Министерство иностранных дел ПМР проводит работу по направлениям, определенным Концепцией внешней политики Приднестровской Молдавской Республики, утвержденной Указом Президента 20 ноября 2012 года.
Внешняя политика государства, основываясь на положениях Конституции, нормативно-правовых актах, являясь органичным продолжением внутренней политики, отражает выраженные через институты прямой и представительной демократии интересы многонационального народа Приднестровья и направлена на обеспечение и защиту государственного суверенитета Приднестровской Молдавской Республики, создание благоприятных внешних условий для инновационного экономического развития, укрепления инвестиционной привлекательности, модернизации основных сфер деятельности государства.
Приоритетами Приднестровской Молдавской Республики на международной арене являются комплексная евразийская интеграция, а также урегулирование отношений с Республикой Молдова на основе самостоятельного и независимого развития Приднестровья. Внешнеполитическим ведомством ведется системная работа по развитию отношений с Российской Федерацией, Украиной, Республикой Абхазия, Республикой Южная Осетия, Нагорно-Карабахской Республикой, иными странами и международными организациями. Также ведется планомерная работа по формированию положительного имиджа республики.
- Евразийская интеграция Приднестровья
В отчетном периоде Министерство иностранных дел ПМР продолжило реализацию государственного курса на поэтапное включение в процессы евразийской интеграции. Внешнеполитическое ведомство оказывает содействие осуществлению евразийских социально-гуманитарных проектов, реализуемых в республике, способствует развитию общественно-информационных и экспертных связей Приднестровья, России и других государств в контексте интеграции евразийского пространства в экономической и культурно-гуманитарных сферах.
12 февраля в ПГУ им. Т.Г. Шевченко состоялось заседание Общественно-экспертного совета при МИД ПМР на тему «Перспективы развития государственности Приднестровья: современные вызовы и угрозы». Работой круглого стола руководила заместитель Председателя Правительства ПМР по вопросам международного сотрудничества, Министр иностранных дел ПМР Н.В. Штански. Участники мероприятия обсудили вопросы поддержания безопасности в контексте функционирования миротворческой операции на берегах Днестра.
24 апреля в ПГУ им. Т.Г. Шевченко состоялась Международная научная конференция «Приднестровье в системе евразийских координат», в работе которой приняли участие ведущие специалисты РИСИ, а также представители органов государственной власти ПМР. В рамках конференции обсуждались вопросы разработки механизма государственной стратегии обеспечения экономической безопасности РФ и ПМР.
В период с 23 по 31 августа в г. Сочи, Российская Федерация, прошел XIV международный лагерь студенческого актива «Славянское содружество - 2015», в котором приняли участие 500 человек из 17 стран: Республики Беларусь, Республики Абхазия, Республики Казахстан, Приднестровской Молдавской Республики, Республики Армения, Республики Азербайджан, Республики Молдова. Республики Сербия, Грузии, Республики Туркменистан, Македонии, Республики Узбекистан, Малайзии, Нигерии, Украины и 11 регионов Российской Федерации. Приднестровье было представлено заместителем Министра иностранных дел И.П. Шорниковым, который выступил в качестве эксперта на дискуссионной площадке «Россия и Приднестровье – пути единства и развития».
9 – 10 сентября в г. Нижний Новгород состоялась Международная научно-практическая конференция «Гармонизация межнациональных отношений в условиях глобального общества». Задачи мероприятия заключались в раскрытии процесса формирования культуры межнациональных отношений в условиях глобального общества; выявлении основных социально-экономических приоритетов государственной политики Российской Федерации в сфере межнациональных отношений; освещении основных проблем гражданского и патриотического воспитания молодежи. В конференции принял участие заместитель министра иностранных дел ПМР И.П. Шорников, который в своем докладе «Межнациональное согласие как парадигма развития государства и общества: приднестровский опыт» обозначил особенности внутренней жизни Приднестровья, а также рассказал о текущих взаимоотношениях с Республикой Молдова, Украиной и Российской Федерацией.
Медиапортал «Евразийское Приднестровье», запущенный МИД ПМР в 2013 году, продолжил информационно-аналитическую работу, способствующую популяризации идеи евразийской интеграции. В отчетный период на евразийском ресурсе было размещено 39 аналитических статей и 251 новостной материал, а также 94 тематических видеорепортажа, подготовленных партнерскими организациями.
Более подробно о включении Приднестровья в интеграционный процесс на евразийском пространстве см. раздел «Взаимодействие с Российской Федерацией».
- Переговорный процесс с Республикой Молдова
На протяжении девяти месяцев 2015 года Министерство иностранных дел ПМР осуществляло деятельность по обеспечению диалога с молдавской стороной на уровне руководства ПМР и РМ, представителей по политическим вопросам, а также в рамках деятельности экспертных (рабочих) групп сторон. Осуществлялась системная коммуникация с внешними участниками «Постоянного совещания по политическим вопросам в рамках переговорного процесса по приднестровскому урегулированию» («Постоянное совещание…»), нацеленная на предоставление им объективной информации о текущей ситуации в переговорном процессе и дискриминационных шагах молдавской стороны.
