В 2013 году Министерство иностранных дел ПМР проводило работу по направлениям, определенным Концепцией внешней политики Приднестровской Молдавской Республики, утвержденной Указом Президента 20 ноября 2012 года.
Внешняя политика государства, основываясь на положениях Конституции, нормативно-правовых актах, являясь органичным продолжением внутренней политики, отражает выраженные через институты прямой и представительной демократии интересы многонационального народа Приднестровья и направлена на обеспечение и защиту государственного суверенитета Приднестровской Молдавской Республики, создание благоприятных внешних условий для инновационного экономического развития, укрепления инвестиционной привлекательности, модернизации основных сфер деятельности государства.
Приоритетами Приднестровской Молдавской Республики на международной арене являются комплексная евразийская интеграция, а также урегулирование отношений с Республикой Молдова на основе самостоятельного и независимого развития Приднестровья. Внешнеполитическим ведомством ведется системная работа по развитию отношений с Российской Федерацией, Украиной, Республикой Абхазия, Республикой Южная Осетия, Нагорно-Карабахской Республикой, иными странами и международными организациями. Также ведется планомерная работа по формированию положительного имиджа республики.
I. Евразийская интеграция Приднестровья
В 2013 году МИД ПМР приступил к новому направлению внешней политики Приднестровья и в течение всего года реализовывал курс государства на поэтапное включение в процессы евразийской интеграции.
Для определения стратегии и выработки практических механизмов евразийской интеграции внешнеполитическим ведомством была инициирована работа по консолидации интеллектуальных ресурсов приднестровского общества, а также подключению к разработке данной проблематики зарубежных научных центров и независимых экспертов.
В течение всего года Министерство иностранных дел оказывало поддержку евразийским социо-гуманитарным проектам, реализуемым в республике, способствовало развитию общественно-экспертных связей Приднестровья и России в контексте развивающихся интеграционных процессов.
Общественно-экспертный совет, созданный при внешнеполитическом ведомстве ПМР, оказал содействие в определении стратегии евразийской интеграции Приднестровья. В 2013 году было проведено 3 заседания совета, в которых приняли участие более 30 специалистов – представителей органов власти республики, академических и деловых кругов, представителей гражданского общества. В ходе заседаний было определено, что на первом этапе стратегия евразийской интеграции Приднестровья нуждается в организации системной информационной и общественной поддержки. В этой связи Общественно-экспертный совет отметил инициативу МИД ПМР о создании Медиацентра «Евразийское Приднестровье» как своевременную и востребованную (Подробнее об открытии и работе Медиацентра «Евразийское Приднестровье» см. в разделе Общественно-информационное направление деятельности).
Созданный при поддержке МИД ПМР сайт медиацентра «Евразийское Приднестровье» в настоящее время остается единственным Интернет-ресурсом евразийской направленности в Приднестровье и является одним из крупнейших евразийских ресурсов на постсоветском пространстве. В 2013 году на ресурсе медиацентра «Евразийское Приднестровье» было размещено 149 аналитических статей, 545 новостных материалов, а также 118 видеорепортажей, подготовленных самостоятельно или партнерскими организациями. Вместе с тем, партнерами распространялись отдельные новостные и аналитические материалы медиацентра. Евразийские новости из Приднестровья также распространяются посредством социальных сетей Facebook, Вконтакте, LiveJournal и Twitter. Стоит отметить количество авторов аналитических материалов медиацентра «Евразийское Приднестровье»: в 2013 году к проекту присоединился 51 эксперт из России, Украины, Приднестровья и Молдовы.
Одной из целей запуска работы медиацентра «Евразийское Приднестровье» была активизация общественно-экспертной дискуссии о путях евразийской интеграции ПМР как внутри республики, так и за ее пределами, в частности, в Российской Федерации. В этой связи необходимо отметить, что внешнеполитический курс государства на евразийскую интеграцию был поддержан общественностью Приднестровья и экспертным сообществом России.
Для оказания практической помощи в развитии евразийского курса Приднестровья на системную основу было выведено взаимодействие с Российским институтом стратегических исследований (РИСИ). В 2013 году специалисты РИСИ совершили 4 рабочих визита в республику. МИД ПМР совместно с РИСИ и ПГУ им. Т.Г. Шевченко 11 февраля организовал международный научно-экспертный круглый стол на тему «Россия и Приднестровье: перспективы евразийской интеграции». Представителями РИСИ было заявлено о поддержке евразийского вектора развития Приднестровья. Учитывая, что стратегия евразийской интеграции включает в себя активную работу на информационном направлении, при содействии МИД ПМР съемочная группа РИСИ подготовила фильм о Приднестровье, который позволил рассказать широкой аудитории о республике и актуальных процессах, проходящих в государстве. В ходе визитов были проведены консультации об открытии филиала РИСИ в Приднестровской Молдавской Республике. Эксперты института также приняли участие в организации международной конференции «Приднестровье на пути к евразийской интеграции: цели, задачи, направления сотрудничества», прошедшей 26 апреля в ПГУ им. Т.Г. Шевченко.
28 октября в Тирасполе состоялись закрытые экспертные слушания с участием представителей РИСИ на тему: «Европа и постсоветское пространство: актуальные аспекты экономического взаимодействия». От Приднестровья в слушаниях приняли участие Заместитель Председателя Правительства ПМР по вопросам международного сотрудничества, Министр иностранных дел Н.Штански, Заместитель Председателя Правительства ПМР по вопросам экономического развития и финансов, Министр экономического развития М.Парнас, Заместитель Председателя Правительства ПМР, Председатель Комитета цен и антимонопольной деятельности В.Улитка, Председатель Верховного Совета ПМР М.Бурла, а также руководители структурных подразделений профильных министерств и ведомств республики, представители Приднестровского государственного университета им. Т.Г. Шевченко. Делегацию РИСИ представили начальник сектора международных экономических организаций РИСИ В.Холодков, ведущий научный сотрудник сектора экономики зарубежных стран РИСИ П.Захаров, старший научный сотрудник РИСИ В.Каширин, старший научный сотрудник РИСИ О.Неменский, начальник сектора биоэкономики и устойчивого развития РИСИ Д.Лыжин, старший научный сотрудник сектора конъюнктуры мировых рынков РИСИ С.Каратаев и научный сотрудник сектора экономики зарубежных стран РИСИ Е.Лукашенко. Цель слушаний – обсуждение современного мирового опыта экономического развития в контексте практических потребностей Приднестровья по реализации внешнеполитического курса интеграции в евразийское пространство. По итогам слушаний эксперты РИСИ подготовили аналитический документ для последующего его представления в адрес высшего руководства РФ с целью их ознакомления с реальным положением дел в социально-экономическом секторе Приднестровья.
Весомую поддержку евразийскому вектору внешней политики ПМР оказал председатель Комитета Государственной Думы Российской Федерации по вопросам собственности, координатор межфракционной депутатской группы по взаимодействию с Верховным советом ПМР С.Гаврилов. Благодаря его усилиям о евразийском пути Приднестровья было заявлено на Международном форуме «Евразийская экономическая перспектива» (Санкт-Петербург) и на Международном круглом столе «Евразийский регион «Приднестровье» – перспективы развития» (Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации). В ходе круглого стола в Государственной Думе представитель МИД ПМР провел презентацию проекта «Евразийский регион «Приднестровье».
Отдельные элементы стратегии евразийской интеграции Приднестровья получили апробацию в ходе республиканских и международных форумов: на конференции «Республика Молдова и перспективы евразийской интеграции» (Комрат, Гагаузия) представителем МИД ПМР было заявлено о возможностях развития экономических связей между Приднестровьем и отдельными регионами Молдовы в рамках «Евразийского региона»; на конференции «Приднестровье на пути к евразийской интеграции: цели, задачи, направления сотрудничества» (Тирасполь, ПМР) было освещено общественно-информационное измерение стратегии евразийской интеграции Приднестровья; на конференции «Украинский агропромышленный комплекс и Таможенный союз: проблемы и перспективы» (Киев, Украина) было рассказано об опыте сотрудничества Приднестровья с Европейским союзом и о причинах выбора республикой евразийского пути развития.
