИИ составило 250 единиц, при этом финансировались данные мероприятия в том числе за счет средств Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ). К настоящему времени с территории республики в рамках данного гуманитарного проекта было вывезено 2440 радиоактивных источников.
В декабре была осуществлена процедура вывоза отработанных источников малого тока (батареек), собранных экологическим волонтерским движением «ЭкоПМР», а также расположенных на складе ЗАО «Молдавская ГРЭС». Отработанные источники малого тока были вывезены из Приднестровья при финансовом содействии Миссии ОБСЕ с целью их дальнейшей утилизации. Всего было вывезено порядка 4 тонн использованных батареек.
В рамках мер по реконструкции и модернизации систем водоотведения и водоснабжения в городе Дубоссары во взаимодействии с Германским обществом по международному сотрудничеству были реализованы малые проекты в области водоснабжения, предусматривающие инфраструктурные работы и закупку оборудования (прокладка сетей водоснабжения, закупка и установка водонапорных башен и насосов для артезианских скважин). Бюджет данных проектов составил около 135 тыс. долл. США.
Завершился проект по оснащению техникой и оборудованием приднестровских пожарных частей при поддержке Посольства Великобритании, «Восточного альянса за безопасный транспорт» (EASST) и FireAid. В Приднестровье эксплуатируются четыре пожарных автомобиля, используется специализированное оборудование для пожаротушения, а также оборудование для спасения на воде, безвозмездно переданные в рамках проекта.
4 июня Приднестровье посетили послы, сотрудники дипломатических представительств и международных организаций из 13 стран: Швеции, Великобритании, Чехии, Нидерландов, Австрии, Венгрии, Германии, Франции, Италии, Румынии, Литвы, Ирландии, Польши, а также руководство Делегации ЕС в Молдове и представители международных организаций.
На площадке ПГУ им. Т.Г. Шевченко состоялась организованная в рамках укрепления международных связей Приднестровья презентация культурных и образовательных проектов стран Европейского союза. Центральным событием стало общественно-культурное мероприятие «Мир во имя будущего». Целью проведения мероприятия, организованного в Бендерской крепости, являлось объединение представителей разных народов вокруг общечеловеческих ценностей и идей, направленных на сохранение мира и дружбы народов во имя благополучного будущего.
При поддержке Посольства США в Приднестровье был проведен ряд мероприятий культурно-развлекательного характера, в частности, в июле в парке «Победа» состоялось выступление американского музыкального коллектива Big Hands Rhythm&Blues, в сентябре проведено мероприятие «America SaturDayFairy», а 26 декабря в рамках уже ставшего традиционным концерта совместно с Государственным симфоническим оркестром ПМР выступил американский пианист, лауреат международных конкурсов Томас Пандолфи.
По информации МИД ПМР, в отчетный период в качестве технической и гуманитарной помощи в Приднестровье поступило порядка 3 млн. долл. США на развитие различных проектов социального характера.
IV. Обеспечение внешнеэкономической деятельности
В условиях отсутствия полноценного диалога между Приднестровьем и Республикой Молдова в 2019 году наблюдалось существенное снижение динамики контактов сторон на уровне профильных экспертных (рабочих) групп, деятельность которых сопряжена с минимизацией издержек для экономических агентов Приднестровья вследствие установления совместного молдавско-украинского пограничного и таможенного контроля в пункте пропуска «Кучурган», создающего препятствия импорту грузов в Приднестровье.
По-прежнему в зоне риска находятся категории товаров, подлежащих фитосанитарному и ветеринарному контролю (включая ряд групп пищевых продуктов), лекарственные препараты и БАДы. В отношении указанных групп товаров Республика Молдова сохранила действующий механизм импорта в Приднестровье до 1 февраля (позднее – до 1 августа) 2020 года.