Начало отчетного периода определило в качестве важной задачи внешнеполитического ведомства устранение негативных мер воздействия на Приднестровье со стороны Молдовы, которые выразились, в первую очередь, в беспрецедентном уголовном преследовании должностных лиц и предпринимателей республики по политическим мотивам.
За отчетный период состоялось 18 встреч политических представителей от Приднестровья и Республики Молдова. Исходя из решений, принимаемых на уровне политических представителей, строилась деятельность экспертных (рабочих) групп Приднестровья и Республики Молдова по мерам укрепления доверия и развитию взаимодействия.
12 марта в г. Кишинёве состоялось первое в 2015 году заседание представителей по политическим вопросам от Республики Молдова и Приднестровья В. Осипова и Н.В. Штански. В ходе встречи стороны обсудили организационно-технические аспекты подготовки встречи на уровне руководителей Приднестровья и Молдовы.
На состоявшейся 14 марта в Кишиневе встрече Президента Приднестровья Е. Шевчука и Премьер-министра Молдовы К. Габурича было пролонгировано Протокольное решение «О принципах возобновления полноценного грузового железнодорожного сообщения через территорию Приднестровья» до 31 декабря 2016 года. Стороны также подтвердили готовность к завершению работ по демонтажу подвесной воздушно-канатной дороги между городами Рыбница и Резина. Во исполнение данной договоренности в мае специалисты МЧС России приступили ко 2 этапу демонтажа дороги. Уже в конце июня с.г. работы по демонтажу были полностью завершены.
20 марта состоялась встреча представителей по политическим вопросам с руководителями всех экспертных (рабочих) групп сторон. В ходе встречи стороны обсудили вопросы, связанные с возможными мерами по активизации деятельности профильных специалистов.
В этот же день прошли дискуссии политических представителей с экспертами сторон по вопросам телекоммуникаций и почтовой связи.
24 марта в Кишинёве состоялось заседание экспертных (рабочих) групп по вопросам развития транспорта и дорожного хозяйства от Приднестровья и Республики Молдова. По поручению руководства сторон профильные специалисты выработали проект протокольного решения по взаимодействию в сфере ОСАГО.
10 апреля в Тирасполе состоялась вторая встреча Президента ПМР Е. Шевчука и Премьер-министра РМ К. Габурича. В ходе встречи было подписано протокольное решение «О механизме сотрудничества субъектов страхования Республики Молдова и Приднестровья по договорам ОСАГО». На основании этого экспертные (рабочие) группы с привлечением страховых компаний разработали и подписали 8 мая с.г. рамочный механизм взаимодействия страховых субъектов сторон, подразумевающий взаимное признание полисов ОСАГО. Так, с 1 июня приднестровские автовладельцы могут пересекать границу Республики Молдова и перемещаться по Республике Молдова с приднестровскими страховыми полисами. К механизму присоединились все 14 страховых агентов РМ, осуществляющих обязательное страхование автогражданской ответственности.
16 апреля состоялось заседание экспертных (рабочих) групп по вопросам экологии и сельского хозяйства. В ходе встречи стороны обсудили ряд вопросов в области охраны окружающей среды с акцентом на реализации конкретных мер по защите экосистемы реки Днестр. Отдельно стороны остановились на выработке механизмов двустороннего взаимодействия в связи с прекращением срока действия «Плана совместных действий уполномоченных структур сторон в области охраны окружающей среды и устойчивого использования природных ресурсов на 2013-2014 годы».
Кроме того, в целях определения позиции всех участников «Постоянного совещания…» к основополагающим документам переговорного процесса и принципам ведения переговоров приднестровская сторона выступила инициатором проведения специальных консультаций участников формата «5+2». В соответствии с этим 21 апреля в Вене прошли специальные консультации участников Постоянного совещания по политическим вопросам в рамках «Постоянного совещания…». В рамках консультаций приднестровская сторона представила участникам расширенную презентацию о проблемах, с которыми сталкивается Приднестровье в связи с дискриминационными мерами со стороны Республики Молдова и Украины, а также возможных механизмах их решения. Участники дискуссии также подтвердили приверженность основополагающим документам работы «Постоянного совещания…», проанализировали договорённости, достигнутые в ходе переговоров, в том числе в 2012-2014 годах, и обсудили вопрос о механизмах и гарантиях их исполнения.
24 апреля состоялась рабочая встреча экспертов Приднестровья и Республики Молдова по вопросу прекращения уголовных дел. В ходе состоявшейся дискуссии эксперты проанализировали проблемную ситуацию, связанную с возбуждением в Республике Молдова ряда уголовных дел в отношении должностных лиц Приднестровья. Приднестровская сторона передала список граждан Приднестровья, которые, по имеющейся информации, подвергаются уголовному преследованию в Республике Молдова. Предполагалось, что молдавская сторона дополнит список на основании сведений, которыми располагали компетентные органы Республики Молдова. Также приднестровские представители потребовали обеспечить присутствие на следующем заседании руководства генеральной прокуратуры Республики Молдова.