Проведение заседания Изборского клуба в Тирасполе под председательством известного писателя и публициста Александра Проханова, организованного при поддержке МИД ПМР, стало важным событием в жизни республики и весомой экспертной поддержкой внешнеполитического курса Приднестровья. Участники Изборского клуба обсудили перспективы участия Приднестровской Молдавской Республики в евразийских интеграционных процессах, заслушали презентацию проекта «Евразийский регион «Приднестровье» и выразили поддержку инициативам МИД ПМР. В ходе состоявшейся дискуссии о путях развития постсоветского пространства была подчеркнута особая роль Приднестровья, которое само может стать источником жизнеспособных форм интеграции. Итогом мероприятия стало установление рабочих контактов с участниками Изборского клуба с целью дальнейшей проработки практических механизмов интеграции.
Координатором работы Изборского клуба на приднестровском направлении был назначен писатель М.Калашников. В декабре М.Калашников посетил Приднестровье. Он принял участие в круглом столе на тему «Перспективы применения федерального законодательства Российской Федерации в контексте законодательной инициативы Президента ПМР: опыт гармонизации, этапы, правовые основы и механизмы», был записан в программе «Публичная дипломатия» (ПГТРК) и выступил на заседании Совета молодых дипломатов МИД ПМР. По итогам визита М.Калашников подготовил фильм о Приднестровье. Фильм был показан по телеканалу «Рой ТВ» (Россия) и размещен в Интернете, в том числе на сайте медиацентра «Евразийское Приднестровье». Результатом сотрудничества также стало размещение аналитических и видеоматериалов о Приднестровье на российских Интернет-ресурсах. В частности, статья Заместителя министра иностранных дел ПМР И.Шорникова была размещена на сайте газеты «Завтра», на официальном сайте Изборского клуба был размещен выпуск программы «Публичная дипломатия» с участием М.Калашникова. В указанном выпуске российские и приднестровские эксперты обсудили инициативу Президента ПМР Е.Шевчука по введению норм законодательства РФ на территории Приднестровья в контексте евразийского выбора республики.
Евразийская тематика прорабатывается МИД ПМР и на молодежном направлении. В частности, деятельность Совета молодых дипломатов при МИД ПМР направлена на вовлечение приднестровской молодежи в евразийский дискурс, подключение молодых людей к проработке вариантов развития государства по евразийскому пути. С этой целью была организована «Молодежная Евразийская Интернет-конференция», проведены круглые столы, встречи молодежи с известными общественными деятелями, представители СМД приняли участие в международных евразийских форумах (Подробней об этом см. в разделе Общественно-информационное направление деятельности).
Наиболее существенной поддержкой евразийскому курсу ПМР стала деятельность российской Автономной некоммерческой организации «Евразийская интеграция», созданной в ноябре 2012 года для реализации программы социально-гуманитарной помощи населению Приднестровья. Переход организации к быстрым практическим действиям стал возможен благодаря поддержке этой работы Президентом ПМР и содействию Министерства иностранных дел ПМР. О начале масштабной помощи приднестровцам было заявлено Заместителем Председателя Правительства РФ, Специальным представителем Президента РФ по Приднестровью Д.Рогозиным во время визита в Тирасполь 9 мая.
1 августа в Тирасполе состоялось открытие регионального представительства АНО «Евразийская интеграция». Масштабная деятельность социально-гуманитарной направленности, развернутая организацией, свидетельствует не только о высоком внимании России к нуждам своих соотечественников, но создает наглядную основу для действенного распространения евразийских идей во всем регионе на протяжении ближайших лет. В целом это способствует накоплению потенциала стабильности на Днестре, а в перспективе дает Приднестровью возможность повысить свой международный авторитет в качестве ведущего партнера России на «балканском» направлении.
26 августа в Тирасполе прошли очередные экспертные слушания по теме «Россия и Приднестровье: новый этап экономической, социальной и гуманитарной интеграции». Организаторами слушаний выступили Фонд содействия «Свободная ЕвроАзия» и Совет Старейшин при Президенте ПМР. В мероприятии приняли участие Председатель Правительства ПМР Т.Туранская, Заместитель Председателя Правительства ПМР по социальным вопросам Н.Никифорова, Председатель Верховного Совета ПМР М.Бурла, Башкан Гагаузии М.Формузал, председатель Фонда содействия «Свободная ЕвроАзия», председатель Совета Старейшин при Президенте ПМР Г.Маракуца, директор АНО «Евразийская интеграция» А.Аргунов. В ходе мероприятия с докладами выступили также заместители министра иностранных дел В.Игнатьев и И.Шорников. Участники слушаний, представлявшие Гагаузию, Республику Молдова, Республику Абхазия, Республику Южная Осетия и Украину, отметили системный характер сотрудничества Российской Федерации и Приднестровской Молдавской Республики и поддержали необходимость разработки стратегии практической реализации евразийской интеграции Приднестровья в экономической сфере.
Решению важнейшей для республики задачи экономической интеграции Приднестровья в единое экономическое пространство с Россией было посвящено и выступление Заместителя Председателя Правительства по международным вопросам, Министра иностранных дел ПМР Н.Штански на международной конференции Российского института стратегических исследований «Приграничное сотрудничество в контексте евразийской интеграции», состоявшейся 19 сентября в г.Москве. В своем докладе, посвященном анализу рисков и возможностей, открывающихся перед Приднестровьем в контексте предстоящего на Вильнюсском саммите «Восточного партнерства» подписания соглашений Молдовы и Украины об ассоциации с ЕС, Н.Штански рассказала о действиях, которые возможно предпринять России и Приднестровью в ответ на существующие региональные вызовы.
Основной целью мероприятия стал углублённый анализ состояния приграничного сотрудничества России со странами-участниками Таможенного союза и выявление его потенциала как ресурса развивающихся евразийских интеграционных процессов, возможностей приграничных связей для формирования Единого экономического пространства с прицелом на обеспечение устойчивости создаваемого Евразийского союза.
В данном мероприятии приняли участие представители Администрации Президента РФ, Аппарата Правительства РФ, Государственной Думы Федерального Собрания РФ, МИД РФ, экспертного сообщества Москвы. На форуме были также широко представлены научные круги России, Белоруссии и Украины, а также представители иностранных дипломатических и торговых миссий в Москве, в т.ч. Казахстана, Польши, Швейцарии, правозащитных организаций Финляндии.
В 2013 году состоялись события, свидетельствующие о том, что в Российской Федерации с вниманием относятся к евразийскому курсу ПМР и поддерживают устремления приднестровцев. В частности, в 2013 году в Приднестровье был зарегистрирован Днестровско-Прутский информационно-аналитический центр РИСИ. Данное событие стало результатом активного взаимодействия МИД ПМР с Российским институтом стратегических исследований. Открытие Центра позволит значительно увеличить потенциал экспертной работы на евразийском и российском направлениях, а также призвано способствовать поднятию экономики Приднестровской Молдавской Республики.
27 ноября в Москве прошел круглый стол общественных объединений на тему «Приднестровский конфликт: мифы и реальность, пути преодоления». Форум был организован на площадке Федерации мира и согласия при поддержке Международного культурно-просветительского проекта «Через культуру к миру и согласию народов». В работе круглого стола приняли участие депутаты Государственной думы РФ, представители российских фондов, экспертного и научного сообщества России, представители общественных организаций Приднестровья и России. Министерство иностранных дел ПМР представлял Заместитель министра И.Шорников. В ходе круглого стола был рассмотрен ряд вопросов активизации работы СМИ по освещению интеграционных процессов на евразийском пространстве, а также возможности совместной работы гражданского общества двух государств по поддержке интеграции. Кроме того, на форуме было рассмотрено Обращение общественных организаций Приднестровья в адрес ООН, принятое 30 июня 2013 г. на Республиканской конференции общественных объединений «За признание Приднестровья!», в которой приняли участие и подписали документы представители 168-ми организаций. Все участники круглого стола высказались в поддержку признания независимости Приднестровья и приняли соответствующую резолюцию. Для направления в ООН Обращение приднестровских общественных организаций было передано Президенту Федерации мира и согласия В.Камышанову. А 3 декабря 2013 с.г. В.Камышанов был принят в Нью-Йорке руководителем Кабинета Генерального секретаря ООН С.Малькорра. В ходе встречи для информирования Генерального секретаря ООН Пан Ги Муна были переданы документы, отражающие позицию гражданского общества Приднестровской Молдавской Республики по вопросу необходимости международного признания ее независимости.