В апреле благодаря содействию Миссии ОБСЕ состоялся визит в Приднестровье и Молдову эксперта в области регистрации и импорта медикаментов Майкла Морриса (Ирландия). Эксперт прибыл с целью изучения и подготовки рекомендаций по урегулированию имеющихся противоречий в связи с импортом лекарственных средств и медицинских изделий в Приднестровье. В ходе визита были проанализированы имеющие место и обсуждаемые на уровне экспертных (рабочих) групп по вопросам здравоохранения противоречия между сторонами в области импорта медикаментов в Приднестровье.
Приднестровье взаимодействует с молдавской стороной на уровне специалистов в области фитосанитарного и ветеринарного контроля. В развитие подписанного 15 февраля 2018 года представителями по политическим вопросам сторон Протокольного решения о взаимодействии в области ветеринарии, карантина и защиты растений стороны приступили к согласованию соответствующей договоренности в сфере импорта семян и посадочного материала в Приднестровье.
1 ноября в рамках заседания экспертных (рабочих) групп по вопросам экономики Приднестровье и Республика Молдова парафировали Протокольное решение по вопросам сотрудничества в сфере устранения технических барьеров в торговле и защиты прав потребителей. Однако молдавская сторона отказалась от подписания документа на уровне политических представителей.
В ходе встречи также состоялось обсуждение проблематики импорта различных категорий товаров в Приднестровье в свете планов Молдовы и Украины запустить т.н. «вторую фазу» совместного таможенно-пограничного контроля в пункте пропуска «Кучурган». Был констатирован определенный прогресс в согласовании механизма импорта семян и посадочного материала. При этом приднестровская сторона обратила внимание на значительное число категорий импортируемых товаров и грузов, по которым сторонам на данном этапе не удалось прийти к взаимному пониманию, включая медикаменты.
Наряду с этим были затронуты вопросы, связанные с грузовым железнодорожным сообщением, закупкой отдельных подакцизных товаров, а также экспортом из Приднестровья цветных металлов.
В контексте международного сотрудничества состоялся ряд встреч руководства Правительства ПМР с представителями Евросоюза, включая руководителя департамента Генерального директората внешней торговли Европейской Комиссии П. Сурмелиса и Главу Делегации ЕС в РМ П. Михалко, в ходе которых стороны обсудили вопросы двусторонней торговли с учетом ранее достигнутых договоренностей.
Наблюдается положительная динамика в развитии двусторонних контактов с европейскими странами. В ходе встречи на площадке Министерства экономического развития ПМР с делегацией МИД Австрии, а также в рамках визита в Приднестровье статс-секретаря Федерального министерства финансов Австрии Х. Фукса особое внимание было уделено обсуждению параметров функционирования нового законодательства ПМР в области инвестиций и вопросам, связанным с поддержкой государством развития туризма.
МИД ПМР принял участие в работе по организации и проведению VII Приднестровского международного инвестиционного экономического форума, состоявшегося 10 и 11 октября. В рамках форума внешнеполитическое ведомство ПМР приняло участие в подготовке и переводе на английский язык презентационных материалов, а также осуществляло взаимодействие с иностранными участниками форума, послами и сотрудниками аккредитованных в Кишиневе дипломатических представительств.
МИД ПМР взаимодействует с экономическими агентами Приднестровья в рамках имеющейся компетенции и оказывает содействие в поиске путей снятия возникающих у них барьеров со стороны Республики Молдова при осуществлении внешнеэкономической деятельности.
V. Общественно-информационное направление деятельности
В 2019 году работа МИД ПМР на информационном треке фокусировалась на своевременном освещении реализации внешнеполитического курса Приднестровской Молдавской Республики посредством распространения на официальных ресурсах информации о деятельности ведомства и акцентирования внимания аудитории на значимых публикациях иных источников.
Официальный сайт Министерства иностранных дел ПМР сохраняет статус главного источника актуальной информации о внешнеполитической деятельности республики. Его общая посещаемость за 2019 год составила порядка 45 000 уникальных посещений. Ежедневная (будние дни) посещаемость ресурса составляет от 200 до 450 посещений.