18 мая состоялось заседание экспертных (рабочих) групп по вопросам образования, по итогам которой стороны договорились провести очередной этап совместных контрольных инспекций школ с румынским языком обучения, функционирующих в Приднестровье, с целью установления степени устранения ранее выявленных нарушений и определения готовности данных организаций к новому учебному году. В августе данная инспекция была проведена.
5 августа прошло заседание экспертных (рабочих) групп сторон по вопросам телекоммуникаций и почтовой связи. В ходе встречи специалисты продолжили дискуссии по урегулированию существующих проблем в сфере мобильной и фиксированной телефонной связи. По итогам встречи стороны условились приступить к разработке комплексной взаимоприемлемой договоренности для разрешения вопросов в части использования сетей телефонной связи, а также совместного использования радиочастотного спектра, включая урегулирование вопроса финансовой задолженности Республики Молдова перед приднестровским оператором связи СЗАО «Интерднестрком».
13 августа в ходе встречи политических представителей обсуждался вопрос политически мотивированных уголовных дел в отношении должностных лиц и предпринимателей Приднестровья. Одним из итогов встречи стало решение о возобновлении взаимодействия экспертов, представителей правоохранительных органов и прокуратуры по вопросам прекращения уголовных дел. На встрече также поднималась проблема депортации граждан Приднестровья с территории Республики Молдова в аэропорту г. Кишинева. Отдельно стороны обсудили проблему импорта в Приднестровье посредством железнодорожного транспорта с территории Украины.
В развитие договорённости, достигнутой 13 августа в рамках встречи представителей по политическим вопросам, 20 августа состоялось заседание экспертных (рабочих) групп по вопросам железнодорожных путей и сообщений. Центральной темой обсуждения стала проблема, связанная с односторонним изменением Республикой Молдова технологической схемы движения грузов по участку железной дороги «Слободка-Рыбница». Приднестровская сторона выступила с предложением вернуться к схеме грузового железнодорожного сообщения согласно положениям Протокольного решения «О принципах возобновления полноценного грузового железнодорожного сообщения через территорию Приднестровья» от 30 марта 2012 года и обеспечить возможность импорта грузов с указанием станции направления «Слободка-экспорт».
21 августа на встрече в формате «1+1» при участии представителей железных дорог Приднестровья и Молдовы, а также Государственного таможенного комитета ПМР обсуждался вопрос возвращения к оптимальной схеме грузового железнодорожного сообщения, а также проблема политически мотивированных уголовных дел, возбужденных в Республике Молдова против представителей органов власти Приднестровья. Отдельное внимание стороны уделили обсуждению вопроса нахождения под стражей в Греческой Республике сотрудника МВД ПМР М. Кузьмичева.
В развитие договорённости, достигнутой 21 августа в ходе встречи представителей по политическим вопросам, 25 августа состоялась встреча экспертных (рабочих) групп по вопросам железнодорожных путей и сообщений. В ходе встречи отраслевые специалисты в области железнодорожного транспорта и таможенного дела продолжили обсуждение проблематики одностороннего изменения Республикой Молдова технологической схемы движения грузов по участку железной дороги «Слободка-Рыбница». Представители Приднестровья вновь призвали молдавскую сторону пересмотреть принятое одностороннее решение о запрете для приднестровских предприятий производить отгрузку импортируемых грузов на станции «Слободка-экспорт» путём направления соответствующей телеграммы в адрес Администрации железных дорог Украины. Данная телеграмма, в итоге, была направлена.
В отчетном периоде не удалось избежать односторонних действий Республики Молдова, осуществляемых вне рамок диалога и в нарушение ранее достигнутых договорённостей переговорного процесса.
Так, в августе Республика Молдова предприняла ряд дискриминационных шагов в отношении Приднестровья, среди которых запрет на выезд с территории Республики Молдова зарегистрированного в Приднестровье автомобильного транспорта; депортация в нарушение достигнутых устных и письменных договоренностей ряда членов официальных делегаций, прибывших на мероприятия, посвященные 25-летию ПМР.
10 сентября состоялась встреча представителей по политическим вопросам от Приднестровья и Республики Молдова, в которой приняли участие Посол по особым поручениям МИД России С. Губарев и представители участников формата «5+2». Главным вопросом встречи стали дискриминационные меры Республики Молдова, ограничивающие свободу передвижения граждан ПМР на автомобильном транспорте, зарегистрированном в Приднестровье. Молдавская сторона подтвердила наличие запрета на перемещение такого автотранспорта через границу РМ на международных пунктах пропуска, а также тот факт, что данная мера является исключительно односторонним решением властей Молдовы и никак не связана с требованиями международных партнеров. В ходе встречи приднестровской стороной была высказана просьба довести до правительства РМ озабоченность Приднестровья и требование незамедлительно прекратить данную практику. Также до молдавской стороны была доведена информация о возможных ответных мерах в отношении транспорта, зарегистрированного в Республике Молдова.