6 декабря Заместитель министра иностранных дел ПМР И.Шорников по приглашению С.Бабурина принял участие в Международной научной конференции «Политические и правовые вопросы борьбы за суверенитет и национальную независимость», посвященной 75-летию доктора юридических наук, профессора, Заслуженного юриста Российской Федерации, президента Международного конгресса абхазо-абазинского народа Т.М.Шамба. В ходе конференции были, в частности, подняты отдельные аспекты прошедшего в Вильнюсе саммита «Восточного партнерства» в контексте развития ситуации вокруг Украины, Приднестровья и Молдовы. Участники конференции поддержали евразийские устремления Приднестровья, указав на недопустимость ограничений в осуществлении внешнеэкономической деятельности республики в случае присоединения Молдовы и Украины к Зоне свободной торговли с ЕС.
24 декабря в Тирасполе состоялся круглый стол на тему «Перспективы применения федерального законодательства Российской Федерации в контексте законодательной инициативы Президента ПМР: опыт гармонизации, этапы, правовые основы и механизмы», на котором присутствовали российские эксперты и руководство республики. В работе круглого стола приняли участие Председатель Верховного Совета ПМР М.Бурла, Заместитель Председателя Правительства ПМР по вопросам международного сотрудничества, Министр иностранных дел Н.Штански, Министр юстиции ПМР, Полномочный представитель Президента ПМР в Верховном Совете А.Кисничан, первый проректор ПГУ им. Т.Г. Шевченко Н.Никифорова, Председатель Общественной палаты ПМР С.Смиричинский, а также руководство министерств и ведомств Приднестровья, представители научно-экспертного сообщества республики, общественности и СМИ. Российскую сторону представляли: помощник Заместителя Председателя Правительства РФ, спецпредставителя Президента РФ по Приднестровью Д.Рогозина Д.Лоскутов, Заместитель начальника департамента развития гуманитарных отраслей Управления Президента РФ по социально-экономическому сотрудничеству с государствами-участниками СНГ, Республикой Абхазия и Республикой Южная Осетия М.Поляков, директор Института русского зарубежья С.Пантелеев, заведующая отделом сравнительного законодательства Института стран СНГ В. Гойденко, а также представитель Изборского клуба М.Калашников. Участники заседания обсудили возможность применения на территории Приднестровья федерального законодательства РФ и единогласно приняли резолюцию, в которой постановили поддержать инициативу Президента ПМР Е.Шевчука по введению норм законодательства РФ на территории Приднестровья, а также способствовать реализации стратегического курса республики на евразийскую интеграцию.
В отчетный период МИД ПМР издал сборник статей «Евразийское Приднестровье 2013», в который вошли публикации, наиболее полно отражающие событийный ряд на евразийском направлении и экспертные оценки в отношении него.
II. Переговорный процесс с Республикой Молдова
На протяжении 2013 года Министерство иностранных дел ПМР вело комплексную и системную работу по информационно-аналитическому, техническому и практическому обеспечению переговорного процесса с Республикой Молдова в рамках направлений, изложенных в Концепции внешней политики ПМР.
Приднестровская сторона в переговорах последовательно придерживается принципов о безусловном учёте ранее подписанных документов, существующих в новейшей истории прецедентов политического урегулирования конфликтов и результатов прямого волеизъявления народа Приднестровья.
Основная деятельность МИД ПМР в области переговорного процесса сосредоточена на работе «Постоянного совещания…» и производных от него форматах – встреч представителей по политическим вопросам и экспертных (рабочих) групп по мерам укрепления доверия и развитию взаимодействия.
В части вопросов социально-экономического спектра МИД ПМР продолжает работу по согласованию проекта Протокольного решения «О некоторых первоочередных мерах по обеспечению свободы передвижения населения Приднестровья и Республики Молдова». В 2013 году сторонами был согласован новый дизайн нейтрального номерного знака, предназначенного для приднестровских международных грузопассажирских перевозчиков, а также общие параметры совместной базы данных транспортных средств. Одновременно были инициированы консультации с представителями Украины по вопросу передачи напрямую Приднестровью международных разрешительных документов.
В контексте расширения дискуссий по проблематике свободы передвижения населения, товаров и услуг МИД ПМР разработал проекты Протокольных решений «О некоторых мерах по обеспечению беспрепятственного международного судоходства по реке Днестр» и «О некоторых первоочередных мерах, направленных на возобновление использования в гражданских целях аэродрома г.Тирасполь. Эти документы были представлены всем участникам формата «5+2» для рассмотрения и внесения соответствующих предложений.
Позднее Миссия ОБСЕ подготовила документ, который был представлен в качестве международной экспертизы и рекомендаций. Учитывая, что документ не соответствовал понятию «международные рекомендации» ни по форме, ни по изложенным в нем оценкам. Приднестровская сторона официально уведомила всех участников формата «5+2», что не рассматривает данный документ в качестве международной экспертизы и рекомендаций, и обратилась ко всем участникам «5+2» с запросом о привлечении к работе над этими вопросами компетентных экспертов со стороны участников «Постоянного Совещания…».
В 2013 году прошло 5 заседаний «Постоянного совещания…». В ходе одесской встречи 23-24 мая было подписано предложенное Приднестровской стороной с последующими дополнениями Миссии ОБСЕ в Молдове Протокольное решение по демонтажу фуникулёра в городах Рыбница и Резина. Передовая группа МЧС Российской Федерации, привлеченная к демонтажу фуникулёра, осуществила два визита в Рыбницу и Резину, которая разработала «Технологический замысел проведения работ на аварийном объекте ГВКД».
В ходе заседаний Приднестровской стороне также удалось обозначить свою позицию в отношении перспектив обсуждения в формате «5+2» вопросов безопасности и всеобъемлющего урегулирования и заручиться поддержкой гаранта в лице Российской Федерации. На заседаниях стороны обсудили вопросы социально-экономического спектра, включая образование, экологию, телекоммуникации и связь, взаимодействие правоохранительных органов (Приднестровская сторона инициировала перенос данного социально-значимого вопроса во вторую переговорную корзину, к обсуждению вопросов которой готовы приступить обе стороны).
В ходе встречи 15-16 июля в Вене (Австрия) Приднестровская сторона обеспечила согласование Протокольного обсуждения проекта Плана совместных действий в области экологии, устанавливающий ряд базовых направлений межведомственного сотрудничества между РМ и ПМР в сфере защиты окружающей среды; состоялись дискуссии по широкому спектру вопросов социально-экономического и гуманитарно-правового характера, включая свободу передвижения населения и транспортных средств Приднестровья и Республики Молдова, образование, демонтаж фуникулёра в городах Рыбница и Резина, вопрос деблокирования внешнеэкономической деятельности Приднестровья.
В ходе встречи в формате «5+2» 3 октября в Брюсселе (Бельгия) по инициативе Приднестровья были обсуждены вопросы, связанные со свободой передвижения населения и транспортных средств Приднестровья и Республики Молдова, в ходе которых Приднестровская сторона призвала РМ отменить действовавшие санкции в отношении граждан Приднестровья, обладающих паспортами России и Украины и пересекающих границу РМ. Также Приднестровье предложило Молдавской стороне совместно выработать обращение в адрес международных участников формата «5+2» с просьбой оказать содействие в финансировании ремонта моста через реку Днестр в районе сёл Бычок и Гура-Быкулуй и подъездных путей к нему. Однако согласовать текст обращения ввиду неконструктивной позиции молдавской стороны не удалось. В ходе указанного раунда переговоров стороны также обсудили вопросы пенсионного обеспечения и подготовили инициативу о внутренних гарантиях исполнения достигнутых в переговорном процессе договорённостей.