Продолжается системная работа в социальных сетях ведомства, на Facebook и Twitter. Информация, размещаемая на официальном сайте МИД, дублируется на площадках данных социальных медиа. Отдельное внимание уделяется видеоконтенту. Так, на официальном сайте МИД ПМР (на платформе аккаунта в YouTube) в 2019 году было размещено
69 видеосюжетов.
За отчетный период на официальном сайте МИД ПМР размещено 155 новостных сообщений, 8 интервью и 7 комментариев руководства МИД ПМР, в которых были затронуты актуальные вопросы молдо-приднестровского переговорного процесса, отдельные аспекты развития российско-приднестровского взаимодействия, а также сотрудничества со странами дальнего зарубежья и международными организациями.
15 февраля заместитель министра иностранных дел ПМР А.П. Стецюк ответил на вопросы корреспондента итальянского издания «Parma Daily». В ходе интервью основное внимание было уделено истории Приднестровской Молдавской Республики, отдельным аспектам функционирования приднестровской экономики, целям и задачам внешней политики ПМР, а также взаимодействию Италии и Приднестровья. Кроме того, дипломат отметил успехи приднестровской экономики в международном масштабе, рассказав о разнообразии промышленных предприятий Приднестровья, а также об основных направлениях экспорта товаров.
25 февраля, отвечая на вопросы редактора венгерской газеты «Фиделё», В.В. Игнатьев рассказал о динамике переговорного процесса между Приднестровьем и Республикой Молдова, а также о целях и задачах внешней политики ПМР. Говоря о состоянии диалога с Молдовой, министр обратил внимание на успехи сторон в реализации некоторых ранее достигнутых договоренностей и отметил заинтересованность приднестровской стороны в продолжении такой парадигмы диалога.
26 апреля в беседе главы МИД ПМР с корреспондентом издания «Комсомольская правда» в Молдове был сделан акцент на диалоге между Приднестровьем и Республикой Молдова, характере отношений Приднестровья с Украиной, а также влиянии внутриполитической ситуации в Молдове на ход переговорного процесса. Отдельное внимание в ходе интервью собеседники уделили перспективам международного признания независимости Приднестровской Молдавской Республики. В частности, В.В. Игнатьев рассказал, почему признание независимости Приднестровского государства является единственно возможным сценарием справедливого урегулирования всего комплекса противоречий между Приднестровьем и Молдовой.
27 июня В.В. Игнатьев обсудил с венгерскими журналистами историю пребывания древних венгров на территории Приднестровья, историю Приднестровья, отношение государства к сохранению археологического наследия и развитие международных контактов в культурно-гуманитарной сфере. В.В. Игнатьев особо подчеркнул, что для Приднестровского государства сохранение исторической памяти является приоритетной задачей. По словам министра, история и культура Приднестровья являются неотъемлемой частью мирового наследия и потому выступают мощным стимулом для развития контактов с международным сообществом.
5 декабря, отвечая на вопросы профессоров Тартуского университета (Эстония) Э. Берга и К. Витс, глава МИД ПМР осветил широкий круг тем, включая вопросы торговли Приднестровья с Европейским союзом, отдельные аспекты взаимоотношений с Республикой Молдова, геополитический контекст процесса молдо-приднестровского урегулирования. Также в рамках интервью были затронуты политико-правовые предпосылки образования Приднестровского государства.
За отчетный период было организовано проведение пяти художественных выставок в стенах внешнеполитического ведомства ПМР.
Стоит отметить также встречу Президента ПМР В.Н. Красносельского с коллективом внешнеполитического ведомства ПМР, состоявшуюся в формате прямого диалога главы государства с общественностью. Дипломаты обсудили с президентом вопросы внешней политики, актуальные аспекты внутренней и социальной политики государства.