В рамках встречи стороны также обсудили результаты консультаций профильных экспертов сторон по вопросу грузового железнодорожного сообщения и решения молдавской железной дороги, направленные на возвращение прежней схемы движения импортных грузов в Приднестровье. Приднестровская сторона предложила провести консультации по данному вопросу с украинской стороной и дополнительно зафиксировать договоренности о согласованной схеме движения грузов в Приднестровье.
Отдельно представителей по политическим вопросам обсудили ситуацию в сфере политически мотивированных уголовных дел в отношении приднестровцев и проблему депортаций из аэропорта города Кишинева.
Приднестровская сторона призвала руководство Молдовы предпринять практические шаги, направленные на решение проблемы уголовного преследования приднестровцев в Молдове и скорейшее освобождение из заключения в Греческой Республике приднестровского гражданина М. Кузьмичева.
В своих разъяснениях о причинах депортации из Республики Молдова ряда граждан Приднестровья и членов официальных делегаций Республики Южная Осетия и Республики Абхазия, прибывших в Приднестровье на праздничные мероприятия по случаю празднования 25-летия образования республики, молдавская сторона подтвердила наличие политической подоплеки в действиях пограничных служб Республики Молдова.
Предметом встречи представителей по политическим вопросам 25 сентября стали вопросы политически мотивированного уголовного преследования граждан Приднестровья и ситуация с арестом в Греческой Республике гражданина ПМР М. Кузьмичёва.
Наряду с этим особое внимание было уделено урегулированию проблемы, связанной с депортацией граждан Приднестровья из аэропорта города Кишинёва.
Центральным вопросом дискуссии стала проблематика свободы передвижения, в частности одностороннего введения Республикой Молдова запрета на передвижение через молдавско-украинскую границу автотранспорта с приднестровской регистрацией.
III. Взаимодействие со странами СНГ
Взаимодействие с Российской Федерацией
В отчетном периоде Министерство иностранных дел ПМР продолжило работу по совершенствованию действующих механизмов и развитию новых направлений двустороннего взаимодействия с Российской Федерацией. В частности, особое внимание уделялось реализации положений межведомственных Меморандумов, заключенных ранее в рамках практического воплощения Протокола рабочей встречи Президента ПМР Е.В. Шевчука и специального представителя Президента России по Приднестровью Д.О. Рогозина от 25 октября 2013 года.
9 февраля в Москве состоялась встреча заместителя министра спорта Российской Федерации П. Колобкова и начальника Государственной службы по спорту Приднестровской Молдавской Республики И. Тимотина. В ходе встречи стороны рассмотрели вопросы развития сотрудничества Российской Федерации и Приднестровской Молдавской Республики в сфере физической культуры и спорта и наметили перспективы сотрудничества. Итогом встречи стало подписание Меморандума о сотрудничестве в области спорта между Министерством спорта Российской Федерации и Государственной службой по спорту Приднестровской Молдавской Республики.
4 июня между Общественными палатами Российской Федерации и Приднестровья был подписан Меморандум о сотрудничестве, нацеленный на укрепление отношений по линии гражданского общества в гуманитарной, культурной и научно-образовательных сферах. Меморандум предусматривает углубление связей между НПО и институтами гражданского общества ПМР и России, Беларуси, Казахстана и Армении, организацию форумов, конференций и семинаров по актуальным вопросам, активизацию информирования гражданского общества России о происходящих в Приднестровье процессах, поддержку научно-образовательных и культурных проектов.
В июле состоялся рабочий визит Президента ПМР Е.В. Шевчука в город Москву, в ходе которого была проведена встреча с заместителем Председателя Правительства, специальным представителем Президента России по Приднестровью Д.О. Рогозиным. В ходе встречи обсуждались вопросы, связанные с нарастающими рисками для экономики Приднестровья в условиях региональной экономической нестабильности и дополнительных искусственных факторов, блокирующих приднестровский экономический потенциал. Отдельно обсуждались аспекты молдо-приднестровского взаимодействия. Кроме того, были затронуты вопросы реализации на территории ПМР ряда российских гуманитарных проектов.
1 сентября на базе Тираспольской гуманитарно-математической гимназии прошел телемост с участием специального представителя Президента России по Приднестровью Д.О. Рогозина и председателя Комитета Государственной Думы РФ по делам СНГ и связям с соотечественниками Л.Э. Слуцкого, в ходе которого было сообщено о передаче российской стороной в адрес приднестровских школ 517 тысяч единиц учебной литературы на безвозмездной основе. Данный гуманитарный проект, реализовавшийся благодаря решению Президента Российской Федерации В.В. Путина, решил проблему с обеспечением приднестровских школ учебниками.
Одним из наиболее значимых аспектов работы МИД ПМР стало проведение мероприятий, приуроченных к 70-летнему юбилею победы в Великой Отечественной войне. В частности, при непосредственном участии внешнеполитического ведомства 28 апреля была проведена торжественная церемония чествования и награждения ветеранов ВОВ.
Важным аспектом развития сотрудничества на культурном треке стало проведение в Тирасполе в период с 23 по 27 мая Дней Российского кино. Реализованный при участии Государственной службы по культуре ПМР и Министерства культуры РФ проект, стал важным мероприятиям культурно-гуманитарной направленности, предоставив приднестровцам возможность ознакомиться со значимыми произведениями российского кинематографа.