На заседании «Постоянного совещания…» 25-26 ноября в Киеве было парафировано Протокольное решение о некоторых аспектах свободы передвижения, фиксирующее принятое Республикой Молдова решение о неприменении санкций в отношении граждан третьих стран, проживающих в ПМР, путешествующих за рубеж. В частности, Протокольным решением приветствуется тот факт, что введённые РМ «поправки исключают возможность применения административных санкций на пути передвижения жителей Приднестровья, обладающих иностранными паспортами, в том числе для зарубежных поездок». Таким образом, решена социальная проблема, которая ограничивала универсальное право жителей Приднестровья на свободное передвижение и была среди первоочередных задач на протяжении последних двух лет.
В ходе киевской встречи по настоянию Приднестровской стороны было подписано Протокольное решение по реализации проекта реконструкции очистных сооружений г.Дубоссары и коллекторной системы г.Криуляны. Реализация данного проекта будет иметь большое значение для обеспечения экологической безопасности реки Днестр.
Продолжается активная работа и в экономической сфере. В отчётный период была разработана и озвучена инициатива о создании между Приднестровьем и Молдовой пространства свободной торговли, исключающей любые взаимные ограничения.
В 2013 году состоялось 11 встреч представителей по политическим вопросам от Приднестровья и Республики Молдова и 1 встреча представителей руководства сторон, посвящённая обсуждению ситуации в Зоне Безопасности. На данных встречах обсуждались вопросы подготовки к очередным переговорным раундам, а также такие актуальные проблемные аспекты взаимодействия между сторонами как свобода передвижения, закрытие уголовных дел, сокращение присутствия молдавской полиции в г. Бендеры, имплементация рекомендаций ОБСЕ в сфере образования. На встрече 16 сентября в Кишинёве была подписана Протокольная запись с поручением экспертным (рабочим) группам по вопросам борьбы с преступностью осуществить обмен информацией, систематизацию и выработать предложения в отношении закрытия уголовных дел против должностных лиц РМ и ПМР.
В 2013 году состоялось 26 заседаний экспертных (рабочих) групп – по вопросам борьбы с преступностью, по вопросам телекоммуникаций и почтовой связи, по вопросам здравоохранения, по вопросам гуманитарной помощи, по вопросам развития транспорта и дорожного хозяйства, по вопросам образования и по вопросам экономики.
В рамках работы экспертных (рабочих) групп по вопросам гуманитарной помощи стороны согласовали проект Протокольного решения «Механизм оформления и передачи документов, необходимых для назначения пенсии или государственного социального пособия, возобновления выплаты и доплаты пенсии или государственного социального пособия гражданам, прибывшим из Республики Молдова на постоянное место жительства в Приднестровье, и гражданам, выбывшим из Приднестровья на постоянное место жительства в Республику Молдова».
Экспертные (рабочие) группы по вопросам здравоохранения достигли договорённости по вопросу, связанным с технологией предоставления специализированной медицинской помощи в Кишинёве для жителей Приднестровья.
На заседаниях экспертных (рабочих) групп по вопросам развития транспорта и дорожного хозяйства молдавская сторона продолжает немотивированное выдвижение предварительных условий, Приднестровской стороне удается удерживать собственные позиции. Достижением в данной области является факт прямой передачи полномочными органами РМ отдельным экономическим агентам Приднестровья ряда разрешительных документов на международные пассажирские перевозки.
В рамках экспертных (рабочих) групп по борьбе с преступностью была продолжена работа в области правоохранительной деятельности в рамках поручения политических представителей Приднестровья и Молдовы о представлении предложений по урегулированию вопроса уголовных дел, возбужденных в отношении должностных лиц ПМР и РМ. Эксперты обменялись списками лиц, в отношении которых, по сведениям сторон, имеются открытые уголовные дела. Однако, ввиду отсутствия должной координации профильных ведомств РМ по данному вопросу, завершить работу и представить информацию по итогам рассмотрения указанных списков экспертам сторон не удалось.
Профильные экспертные (рабочие) группы по вопросам образования продолжили поиск решения проблем легализации/нострификации приднестровских документов об образовании, выдаваемых в Приднестровье. В частности было разработано Протокольное решение, включающее в себя практический механизм подтверждения подлинности приднестровских документов и учитывающее существующие международно-правовые возможности в данной области. В ходе данных встреч стороны также обсуждали выработку оптимальной модели легализации деятельности молдавских школ с преподаванием на латинской графике на территории Приднестровья, подведомственных Министерству образования РМ.
На встрече экспертов по вопросам телекоммуникаций и почтовой связи, в ходе которой стороны сосредоточили свои усилия на достижении договоренностей по согласованной работе молдавских мобильных сетей связи LTE (4G) и телевизионной сети MMDS Приднестровья до конца 2015 года.
Министерство иностранных дел продолжило работу, направленную на урегулирование вопроса об использовании молдавскими фермерами земель в Дубоссарском районе. В рамках экспертных (рабочих) групп по экономике, в ходе которых стороны обсудили пути оптимизации ранее действовавшего механизма землепользования, в частности в контексте договоренностей о проведении процедуры перерегистрации фермеров. Поскольку молдавская делегация не представила предложения по данному вопросу, возможность предметной работы в этом направлении была затруднена. В связи с этим внешнеполитическое ведомство ПМР во взаимодействии с Министерством сельского хозяйства и природных ресурсов ПМР и Государственной администрацией Дубоссарского района планирует предложить молдавским фермерам, заинтересованным в обработке земель на территории Приднестровья, новый механизм, основанный на понятных и предсказуемых критериях и условиях работы.
МИД ПМР провел политико-дипломатическую и организационную подготовку встречи Президента Приднестровской Молдавской Республики с Премьер-министром Республики Молдова 23 сентября с.г., которая состоялась в контексте нормализации молдо-приднестровских отношений.
В ходе встречи, в частности, был подписан Дополнительный протокол к Протокольному решению «О принципах возобновления полноценного грузового железнодорожного сообщения через территорию Приднестровья» от 30 марта 2012 года, который пролонгировал действие договорённости до 1 января 2015 года. Также была представлена информация об экономическом эффекте действия соглашения, ставшая значимым аргументом в пользу необходимости продления срока его действия.
При содействии Федерального Правительства ФРГ в г.Ландсхут состоялась Конференция по мерам укрепления доверия в процессе урегулирования приднестровского конфликта.
В рамках Конференции Президент ПМР Е.Шевчук заявил о необходимости осуществления «цивилизованного развода» между Приднестровьем и Республикой Молдова. Приднестровская сторона также подготовила тематические доклады, презентации и инициативы по экономическим, торговым, инфраструктурным и таможенным вопросам, борьбе с преступностью, экологии и охране окружающей среды.
Приднестровская сторона заручилась поддержкой Российской Федерации относительно несвоевременности обсуждения вопросов политического характера на текущем этапе заседания «Постоянного совещания…». В частности, в комментарии МИД РФ от 25 сентября говорится, что время для обсуждения политической составляющей молдо-приднестровского урегулирования еще не настало.
III. Взаимодействие со странами СНГ
В соответствии с положениями Концепции внешней политики Министерством иностранных дел ПМР реализуется последовательная работа по наращиванию двустороннего взаимодействия с Российской Федерацией, Украиной, Республикой Абхазия, Республикой Южная Осетия и Нагорно-Карабахской Республикой.
Для реализации данных направлений работы осуществляется постоянный информационный мониторинг динамики развития внутри- и внешнеполитической ситуации, а также экономической деятельности стран СНГ. По его итогам в отчетный период был подготовлен ряд аналитических материалов по вопросам взаимодействия со странами СНГ на страновом и межрегиональном уровнях. Кроме того, выполнялась работа по подготовке, информационному и аналитическому обеспечению встреч руководства Приднестровья и внешнеполитического ведомства.