VI. Миротворчество и безопасность
В течение 2019 года посредством углублённого сотрудничества между Министерством иностранных дел ПМР и делегацией Приднестровья в руководящем органе миротворческой операции – Объединенной Контрольной Комиссии (ОКК) – удалось обеспечить стабильность и контролируемость ситуации в Зоне безопасности (ЗБ), оперативное урегулирование возникавших между участниками миротворческого процесса противоречий, защиту дипломатическими средствами работоспособности и позитивного имиджа миротворческой операции на Днестре.
Ситуация вокруг Совместной миротворческой операции (СМО) и в деятельности ОКК носит перманентно сложный характер по причине односторонних действий Республики Молдова, нацеленных на внесение разлада в работу основных миротворческих механизмов. Делегация РМ в ОКК на протяжении долгих месяцев стремилась внести в повестку заседаний ОКК вопросы, не относящиеся к прямой компетенции комиссии, тем самым политизировав её работу, а также осуществляла действия, которые могли привести к пересмотру устоявшегося эффективного формата функционирования Объединенного военного командования. В свою очередь, политическое руководство Республики Молдова и отдельных органов государственной власти этой страны регулярно допускало негативные заявления и критику миротворческой миссии в действующем формате в средствах массовой информации. Указанные меры преследуют своей целью поэтапное разрушение формата миротворческой операции и ее механизмов с одновременным формированием устойчивого общественного, в том числе международного, мнения о неэффективности операции. Вместе с тем делегацией ПМР в ОКК во взаимодействии с МИД ПМР прилагаются согласованные усилия, нацеленные на сохранение и стабилизацию миротворческой конструкции, обеспечение функциональной работы миротворческого механизма.
В отчетный период обстановка в ЗБ оставалась управляемой и контролируемой. Объединенное военное командование (ОВК) при руководящей роли ОКК эффективно решало задачи по контролю ситуации в ЗБ силами военных наблюдателей России, Приднестровья, Молдовы и Украины, а также включению обоснованной информации в еженедельные доклады. Абсолютное большинство еженедельных докладов ОВК за отчётный период были подписаны старшими воинскими начальниками трёх сторон и Украины и приняты к сведению Объединённой Контрольной Комиссией в рамках очередных заседаний. Ряд подписанных, но не принятых ОКК к сведению докладов ОВК находится в повестке дня очередных заседаний ОКК. Доклады не принимаются к сведению ввиду стремления молдавской стороны воспрепятствовать законной деятельности правоохранительных органов Приднестровья в ЗБ по выявлению нарушений законодательства при въезде из Молдовы в Приднестровье в Районе с повышенным режимом безопасности.
В плановом порядке делегациями в ОКК решались организационные вопросы, в том числе по включению новых членов в делегации Российской Федерации и Республики Молдова, а также представителей Миссии ОБСЕ в Молдове. За отчётный период не было заблокировано ни одно из назначений в ОКК или военных представителей сторон. В частности, в ноябре к своим обязанностям приступил новый Сопредседатель ОКК от Российской Федерации, сотрудник Посольства России А.Г. Горобцов. Чуть ранее, летом 2019 года, прибыл также новый представитель Украины в ОКК – сотрудник Посольства Украины А.В. Торкаенко.