Особо значимыми для республики стали мероприятия и встречи, прошедшие в рамках празднования 25-летия со дня основания ПМР. Руководство республики и МИД ПМР встретились с депутатами Государственной Думы РФ, представителями Российского института стратегических исследований, а также с делегацией Русской Православной Церкви.
В ходе встречи с заместителем директора института Т.С. Гузенковой стороны обсудили широкий ряд вопросов двустороннего сотрудничества, уделив отдельное внимание экономическим проблемам Приднестровья. В частности, особое место было уделено вопросу функционирования в Приднестровье Днестровско-Прутского центра РИСИ. Реализуемые по линии ДПЦ РИСИ проекты имеют особую значимость для социально-гуманитарного развития республики (за отчетный период был организован отдых 10 приднестровских детей в международном детском лагере «Школа дружбы» в Сербии).
В ходе встречи с делегацией Русской Православной Церкви во главе с В. Чаплиным стороны обсудили вопросы взаимодействия Приднестровья и России в культурно-гуманитарной области и методы объединения усилий церкви и государства в деле сохранения в обществе нравственных ценностей.
На встрече с делегацией Государственной Думы Российской Федерации обсуждались вопросы российско-приднестровского сотрудничества в торгово-экономической, образовательной и культурной сферах. Отдельно стороны рассмотрели существующие сложности, с которыми сталкиваются проживающие в Приднестровье российские граждане.
В сентябре состоялась встреча Заместителя Председателя Правительства ПМР по вопросам международного сотрудничества, Министра иностранных дел Н.В. Штански с Послом по особым поручениям МИД РФ С.Н. Губаревым, в ходе которой стороны обсудили состояние переговорного процесса, отметив недопустимость сохранения практики возбуждения молдавской стороной политически мотивированных уголовных дел против граждан Приднестровья, а также применения дискриминационных мер в рамках контроля на границе. Отдельно была затронута социально-экономическая ситуация в Приднестровье, осложняемая блокадными мерами Украины и Молдовы.
Сохраняется активная работа в Приднестровье по линии АНО «Евразийская интеграция». В отчетный период проводились регулярные инспекционные проверки хода ведения строительных работ на объектах АНО, включая новый корпус Медицинского факультета ПГУ им. Т.Г. Шевченко, корпус химиотерапии ГУ «Республиканская клиническая больница», здание педиатрического стационара Республиканского центра матери и ребенка в Тирасполе, корпус ГУ «Республиканская туберкулезная больница» в г. Бендеры, тубдиспансер в г. Рыбнице, а также ряд детских садов и школ. Всего в Приднестровье в настоящее время АНО «Евразийская интеграция» продолжает строительство 8 объектов. Ряд детских садов Приднестровья также получил по линии АНО «Евразийская интеграция» комплекты игрушек.
В рамках развития сотрудничества с общественно-экспертными кругами Российской Федерации в июле был организован визит в Приднестровье делегации Центра Льва Гумилева. В ходе визита руководство Центра приняло участие в организованном на базе ПГУ им. Т.Г. Шевченко при поддержке МИД ПМР круглом столе «Приднестровье – сакральная территория Евразии». Кроме того, была организована серия практических семинаров с участием представителей общественных студенческих организаций Приднестровья.
Была продолжена работа по внедрению в Приднестровье норм и стандартов ГТО, осуществляемая, прежде всего, по линии ДОСААФ ПМР и Общественного молодежного движения «Звезда». Проект реализуется в рамках ранее достигнутых договоренностей между профильными структурами России и Приднестровья.
На треке молодежного сотрудничества следует отметить визит в республику исследовательской группы студентов Высшей школы экономики и МГИМО. Студенты прибыли в Приднестровье в целях изучения актуальной социально-экономической и политической ситуации в республике и вокруг неё, а также установления контактов по линии молодежного и научного сообществ Приднестровья и России.
В рамках молодежного взаимодействия стоит отметить участие представителя МИД ПМР в экономическом форуме «Территория смыслов», проходившем в Российской Федерации; оказание содействия в участии представителей ОМД «Звезда» и студенческого сообщества Приднестровья в международном молодежном форуме «Таврида».
Значимым событием стало проведение в Приднестровье при поддержке МИД ПМР международного молодежного форума «25 лет вместе с Россией», приуроченного к юбилею Приднестровья. Одним из ключевых пунктов программы стала подготовка участниками форума обращения к президенту Российской Федерации В.В. Путину, в котором была изложена просьба о признании независимости Приднестровья. В обращении подчеркивался агрессивный и дискриминационный характер политики, проводимой руководством Республики Молдова в отношении Приднестровья, сопряженной с нарушением законных прав жителей республики. Оригинал письма был направлен Министерством иностранных дел ПМР в адрес Президента РФ В.В. Путина.