Взаимодействие с Российской Федерацией
Одним из важнейших направлений работы в 2013 году стала комплексная работа с Правительством Московской области РФ, включающая в себя подготовку проекта меморандума и программы сотрудничества между правительствами ПМР и Московской области РФ. В настоящее время проекты указанных документов находятся на стадии согласования.
Продолжился рост взаимодействия ПМР и РФ, как на общественном, так и на официальном уровнях, выразившийся в увеличении результативности встреч. Встреча с главным редактором газеты «Завтра» А.Прохановым, состоявшаяся в январе, предопределила проведение заседания Изборского клуба в Тирасполе, способствовавшего включению Приднестровья в информационное поле России в контексте евразийской проблематики.
МИД ПМР посетили директор программ по СНГ фонда «Русский мир» В.Железнов и помощник ректора по международной деятельности Нижегородского университета им. М.И. Лобачевского А.Ушаков. Фонд «Русский мир» на протяжении ряда лет проводит в Приднестровье успешную работу по популяризации и поддержке русского языка, русской культуры.
Одним из итогов встреч с руководством РИСИ стало проведение специализированных лекций для руководящего состава ПМР и для военнослужащих, в ходе которых ученые выступили по проблемам ядерного терроризма, затронули аспекты укрепления европейской безопасности, раскрыли особенности подхода Организации Североатлантического договора в вопросах европейской и глобальной безопасности, а также озвучили собственный взгляд на действующую миротворческую операцию на Днестре.
Важным компонентом работы МИД на российском направлении стало содействие расширению работы Посольства Российской Федерации в Республике Молдова по консульскому обслуживанию граждан Российской Федерации, постоянно проживающих в ПМР. По инициативе Президента ПМР Выездному консульскому пункту Посольства Российской Федерации в Тирасполе было передано новое здание, что позволило расширить комплекс консульских услуг и значительно сократить время обслуживания граждан.
Продолжается работа по гармонизации приднестровского законодательства с российским. С участием представителей МИД ПМР на площадке ПГУ им. Т.Г. Шевченко состоялась международная конференция «Гармонизация законодательства с российским – магистральный путь развития приднестровской государственности». В ней также приняли участие депутаты Государственной Думы РФ и Верховного Совета ПМР, руководство Правительства ПМР, представители внешнеполитического ведомства Приднестровья, а также экспертное сообщество. Организаторами мероприятия выступили парламентская группа Государственной Думы РФ по взаимодействию с Верховным Советом ПМР во главе с координатором, Председателем Комитета по вопросам собственности Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Сергеем Гавриловым и Фонд развития гражданского общества «Народная дипломатия» во главе с Президентом Алексеем Кочетковым. По итогам конференции была принята резолюция, в соответствии с которой планируется создание российско-приднестровской экспертной группы по гармонизации законодательства ПМР с законодательством РФ, координатором которой стал руководитель Экспертного совета при парламентской группе по взаимодействию с Верховным Советом Приднестровья А.Цэрнэ.
В августе при содействии МИД ПМР был организован визит правительственной делегации ПМР во главе с Заместителем Председателя Правительства ПМР по вопросам экономического развития и финансов, Министром экономического развития ПМР М.Парнас в г.Москву. Делегация Приднестровья провела встречи в Министерстве экономического развития РФ, Министерстве финансов РФ, Федеральной антимонопольной службе РФ и Федеральной службе государственной статистики России. В ходе встреч приднестровская сторона обозначила основные проблемные аспекты в экономической и финансовой сферах Приднестровья. Были намечены направления двустороннего сотрудничества, установлены рабочие контакты с российской стороной.
МИД ПМР ведет системную работу по развитию контактов со структурами гражданского общества РФ. Так, 28 августа в г.Москве состоялось подписание соглашения между Министерством иностранных дел ПМР и Фондом содействия развитию международных связей и сотрудничества «Добрососедство», работа которого направлена на расширение деловых и гуманитарных связей между некоммерческими организациями Российской Федерации и других стран мира. В рамках данного соглашения 19 декабря на базе юридического факультета ПГУ им. Т.Г. Шевченко состоялась передача учебному заведению книг из библиотеки МГИМО.
МИД ПМР во взаимодействии с Администрацией Президента ПМР провел подготовку визита трёх молодёжных делегаций из Приднестровья на Всероссийский молодёжный форум «Селигер – 2013». Участие приднестровской молодёжи в форуме позволило донести до российского молодого поколения целостное представление о Приднестровье, его достижениях и актуальных задачах, стоящих перед республикой.
В 2013 году МИД ПМР продолжил работу по деблокированию внешнеэкономической деятельности республики, активизации межведомственного, межотраслевого и межрегионального взаимодействия с Российской Федерацией, поддержанию динамики двухсторонних контактов с целью перманентной проработки оптимальных решений существующих вопросов, а также определению перспективных направлений взаимовыгодного сотрудничества.
Наряду с этим прорабатывались вопросы обеспечения права на вступление в гражданство Российской Федерации жителями Приднестровья, оказания экспертно-методической помощи со стороны РФ, организации международного авиасообщения и международных грузоперевозок, вопросы содействия в установлении преференциальных режимов для приднестровских производителей.
Одним из наиболее знаковых событий, которое вывело российско-приднестровские отношения на качественно новый уровень взаимодействия, стало подписание 25 октября Протокола по итогам рабочей встречи Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации, специального представителя Президента Российской Федерации по Приднестровью Д.Рогозина с Президентом Приднестровья Е.Шевчуком. В документе обозначена необходимость интенсификации двухстороннего сотрудничества в торгово-экономической и социально-гуманитарной сферах, в области денежно-кредитной политики и инвестиций, в культурной и научно-образовательной сферах, что позволит приднестровским ведомствам напрямую взаимодействовать с рядом министерств и ведомств Российской Федерации.
Сохраняет свою стабильную динамику сотрудничество с Российским институтом стратегических исследований. 18-20 ноября с.г. Министерство иностранных дел ПМР организовало совместный визит в Приднестровье представителей Правительства Российской Федерации и экспертов РИСИ. По итогам состоявшегося визита был намечен ряд совместных проектов в части организации питания приднестровских детей в социальных учреждениях, отдыха в летних лагерях Российской Федерации и иных проектов общественно-политической направленности.
Взаимодействие с Украиной
В 2013 году к Украине перешло Председательство в ОБСЕ. Это во многом предопределило характер приднестровско-украинского взаимодействия. В ходе двусторонних контактов преобладали вопросы, связанные с переговорным процессом по урегулированию молдо-приднестровских отношений. Состоялись встречи со Специальным Представителем Действующего Председателя ОБСЕ А.Дещицей в Киеве и Одессе.
На апрельской встрече в Киеве были обсуждены вопросы оптимизации административно-правового режима таможенного взаимодействия сторон, расширения консульского обслуживания, обеспечения свободы волеизъявления граждан Украины, проживающих в ПМР, в период выборов. В ходе встречи Приднестровская сторона обозначила проблематику изменения режима пунктов пропуска на украинско-приднестровской границе, передачи разрешительных документов на международные перевозки автотранспортом, банковского взаимодействия, правовой помощи, образования, приграничной торговли, организации авиасообщения и речного судоходства.
Итогом состоявшихся дискуссий стало принятие Кабинетом министров Украины решения об открытии после семилетнего перерыва украинско-приднестровских пунктов пропуска «Кучурган» и «Платоново» для подакцизных товаров.
В июне Заместитель Председателя Правительства ПМР по вопросам международного сотрудничества, Министр иностранных дел Н.Штански совершила визит в Одессу, где также встретилась со Спецпредставителем Действующего Председателя ОБСЕ А.Дещицей на полях заседания министров иностранных дел Организации Черноморского экономического сотрудничества. На встрече стороны обсудили вопросы текущей ситуации в переговорном процессе между Приднестровьем и Республикой Молдова, а также свободы передвижения в широком контексте, включая новые миграционные правила РМ и предпринимаемые ею меры по принудительному документированию населения Приднестровья.