За отчётный период, несмотря на периодически возникающие между сторонами противоречия относительно формирования повестки дня, все очередные заседания ОКК состоялись и завершились подписанием соответствующих Протоколов. Вместе с тем согласование повестки дня очередных заседаний, к сожалению, зачастую носит конфликтный характер, поскольку сопровождается требованиями делегации РМ о включении в неё в качестве проблемных тех вопросов, которые не относятся напрямую к компетенции ОКК и не оказывают негативного воздействия на ситуацию в ЗБ. Особенно остро проблема утверждения повестки дня проявила себя начиная со второго полугодия 2019 года, когда по настоянию молдавской стороны, поддержанной Украиной и частично Миссией ОБСЕ в Молдове, бывшим Сопредседателем от России в ОКК был распространён проект вопроса повестки, не устраивающий делегацию Приднестровья. Изначальный смысл проекта сводится к якобы необходимости анализа ситуации в ЗБ в связи с передачей миграционных функций МВД ПМР, реализуемых на молдавско-приднестровской госгранице, пограничным органам Приднестровья. Однако в молдавской интерпретации вопрос обрёл содержание целенаправленных нападок на пограничные структуры Приднестровья, действующие в ЗБ в рамках законодательства ПМР. Фактически предложенный российской стороной вопрос используется молдавской делегацией для еженедельного привлечения внимания к её необоснованным требованиям о ликвидации присутствия пограничных постов (включая мобильные наряды) на любых участках ЗБ. В декабре, в том числе с целью обсуждения упомянутого вопроса, выдвинутого российской стороной, на площадке Миссии ОБСЕ были возобновлен механизм неформальных консультаций Сопредседателей делегации сторон в ОКК, представителей Миссии ОБСЕ и Украины. Всего в 2019 году удалось провести 2 такие встречи с целью поиска компромиссных решений по актуальным проблемным аспектам.
К сожалению, большинство положительных инициатив Приднестровской стороны, в том числе по упрощению и ускорению миграционных процедур на молдавско-приднестровской госгранице, по-прежнему негативно воспринимаются представителями Республики Молдова и становятся поводом для различного рода скандальных действий и провокационных выпадов. Тем не менее благодаря компромиссному и ответственному подходу всех делегаций в ОКК работа комиссии в отчётный период не сопровождалась необоснованными блокированиями.
В плановый ритм вошла деятельность рабочих групп ОКК по постам компетентных органов сторон и взаимодействию правоохранительных органов в ЗБ. В отчётный период прошло порядка 15 заседаний рабочих групп. В марте впервые за 7 лет состоялось подписание Протокола заседания рабочей группы по постам. В Протоколе содержатся адресованные ОВК вопросы рабочей группы относительно обстоятельств функционирования пограничного поста ПМР в районе населённого пункта Загорное Слободзейского района ПМР. Однако после подписания протокола заседания работа несколько застопорилась в связи с отказом представителей РМ надлежащим образом рассматривать проблемы, возникающие у приднестровских землепользователей из-за деятельности мобильных таможенных нарядов РМ вблизи поста «Загорное». Предложение представителей Приднестровья зафиксировать протоколом рабочей группы по взаимодействию правоохранительных органов в ЗБ промежуточные итоги работы в 2019 году, состоящие в согласовании нескольких пунктов проекта плана взаимодействия органов милиции и полиции в ЗБ, также пока не встретило согласия молдавской стороны.
Республика Молдова продолжает подрывную деятельность по внесению разлада в работу ОВК, снижению функционала и роли военных наблюдателей в миротворческом процессе, наделению новым функционалом представителей Украины и Миссии ОБСЕ в ОКК, а также по блокированию продвижения работы комиссии по текущим вопросам повестки дня.
В первом полугодии молдавская сторона настаивала на разработке механизма т.н. «мониторинга» ЗБ (предположительно силами России, Украины и Миссии ОБСЕ), что могло привести к утрате эксклюзивной компетенции военных наблюдателей и ОВК по контролю ситуации в ЗБ. В качестве ответного шага на данные неадекватные действия приднестровская сторона возобновила требования по эвакуации из района с повышенным режимом безопасности города Бендеры двух пенитенциарных учреждений Министерства юстиции РМ: ОЩ 29/8 и ОЩ 29/12. Тем не менее, РМ по-прежнему, несмотря на переформулирование вопроса, который РМ требует включить в повестку дня, уделяет особое внимание деятельности приднестровских пограничников по охране государственной границы ПМР. Недовольство молдавской стороны имеет место несмотря на то, что правоохранительные органы ПМР в ЗБ не осуществляют каких-либо принудительных мер в отношении граждан РМ, отвечая лишь за поддержание правопорядка и законного пропускного режима.