Взаимодействие с Республикой Абхазия, Республикой Южная Осетия и Нагорно-Карабахской Республикой
Министерство иностранных дел ПМР с традиционным вниманием относится к развитию практического сотрудничества и братских отношений с Республикой Южная Осетия и Республикой Абхазия в различных форматах. МИД ПМР исходит из важности развития взаимовыгодного партнерства и конструктивного взаимодействия на разнообразных площадках в социально-гуманитарной, культурной, политической и дипломатической сферах.
Абхазские артисты приняли участие в торжественных мероприятиях, приуроченных к юбилею Великой Победы, выступив с концертной программой в Приднестровье.
Сотрудничество с Республикой Абхазия, Республикой Южная Осетия и Нагорно-Карабахской Республикой сохраняет позитивную динамику.
В рамках визитов, приуроченных к 25-летию Приднестровской Молдавской Республики, прошел ряд встреч руководства Приднестровья с делегацией Республики Абхазия во главе с вице-президентом В. Габния и делегацией Южной Осетии во главе с министром иностранных дел К. Цховребовым. Стороны обсудили текущее состояние двусторонних отношений и пути его дальнейшего укрепления с упором на социально-экономическую и культурную составляющие. С югоосетинской стороной была достигнута договоренность о начале работы по подготовке к подписанию актуализированного договора о дружбе сотрудничестве и начале проработки вопроса о гармонизации законодательства в сфере взаимного предоставления торговых преференций.
В рамках праздничных мероприятий, посвященных 25-летию ПМР в Официальных Представительствах Приднестровья в Республике Абхазия и Республике Южная Осетия прошли торжественные приемы, выставки и экспозиции, в ходе которых приднестровская, абхазская и югоосетинская стороны обсудили перспективы развития двусторонних отношений в социально-гуманитарной, культурной, политической и дипломатической сферах.
Продолжается работа по подготовке договоров с Республикой Абхазия и Республикой Южная Осетия о взаимном признании документов о назначении пенсионного обеспечения и иных социальных пособий.
В ходе встречи руководства республики с делегацией Нагорно-Карабахской Республики в составе Генерального секретаря, руководителя Аппарата МИД НКР С. Афияна и Председателя постоянной комиссии Национального собрания НКР А. Товмасяна стороны обсудили вопросы развития и поддержки партнерских отношений между двумя государствами.
IV. Сотрудничество со странами дальнего зарубежья и международными организациями
На протяжении 9 месяцев 2015 года МИД ПМР, в соответствии с положениями Концепции внешней политики ПМР, вел активную работу по установлению контактов и развитию взаимодействия с международными организациями и иностранными государствами.
Осуществлялось сотрудничество с агентствами ООН по актуальным социально-гуманитарным направлениям. В частности, в рамках проекта Всемирной организации здравоохранения, Детского Фонда ООН и Программы развития ООН «Укрепление перинатальной помощи и иммунизации в Приднестровье» велась работа по информированию общества о необходимости ведения здорового образа жизни и профилактике опасных заболеваний путем вакцинации; поставлено медицинское оборудование для «холодовой цепи»; проводились мероприятия по повышению квалификации медицинского персонала.
Взаимодействие с ВОЗ расширилось за счет таких новых направлений, как развитие общественного здоровья, противодействие неинфекционным заболеваниям, информирование общества о профилактических мерах в здравоохранении и эффективное реагирование в случаях чрезвычайных ситуаций. Специалисты системы здравоохранения привлекались к работе международных площадок, участвовали в семинарах, тренингах и симуляционных курсах. Отдельно необходимо отметить, что экспертами ВОЗ была проведена оценка состояния и перспектив финансирования системы здравоохранения, в том числе для сравнительного анализа текущего финансового состояния здравоохранения с показателями 2013 года. ВОЗ и Министерство здравоохранения ПМР продолжают сотрудничество с целью снижения затрат по охране здоровья и повышения эффективности сферы здравоохранения.
В сфере здравоохранения реализуется и проект ЮНЭЙДС «Совместные действия по укреплению ответа ВИЧ в Приднестровье», направленный на снижение бремени ВИЧ-инфекции.
Продолжилось сотрудничество с Программой Развития ООН по линии проекта «Укрепление мер защиты действительных и потенциальных жертв торговли людьми и домашнего насилия с помощью Центра помощи женщинам в опасной ситуации в Приднестровье». Проект уже помог нескольким женщинам, попавшим в сложную ситуацию.
Завершился очередной проект по реконструкции социальной инфраструктуры: открыт детский сад «Романица» в с. Карагаш и начался новый этап работы по отбору социальных объектов Приднестровья, требующих реставрации. В частности, ПРООН одобрены 8 проектных заявок, поступивших от государственных администраций районов и городов республики.
Прорабатываются и иные направления взаимодействия с агентствами ООН, в том числе по линии биоэнергетики в рамках проекта «Энергия и биомасса».
В сотрудничестве с Международной организацией по миграции началось внедрение проекта «Расширенный миграционный профиль», целью которого является администрирование миграционных процессов в республике, а также развитие научно-исследовательского потенциала республики и упорядочивание имеющихся нормативно-правовых и научных публикаций по вопросам миграции в Приднестровье.