Представители Министерства иностранных дел наряду с сотрудниками других ведомств ПМР принимают непосредственное участие в работе Совместной украинско-молдавской демаркационной комиссии и ее рабочей группы в статусе независимых наблюдателей. Данный формат позволил приднестровской стороне в режиме прямых дискуссий обсуждать проблематику выноса линии границы и несогласованных участков на Центральном (приднестровском) отрезке. Приднестровская сторона получила возможность фиксировать предложения наблюдателей во всех официальных Протоколах заседаний Совместной демаркационной комиссии и рабочей группы.
В 2013 году работа по данному направлению была сосредоточена на двусторонних контактах с украинской стороной. Состоялся ряд рабочих встреч с полномочным представителем Украины по вопросам договорно-правового оформления государственной границы Л.Осаволюком и Послом Украины в РМ С.Пирожковым. Главным итогом проведенной работы стало официальное согласие украинской стороны с предложениями наблюдателей по целому ряду участков.
Кроме того, в ходе кишиневского раунда переговоров приднестровская сторона официально зафиксировала свои предложения, которые заключались в целесообразности заключения отдельного соглашения между Украиной и Приднестровьем, регламентирующего режим государственной границы, порядок сотрудничества и взаимной помощи по пограничным вопросам на центральном (приднестровском) участке.
Важным результатом является включение приднестровских наблюдателей в качестве независимых наблюдателей в процесс переговоров о подготовке проекта Договора между РМ и Украиной о режиме украинско-молдавской границы, сотрудничестве и взаимной помощи по пограничным вопросам. Указанный формат взаимодействия позволяет осуществлять системный мониторинг текущей ситуации в вопросе демаркации центрального (приднестровского) участка границы и доводить позицию Приднестровья до украинской и молдавской сторон.
13-14 декабря независимые наблюдатели от Приднестровья приняли участие в 52-м заседании Совместной украинско-молдавской демаркационной комиссии в г.Кишиневе. По итогам заседания приднестровская сторона представила комплексные предложения по имеющимся актуальным вопросам в данной сфере. Наблюдатели исходят из необходимости корректировки линии прохождения границы с учетом объективных интересов землепользователей и хозяйствующих субъектов Приднестровской Молдавской Республики.
При посредничестве Министерства иностранных дел ПМР удалось разрешить ситуацию, связанную с несвоевременной выдачей Посольством Украины в РМ удостоверений заграничного украинца приднестровским абитуриентам, желающим поступать в вузы Украины. Возможность продолжения образования в Украине является важной составляющей гуманитарного взаимодействия Приднестровья и Украины. В результате предпринятых действий приднестровские выпускники смогли своевременно поступить в вузы Украины, а требуемые удостоверения были вручены Послом Украины в РМ в конце августа 2013 г.
В 2013 году продолжилось обсуждение вопросов о возможности участия Приднестровья в проектах, реализуемых Еврорегионом «Днестр». Министерством иностранных дел ПМР был проработан ряд предложений, поступивших от Совета Еврорегиона «Днестр». Однако, учитывая, что они не предполагают конкретных практических шагов по разрешению социально-гуманитарных проблем, существующих в районах-участниках Еврорегиона и сопредельных районах Приднестровья, эти предложения не получат своего развития в ближайшее время.
В продолжение реализации проектов, предложенных руководством Еврорегиона «Днестр», представители МИД ПМР приняли участие в ознакомительных поездках по Венгрии, Польше и Германии. В ходе данных поездок наблюдатели от Приднестровья выразили готовность перейти к рассмотрению практических аспектов взаимодействия с Еврорегионом. К сожалению, указанные ознакомительные поездки только подтвердили декларативный характер деятельности Еврорегиона «Днестр».
Взаимодействие со странами Закавказья
Министерство иностранных дел Приднестровской Молдавской Республики прилагает активные усилия в направлении поддержания позитивной динамики взаимодействия с Республикой Абхазия, Республикой Южная Осетия и Нагорно-Карабахской Республикой. В вопросах сотрудничества с республиками Закавказья МИД ПМР исходит из общности исторических судеб, необходимости приложения скоординированных усилий по наиболее актуальным внешнеполитическим вопросам, в частности в рамках преодоления существующих конфликтных ситуаций, а также важности реализации двусторонних и многосторонних кооперационных проектов.
Взаимодействие с Республикой Абхазия
В январе 2013 года в ПМР находилась делегация Республики Абхазия. Визит абхазских гостей был приурочен к 20-летию со дня подписания Договора о дружбе и сотрудничестве между двумя республиками. По итогам визита были подписаны межведомственные соглашения между министерствами обороны республик и национальными банками.
В мае состоялся ответный визит правительственной делегации ПМР во главе с Заместителем Председателя Правительства по вопросам международного сотрудничества, министром иностранных дел Н.В. Штански, приуроченный к 20-й годовщине образования Министерства иностранных дел Республики Абхазия. В рамках визита между Министерством иностранных дел ПМР и Министерством иностранных дел РА был подписан Меморандум о взаимопонимании между внешнеполитическими ведомствами двух республик, а также согласован План консультаций между министерствами иностранных на 2013 год 30 сентября состоялся визит официальной делегации Приднестровской Молдавской Республики во главе с Президентом Е.В. Шевчуком в Республику Абхазия по случаю 20-летия Победы народа Абхазии в Отечественной войне 1992-1993 гг., также Дня провозглашения независимости. В ходе визита Президент Приднестровской Молдавской Республики Е.Шевчук и Президент Республики Абхазия А.Анкваб подписали Совместное заявление, в котором подтвердили основополагающее значение Договора о дружбе и сотрудничестве, подписанного сторонами 24 января 1993 года, а также взаимное признание и уважение суверенитета, независимости и неприкосновенности границ в рамках территорий, определенных Конституциями Приднестровья и Абхазии.
Продолжается приднестровско-абхазское сотрудничество по вопросам социально-гуманитарного и торгово-экономического направления. Так, стороны прорабатывают возможность аренды или приобретения приднестровской стороной базы отдыха на территории Республики Абхазия с целью организации летнего отдыха и оздоровления граждан Приднестровья. Также ведется диалог по вопросу продолжения льготного протезирования граждан Приднестровья в Республике Абхазия.
В январе 2013 года в ПМР находилась делегация Республики Абхазия. Визит абхазских гостей был приурочен к 20-летию со дня подписания Договора о дружбе и сотрудничестве между двумя республиками. По итогам визита были подписаны межведомственные соглашения между министерствами обороны республик и национальными банками.
В мае состоялся ответный визит правительственной делегации ПМР во главе с Заместителем Председателя Правительства по вопросам международного сотрудничества, министром иностранных дел Н.В. Штански, приуроченный к 20-й годовщине образования Министерства иностранных дел Республики Абхазия. В рамках визита между Министерством иностранных дел ПМР и Министерством иностранных дел РА был подписан Меморандум о взаимопонимании между внешнеполитическими ведомствами двух республик, а также согласован План консультаций между министерствами иностранных на 2013 год
30 сентября состоялся визит официальной делегации Приднестровской Молдавской Республики во главе с Президентом Е.В. Шевчуком в Республику Абхазия по случаю 20-летия Победы народа Абхазии в Отечественной войне 1992-1993 гг., также Дня провозглашения независимости. В ходе визита Президент Приднестровской Молдавской Республики Е.Шевчук и Президент Республики Абхазия А.Анкваб подписали Совместное заявление, в котором подтвердили основополагающее значение Договора о дружбе и сотрудничестве, подписанного сторонами 24 января 1993 года, а также взаимное признание и уважение суверенитета, независимости и неприкосновенности границ в рамках территорий, определенных Конституциями Приднестровья и Абхазии.