В свою очередь, молдавская сторона в нарушение правоустанавливающих документов ОКК продолжала отказываться от подписания некоторых еженедельных докладов о ситуации в ЗБ (однако ко второму полугодию ситуация стабилизировалась), периодически блокировала выезд военных наблюдателей по запросу старшего воинского начальника от Приднестровья, а также плановое посещение ими стационарных таможенных, пограничных и миграционных постов Приднестровья и Молдовы в ЗБ.
В отчетный период внешнеполитическое ведомство Приднестровья продолжило работу, направленную на оказание политико-дипломатической поддержки миротворческой операции, включая содействие в общественно-экспертной, научной и информационной сферах. Тематика уникальной эффективности и легитимности миротворческой операции на Днестре, а также необходимости ее сохранения и организационной и политико-дипломатической поддержки систематически обсуждается руководством страны и МИД ПМР в рамках проводимых международных встреч, на основе разрабатываемых внешнеполитическим ведомством ПМР инициатив и предложений.
Министерство иностранных дел ПМР прилагает усилия по недопущению попыток политизации миротворческого процесса, инициирования вопросов т.н. «демилитаризации» и переноса проблематики операции по поддержанию мира на уровень переговорного формата «5+2».
VII. Международно-правовое и межведомственно-правовое обеспечение
В рамках своей компетенции внешнеполитическое ведомство ПМР проводит работу, направленную на защиту прав, законных интересов граждан ПМР и иностранных граждан, а также оказание всесторонней помощи.
Внешнеполитическое ведомство ПМР регулярно проводит консультирование граждан по следующим вопросам:
· приобретение и отказ от гражданства ПМР;
· получение гражданства РФ;
· трудоустройство иностранных граждан в ПМР;
· порядок пересечения государственной границы ПМР;
· порядок въезда и пребывания на территории ПМР;
· деятельность Представительства ПМР в Москве;
· оформление виз;
· посещение Приднестровья с целью туризма;
· признание на территории России документов о гражданском состоянии, выданных органами власти Приднестровья;
· разрешение на временное проживание в ПМР;
· порядок получения вида на жительство.
Отдельным сегментом работы является разъяснение гражданам порядка истребования документов с территории иностранных государств, снятия запрета на въезд в РФ жителям Приднестровья, порядка въезда и правил пребывания иностранных граждан на территории Приднестровской Молдавской Республики.
По обращениям Министерства юстиции ПМР внешнеполитическое ведомство оказывает содействие в получении информации в рамках наследственных дел, что позволяет реализовать комплекс мероприятий по защите прав жителей Приднестровья.
Кроме того, МИД ПМР истребует документы из РФ, необходимые для назначения российской пенсии.
Внешнеполитическое ведомство ПМР регулярно оказывает содействие гражданам Приднестровья в возвращении в республику из России, Молдовы, Украины в отсутствие документов, удостоверяющих личность. В частности, из России в Приднестровье были возвращены 2 граждан, оказавшихся в сложной жизненной ситуации.
В рамках взаимодействия с органами опеки и попечительства ПМР внешнеполитическим ведомством оказывается содействие в поисках родственников на территории РМ, в истребовании необходимых сведений и документов от молдавской стороны в отношении детей, оказавшихся также в сложной жизненной ситуации.
По запросам органов внутренних дел ПМР во взаимодействии с консульскими учреждениями Украины и Беларуси оказано содействие в предоставлении информации о прописке-выписке, о снятии с регистрационного учета граждан на территории Украины, Беларуси, необходимой для документирования граждан.
Велась работа по подготовке по запросам российской стороны сведений о подтверждении факта выдачи водительских удостоверений на территории ПМР (в адрес МИД ПМР поступило 13 запросов в отношении 48 человек).
В отчетный период в адрес российской и украинской сторон были направлены запросы относительно предоставления информации в отношении 30 разыскиваемых граждан, в адрес белорусской стороны – в отношении 1 гражданина.
Внешнеполитическое ведомство оказало содействие в организации 12 посещений заключенных в пенитенциарных учреждениях представителями дипломатических миссий Посольств России, Украины, Венгрии и Турции в РМ, Миссии ОБСЕ.