В отчетный период завершился очередной этап сотрудничества с Советом Европы в сфере противодействия туберкулезу, защиты прав людей с ограниченными возможностями, укрепления потенциала СМИ, развития преподавания шахмат в детском саду. Подведены итоги по проекту развития взаимодействия НПО и органов власти в сфере реализации социальных проектов, а также по проекту совместной молдо-приднестровской радиопередачи «Мосты», в рамках которого была оборудована студия «Радио 1» и выпущены 12 передач.
При содействии Миссии ОБСЕ состоялся вывоз источников ионизирующего излучения, находящихся в учреждениях и предприятиях Приднестровья. Радиоактивные источники были вывезены с территории Молдавского металлургического завода и ряда организаций г. Тирасполя с целью последующего захоронения на специальном объекте в Молдове.
В рамках взаимодействия с Германским обществом по международному сотрудничеству и Посольством ФРГ в РМ по реализации проекта реконструкции и модернизации систем водоотведения и водоснабжения в г. Дубоссары и г. Криуляны были проведены исследования источников систем водоснабжения, оценка их соответствия санитарным нормам, финансовый и экономический анализ, представлен обзор качества услуг водоснабжения и водоотведения в зоне проекта. В настоящее время завершается работа над технико-экономическим обоснованием проекта.
В отчетный период при содействии МИД ПМР в Приднестровье состоялись фестивали шведского и американского кино, организованы баскетбольный лагерь для школьников, выступления и мастер-класс американского танцевального коллектива «Soul street dance», международный фестиваль этно-джаза, в котором приняли участие музыканты из США, Мали и Франции. На площадке ПГУ им. Т.Г. Шевченко состоялись лекции венгерского археолога Аттилы Тюрка и американской художницы Молли Обри.
V. Общественно-информационное направление деятельности
Официальный сайт МИД ПМР остается основным источником актуальной информации о внешней политике Приднестровья. За отчетный период на официальном сайте МИД ПМР была размещена 221 новость. Данный показатель значительно ниже, чем за аналогичный период прошлого года (354 новости), что отражает актуальную внешнеполитическую ситуацию – снижение динамики взаимодействия с Украиной, в формате «5+2», «непубличный» характер ряда внешнеполитических действий в условиях ухудшающейся обстановки на внешнем периметре.
Общая посещаемость официального сайта МИД ПМР за 9 месяцев 2015 года составила 116 873 уникальных посещений. На платформе аккаунта официального сайта МИД ПМР в YouTube было размещено 199 видеосюжетов.
В части работы в социальных сетях необходимо отметить, что посещаемость официального аккаунта МИД в сети «Facebook» увеличивается. Постоянными читателями страницы МИД в сети «Facebook» являются 862 пользователя.
В отчетном периоде руководство внешнеполитического ведомства ПМР дало 27 интервью и комментариев российским телеканалам, среди которых: «Россия 1», «Россия 24», «Царьград», «Звезда», «5 телеканал» (Санкт-Петербург), «НТВ», радиостанции «Спутник», газете «Московский Комсомолец», интернет-ресурсам «Правда.Ру», «Русская Планета», изданию ФС РФ «Парламентская газета», журналу «Эксперт», а также государственным СМИ Приднестровья.
В контексте возросшего интереса к Приднестровью со стороны российских СМИ, в т.ч. в рамках диалоговых шоу на федеральных телеканалах РФ, МИД ПМР оказывал содействие в организации и подготовке выступлений представителей Приднестровья на центральных российских телеканалах.
В период с 1 по 5 сентября при содействии Министерства иностранных дел ПМР и Фонда поддержки публичной дипломатии им. А.М. Горчакова в Приднестровье прошел пресс-тур журналистов из стран СНГ, основным результатом которого стала подготовка журналистами ряда материалов о Приднестровье.
Проведение пресс-тура стало свидетельством готовности к взаимодействию гражданского общества и экспертных кругов Приднестровья с Фондом поддержки публичной дипломатии им. А.М. Горчакова как с основным источником и координационным центром продвижения мягкой силы Российской Федерации за рубежом.
VI. Протокольное сопровождение визитов
Важным направлением деятельности МИД ПМР является подготовка встреч, мероприятий и осуществление протокольного сопровождения визитов представителей иностранных государств и мероприятий с участием международных организаций, координация работы государственных органов и организаций по вопросам протокольно-организационной подготовки и проведения внутригосударственных и международных мероприятий с участием руководства республики.
За отчетный период МИД ПМР оказал полное или частичное содействие в организации 448 визитов иностранных делегаций в Приднестровскую Молдавскую Республику, для подготовки которых обеспечил беспрепятственное пересечение делегациями государственной границы республики и протокольное сопровождение.
VII. Внутриведомственное и межведомственное измерение работы МИД ПМР
Министерство иностранных дел ПМР ведет переписку с органами государственной власти ПМР, дипломатическими представительствами, аккредитованными в Приднестровье, в Республике Молдова, в Украине и в Румынии, представительствами международных организаций и учреждений, гражданами республики, а также готовит проекты нормативных документов, нормативно-правовых актов Президента ПМР.