Продолжается приднестровско-абхазское сотрудничество по вопросам социально-гуманитарного и торгово-экономического направления. Так, стороны прорабатывают возможность аренды или приобретения приднестровской стороной базы отдыха на территории Республики Абхазия с целью организации летнего отдыха и оздоровления граждан Приднестровья. Также ведется диалог по вопросу продолжения льготного протезирования граждан Приднестровья в Республике Абхазия.
Взаимодействие с Республикой Южная Осетия
МИД ПМР принял участие в организации визита официальной делегации ПМР во главе с Президентом Е.Шевчуком в Республику Южная Осетия 26 августа 2013 года для участия в праздничных мероприятиях по случаю 5-летия со дня признания Южной Осетии Российской Федерацией.
Данный визит придал новый импульс двухсторонним отношениям Приднестровья и Южной Осетии, укрепив давние дружеские связи между двумя государствами в преддверии 20-летия со дня подписания базового договора между республиками, который по поручению президентов будет актуализирован новыми положениями, учитывающими современные тенденции, а также позитивные изменения в приднестровско-югоосетинских отношениях.
По итогам визита было принято решение о разработке новой редакции заключенного в 1994 году двустороннего договора о дружбе и сотрудничестве между Приднестровской Молдавской Республикой и Республикой Южная Осетия.
Назначение в сентябре 2013 года Президентом ПМР Е.Шевчуком Е.Кочиева в качестве главы Официального Представительства Приднестровской Молдавской Республики в Республике Южная Осетия придало новый импульс в активизации двусторонних отношений двух республик, в частности в торгово-экономической и информационной сферах.
Взаимодействие с Нагорно-Карабахской Республикой
В ходе официального визита в Приднестровье Премьер-министр Нагорного Карабаха А.В.Арутюнян представил в адрес Председателя Правительства Приднестровской Молдавской Республики Т.М.Туранской ряд практических предложений по взаимодействию Нагорного Карабаха и Приднестровья в торгово-экономической сфере.
МИД ПМР в данном контексте продолжил работу по развитию торгово-экономического сотрудничества с НКР, уделив особое внимание вопросу возможного открытия торговых домов сторон на территории двух республик.
IV. Сотрудничество со странами дальнего зарубежья и международными организациями
Министерство иностранных дел ПМР оказывает содействие и осуществляет общую координацию взаимодействия органов государственной власти ПМР и профильных ведомств с международными организациями и представителями иностранных государств.
Международные организации оказывают содействие развитию экспертного потенциала Приднестровья посредством привлечения приднестровских специалистов к участию в различных международных тренингах, семинарах и конференциях. В частности, при содействии Офиса Совета Европы был организован ряд семинаров в области прав людей с ограниченными возможностями и в области СМИ.
В 2013 году наиболее значимыми были контакты МИД ПМР со структурами ООН.
В частности, по итогам представления рекомендаций «Отчета о правах человека в Приднестровье» Старшего эксперта ООН по правам человека в Приднестровье Т.Хаммарберга на основании предложения МИД ПМР по поручению Президента ПМР была создана межведомственная группа, которая разработала План реализации рекомендаций Старшего эксперта ООН по правам человека Т. Хаммарберга. Его реализация началась по следующим направлениям:
- оказание помощи женщинам – жертвам насилия в семье;
- борьба с распространением и лечение ВИЧ/СПИД и туберкулеза;
- инклюзия лиц с ограниченными возможностями;
- улучшение положения детей, оставшихся без попечения родителей.
Программа развития ООН при финансовой поддержке Европейского Союза осуществила в Приднестровье целый ряд проектов, имеющих большое социально-гуманитарное значение. В частности, были восстановлены объекты социальной инфраструктуры (детские сады, школы, спортивные центры).
В 2013 года при содействии МИД ПМР было установлено сотрудничество Министерства по социальной защите и труду ПМР с Детским фондом ООН (ЮНИСЕФ) в части оказания поддержки в процессе реформирования системы опеки и попечительства ПМР.
Совместно с ЮНИСЕФ, Всемирной организацией здравоохранения и ПРООН внешнеполитическое ведомство ПМР осуществлял реализацию проектов по оснащению перинатальных центров городов Тирасполь и Рыбница необходимым медицинским оборудованием, что будет способствовать сокращению младенческой заболеваемости и смертности.
При поддержке ЮНИСЕФ приднестровская сторона реализовала проект MICS (выборочное обследование домашних хозяйств). В настоящее время идет обработка данных.
МИД ПМР оказывает содействие в проведении консультаций по проектам в области охраны окружающей среды. Так, при содействии внешнеполитического ведомства ПМР, Министерство сельского хозяйства и природных ресурсов ПМР и ПРООН в Республике Молдова провели переговоры относительно реализации проекта по утилизации твердых бытовых отходов, находящихся в Слободзейском районе.
Министерство иностранных дел ПМР и Посольство ФРГ в РМ провели консультации по реализации проекта реконструкции и модернизации очистных сооружений в г.Дубоссары. Специалисты Министерства сельского хозяйства и природных ресурсов ПМР, администрация г.Дубоссары и германское общество по международному сотрудничеству провели экспертизу текущего состояния очистных сооружений.
Отдельно необходимо отметить сотрудничество со Всемирной организацией здравоохранения (ВОЗ) в области противодействия заболеваемости туберкулезом, иммунизации населения и перинатальной помощи. ВОЗ предложил к реализации проект «Укрепление перинатальной системы и цепи иммунизации в Приднестровье». В рамках проекта планируется практическая помощь Приднестровью по следующим направлениям:
- улучшение и оптимизация документирования и учета в области здравоохранения в соответствии с передовым опытом ВОЗ;
- выпуск информативных печатных материалов для распространения на территории ПМР;
- тренинги различной направленности;
- предоставление оборудования в рамках реализации проектов при поддержке международных доноров.
В 2013 году в рамках проекта была проведена оценочная миссия ВОЗ по перинатальной помощи в учреждениях г.Бендеры и г.Слободзеи; эксперты ВОЗ провели ряд тренингов для приднестровских врачей; сотрудники сферы здравоохранения Приднестровья приняли участие в семинаре по вопросам вакцинации и иммунологии в г.Ереване (Армения).
Необходимо отметить, что сотрудничество с ВОЗ позволяет решить ряд проблем в сфере оказания качественной перинатальной помощи, иммунизации и вакцинации населения Приднестровья.
В рамках контактов с представителями Миссии ОБСЕ в РМ в области предупреждения торговли людьми и насилия состоялся круглый стол, работа которого была направлена на увеличение степени взаимодействия правоохранительных органов и органов социальной защиты с НПО, непосредственно оказывающими услуги жертвам торговли людьми. К участию в данном мероприятии были приглашены международные эксперты.
При содействии Миссии ОБСЕ и при участии Межведомственной рабочей группы по вопросу вывоза источников ионизирующего излучения (ИИИ) для захоронения за пределы Приднестровья, в состав которой также входит представитель МИД ПМР, была проведена работа по реализации проекта, предусматривающего вывоз ИИИ из Приднестровья. В рамках проекта было вывезено более 900 единиц ИИИ.
В 2013 году при финансовом содействии ОБСЕ из Рыбницкого района было вывезено 105 тонн непригодных пестицидов для последующей утилизации на специализированном заводе в Германии.
Министерство иностранных дел ПМР в этой связи намерено продолжить системную и последовательную работу, направленную на охрану здоровья населения и окружающей среды.
МИД ПМР также принял участие в развитии культурных и гуманитарных контактов Приднестровья с различными странами мира.
В частности, в 2013 году в Тирасполе впервые был проведен День Европы, участие в котором приняли представители 15 стран Европы.
В Приднестровье состоялись фестивали европейского, американского, шведского, французского кино, а также немецкого немого кино. Прошли концерты немецкой группы «FOTOS» и органный концерт в исполнении профессора Матиаса Айзенберга.
На базе Института языка и литературы ПГУ им. Шевченко был открыт Центр английского языка и американской культуры. Открытие данного центра позволило улучшить языковую и гуманитарную подготовку студентов, предоставило возможность познакомиться с произведениями американских писателей в оригинале.