Во взаимодействии с Официальным Представительством Приднестровья в России по обращениям граждан ПМР, проживающих в России, решаются вопросы с получением документов и оформлением прописки.
К частым обращениям граждан в адрес Представительства относятся вопросы признания/непризнания приднестровских документов, исчисления стажа и назначения пенсий, обращения относительно документального подтверждения непринадлежности к гражданству Республики Молдова, по вопросу оформления паспортов Российской Федерации лицами, пребывающими на территории России, замены заграничного паспорта гражданина РФ, защиты прав и законных интересов граждан ПМР и РФ, получения справки об отсутствии гражданства ПМР.
Отдельное внимание уделялось организации консульской работы.
В отчетный период в адрес МИД ПМР поступило 3445 заявлений (всего 4754 документа) от граждан и представителей юридических лиц, из которых с просьбой о легализации учредительных документов и доверенностей на право представления интересов компаний, выданных компетентными органами (их должностными лицами) иностранного государства – 98, документов для действия за пределами ПМР – 25, отказ от легализации двух документов. Проставлена особая отметка на 6 документах, а также выявлена подделка одного документа.
В отчетный период внешнеполитическое ведомство ПМР приняло участие в разработке проектов Соглашений и Договоров, среди которых стоит выделить следующие:
· Проекты Соглашений в области образования:
1. Проект Договора о сотрудничестве между учреждениями образования «Минский государственный художественный колледж им.
А.К. Глебова (город Минск, Республика Беларусь) и Государственным образовательным учреждением высшего профессионального образования «Бендерский высший художественный колледж им. В.И. Постойкина (город Бендеры, Приднестровская Молдавская Республика)»;
2. Проект Соглашения между Приднестровским государственным университетом им. Т.Г. Шевченко и Карловым университетом города Праги в рамках программы «Erasmus+» на 2018-2020 годы;
3. Проект соглашения о сотрудничестве в деле организации и обучения по образовательным программам дополнительного профессионального образования между Министерством здравоохранения Приднестровской Молдавской Республики и ФГБО УВО «Приволжский исследовательский медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации;
· Проекты Соглашений между органами государственного управления:
1. Меморандум о взаимопонимании между городами Бендеры (Приднестровье) и Хайдунанаш (Венгрия).
2. Проект соглашения о сотрудничестве между Бендерским городским Советом народных депутатов и Думой города Ханты-Мансийска.
VIII. Печатные издания.
В 2019 году Министерство иностранных дел ПМР и Администрация Президента ПМР при содействии государственных администраций городов и районов ПМР подготовили презентационный фотоальбом в 2-х частях: «Золотая коллекция лучших мест Приднестровья. Тирасполь-Бендеры» и «Золотая коллекция лучших мест Приднестровья. С севера на юг». Фотоальбом является уникальным и первым в своем роде изданием, которое систематизирует огромный массив информации о достопримечательностях, архитектурных и природных памятниках Приднестровья. Данный труд содержит справочную информацию о каждом представленном объекте, а также большое количество фотоматериалов, рассказывая о наиболее значимых местах и символах Приднестровья.
Также внешнеполитическое ведомство ПМР во взаимодействии c ГУП ИВМК «Бендерская крепость» подготовило третье, дополненное научно-популярное издание «Бендерская крепость. Живой символ истории».
В основе издания лежит массив информации, накопленный в музее Бендерской крепости за годы реконструкции и изучения объекта учеными, в том числе зарубежными. Сборник включает в себя три раздела: «История города и крепости», «Этапы восстановления Бендерской крепости» и «Бендерская крепость сегодня». Издание органично сочетает в себе архивные документы, карты и схемы, рассказывая об истории крепости простым и понятным любому читателю языком. Наряду с этим книга содержит обширное количество архивных фотоматериалов и снимков крепости, превращая издание в интересный для изучения фотоальбом – своего рода виртуальную экскурсию по объекту.