За отчетный период в адрес МИД ПМР поступило 2058 обращений. Количество исходящей корреспонденции, помимо ответов на запросы граждан и других ведомств, составило 690 документов.
Необходимо также отметить обработку материалов на иностранном языке. За 9 месяцев 2015 года объем неофициальных переводов обращений в адрес МИД ПМР, а также в адрес Посольств и официальных представительств зарубежных организаций, рабочим языком которых не является русский язык, составил 355 переводов.
МИД ПМР регулярно осуществляет перевод собственных информационных материалов, размещаемых на официальном сайте МИД ПМР, а также оказывает содействие в переводе документов и материалов в рамках межведомственного сотрудничества. В частности, был осуществлен перевод субтитров к документальному фильму ГУП ПГТРК «Потому что моя Родина», а также на английский язык были переведены издания «Ровесники Приднестровья» и «Приднестровский алфавит».
VIII. Совет молодых дипломатов
В 2012 году при МИД ПМР был создан Совет молодых дипломатов. Совет молодых дипломатов является объединением начинающих сотрудников дипломатической службы МИД Приднестровья, а также заинтересованных во внешнеполитической деятельности государства студентов старших курсов высших учебных заведений.
В 2015 году произошла реорганизация Совета молодых дипломатов путем его регистрации в качестве юридического лица Автономной некоммерческой организации «Совет молодых дипломатов» (АНО «СМД»). Целью данной реорганизации является не только оформление деятельности молодых дипломатов Приднестровья правовыми способами, но и создание условий для реализации ряда направлений сотрудничества АНО «СМД» с иностранными и международными организациями в сфере публичной дипломатии.
В отчётном периоде АНО «СМД» провела ряд встреч.
На встрече с Чрезвычайным и Полномочным Послом Российской Федерации в Республике Молдова Ф. Мухаметшиным было уделено внимание вопросам взаимодействия Приднестровья и России.
В ходе встречи с делегацией студентов МГИМО (У) МИД РФ и Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики», прибывшие в Приднестровье с целью изучения социально-экономической и политической ситуации в ПМР, были обсуждены вопросы установления контактов по линии молодежного и научного сообществ Приднестровья и России.
В рамках встречи с ректором по учебной работе Всероссийской академии внешней торговли Т. Сальниковой стороны обсудили перспективы взаимодействия и сотрудничества с Всероссийской Академией внешней торговли.
АНО «СМД» принял участие в проходившем в Приднестровье в период с 23 по 25 сентября Международном форуме «25 лет вместе с Россией», по итогам которого участники мероприятия приняли обращение к Президенту Российской Федерации В.В. Путину с просьбой о признании независимости Приднестровья. Копия данного обращения была направлена АНО «СМД» в адрес Президента Российской Федерации В.В. Путина.
IX. Участие в научно-практических мероприятиях.
Повышение квалификации
В отчетном периоде ряд сотрудников Министерства иностранных дел ПМР получили возможность повысить свою квалификацию на специализированных курсах в Дипломатической академии МИД России. В рамках курсов приднестровские дипломаты заслушали лекции по следующим темам: «Управление внешними связями», «Переговоры. Заключение договоров, соглашений, контрактов. Протокол и этикет: дипломатический, деловой, общегражданский», «Внешняя политика России. Международные и внешнеэкономические связи субъектов Российской Федерации».
Наряду с этим представители Министерства иностранных дел ПМР приняли участие в следующих мероприятиях:
- Международный молодёжный форум «Миссия молодых: сохранить историю Великих Побед!», посвященный 70-летию Победы в Великой Отечественной войне, Нижний Новгород, Российская Федерация;
- Международная конференция «Жизнь под санкциями: международный опыт», Москва, Российская Федерация;
- Конференция «Приднестровье в системе евразийских координат», Тирасполь, Приднестровье;
- Круглый стол по теме «Обеспечение экономической безопасности государства в современных условиях», Тирасполь, Приднестровье;
- Международная научно-практическая конференция «Гармонизация межнациональных отношений в условиях глобального общества», г. Нижний Новгород, Российская Федерация;
- Международный молодежный лагерь «Славянское содружество», Краснодарский край, Российская Федерация;
- Международная конференция «Жизнь под санкциями: международный опыт», г. Москва, Российская Федерация;
- Международная конференция «Экономики непризнанных республик: проблемы функционирования и перспективы развития», г. Ростов-на-Дону, Российская Федерация;
- Всероссийский молодежный образовательный форум «Территория смыслов на Клязьме», Владимирская область, Российская Федерация.
X. Печатные издания
В отчетный период вышел в свет очередной информационно-аналитический журнал Министерства иностранных дел ПМР – Дипломатический вестник Приднестровья.
При содействии МИД ПМРв свет вышли также следующие издания:
- «Ровесники Приднестровья»;
- Музеи Приднестровья;
- Приднестровский государственный художественный музей;
- Фотоальбом «На берегах свободного Днестра»;
- Приднестровье: шаги истории.