По инициативе Посольства Великобритании в РМ и при содействии МИД ПМР в ПГУ им. Т.Г. Шевченко состоялась лекция независимого консультанта в сфере контроля над туберкулезом доктора Я.Виина на тему «Здравоохранение без границ». В ходе лекции были обсуждены вопросы, с которыми сталкивается мировое сообщество в деле обеспечения должного уровня защиты жизни и здоровья людей, а также современные подходы к здравоохранению. Также в рамках британского образовательного цикла «Knowledge is GREAT» состоялся семинар на тему «Туберкулез – это не приговор» для студентов медицинского факультета и специалистов лечебных учреждений ПМР.
При содействии Посольства Литовской Республики в РМ и при поддержке Министерства иностранных дел ПМР в картинной галерее Тираспольского объединенного музея экспонировалась выставка литовской школы фотографии «Шаги».
При содействии Посольства США в г.Тирасполе состоялся концерт коллектива коренных жителей Северной Америки «Native Pride Arts».
V. Общественно-информационное направление деятельности
Информационная политика Приднестровья открыта и ориентирована на защиту государственных интересов. МИД Приднестровья использует весь арсенал информационных средств, в том числе средства публичной дипломатии, для создания информационного поля, благоприятствующего развитию позитивного имиджа Приднестровья за рубежом.
Официальный сайт МИД ПМР
Весьма важна работа по доведению позиции Министерства иностранных дел по основным вопросам внешней политики посредством официального сайта МИД ПМР и других средств коммуникации.
Информация официального сайта МИД ПМР используется всеми государственными СМИ республики, а также приднестровской и зарубежной прессой. В 2013 году на официальном сайте МИД ПМР размещено 468 информационных сообщений, 164 видеорепортажей. На сайте СМД МИД ПМР размещено 47 новостей и 15 видеоматериалов.
Также МИД ПМР активно использует в своей информационной работе социальные аккаунты Facebook, Twitter (657 твитов), аккаунт в видеохостинге Youtube (411 роликов), площадку медиацентра «Евразийское Приднестровье», Живой Журнал. Наличие социальных аккаунтов позволяет не только передавать информационный контент о внешней политике, но и получать обратную связь, в том числе и критические замечания, учет которых позволяет вовремя корректировать информационную работу МИД ПМР.
Стоит обратить внимание на увеличение популярности официального сайта МИД ПМР (125 518 посещений из 117 стран мира за прошедший год).
Работа с зарубежными СМИ и формирование имиджа ПМР
Одним из результатов работы иностранных СМИ стало создание документальных фильмов о Приднестровье, отражающих позитивные явления внутренней и внешней политики республики (День ТВ - «Вместе с Россией», РИСИ ТВ – «Приднестровье – западный форпост России»).
Руководство МИД активно комментирует вопросы внешней политики Приднестровья для зарубежных исследователей и для СМИ. В частности Заместитель Председателя Правительства ПМР по вопросам международного сотрудничества, Министр иностранных дел ПМР Нина Штански в отчетный период дала 30 интервью.
Действия по расширению приднестровского информационного поля, являющиеся одной из приоритетных задач Министерства иностранных дел ПМР, послужили также основой для того, чтобы 27 марта в течение всего дня российский телеканал РБК транслировал интервью с Президентом Приднестровья Е.Шевчуком. В течение дня в эфир вышло 12 выпусков интервью.
Немалую роль в продвижении имиджевых интересов республики играет создание на страницах популярной Интернет-энциклопедии «Википедии» специальных страниц о Приднестровье, наших выдающихся земляках и исторических событиях (37 статей), а также регулярное пополнение актуальной информацией уже созданных страниц «приднестровским компонентом».
В январе во внешнеполитическом ведомстве Приднестровья состоялась презентация книги заместителя министра иностранных дел ПМР Игоря Шорникова «Зондеркоманда в Дубоссарах». Книга раскрывает исторический контекст массовых казней еврейского населения, совершенных румынскими оккупантами в Дубоссарах 12-28 сентября 1941 года. Стоит отметить, что появление данного издания способствует формированию объективных представлений об истории республики.
В 2013 году Министерство иностранных дел ПМР подготовило 13 выпусков «Дипломатической хроники», которая регулярно публикуется в газете «Приднестровье».
Медиацентр «Евразийское Приднестровье»
В популяризации позитивного имиджа Приднестровья активную роль играет Медиацентр «Евразийское Приднестровье». Портал медиацентра в Интернете задуман как открытый информационный ресурс и медиаплощадка для экспертного обсуждения актуальных для жителей Приднестровья, Молдовы, Украины и Российской Федерации вопросов в контексте развивающейся евразийской интеграции.
Открытие Медиацентра «Евразийское Приднестровье» 12 апреля 2013 года стало резонансным событием, повлекшим поддержку деятельности МИД ПМР и, в целом, республики со стороны ряда популярных ресурсов. В день открытия Медиацентра в МИД ПМР состоялась встреча руководства внешнеполитического ведомства с Директором Центра Льва Гумилева П.Зарифуллиным, в ходе которой стороны подписали Соглашение о взаимодействии между МИД ПМР и АНО «Евразийский Центр».
В первые месяцы работы медиацентра его партнерами стали: РИСИ, Центр Льва Гумилева, Единый информационно-аналитический центр «Eurasiainform», АНО «Евразийская интеграция», ПГУ им. Т.Г. Шевченко, Первый Приднестровский телеканал, Институт Русского зарубежья, ТРК «Академия» (Одесса). В 2013 году на портале появилось 168 аналитических материалов, 335 новостных материалов 55 авторов.
Развивающимся компонентом в работе «Евразийского Приднестровья» является интернет-телевидение. Специалистами МИД ПМР было подготовлено два телемоста для сайта Медиацентра «Евразийское Приднестровье», раскрывающие различные аспекты евразийского движения: передача с директором Центра Льва Гумилева П. Зарифуллиным, рассказавшем о современном евразийстве, а также телемост с представителями православного духовенства (Тирасполь-Москва-Киев), которые рассмотрели евразийство через призму православия. Тема Приднестровья в контексте евразийской интеграции звучала в репортажах одесского телевидения – ТРК Академия, в специальном репортаже белорусского «Столичного телевидения» (4 мая с.г.), на российском канале ТВЦ в передаче «Русский вопрос» - «В поисках утраченного царства» (26 июня с.г.).
В целом работа Медиацентра «Евразийское Приднестровье» направлена на консолидацию общественности республики и гражданского общества других государств вокруг идеи евразийской интеграции.
Телепроект «Публичная дипломатия»
МИД ПМР принял участие в съемках и подготовке 5 выпусков телевизионной передачи «Публичная дипломатия», 3 из которых посвящены евразийской тематике. В передачах принимают участие известные российские и украинские ученые, публицисты, политики. Так в 2013 году на съемочной площадке побывали: профессор кафедры Конституционного права Московского государственного университета им. М.В.Ломоносова, член Общественной Палаты Российской Федерации Е.Лукьянова, Председатель Комитета Государственной Думы по вопросам собственности С.Гаврилов, консультант директора Российского института стратегических исследований, член-корреспондент Российской академии естественных наук В.Козин, заместитель руководителя Центра оборонных исследований РИСИ В.Новиков, начальник сектора проблем региональной безопасности Центра оборонных исследований РИСИ С.Ермаков, политический аналитик, директор Бюро «Медиатор» С.Широков, заместитель директора РИСИ, руководитель Центра исследований проблем стран ближнего зарубежья РИСИ, доктор исторических наук Т.Гузенкова, старший научный сотрудник Центра исследований проблем стран ближнего зарубежья РИСИ, кандидат исторических наук В.Каширин, директор Центра исследований Южно-Украинского пограничья, кандидат социологических наук В.Коробов, начальник сектора кавказских исследований Центра исследований проблем стран ближнего зарубежья РИСИ Я.Амелина; председатель Изборского клуба, главный редактор газеты «Завтра», писатель и философ А.Проханов, философ, политолог, заведующий кафедрой социологии международных отношений социологического факультета МГУ им. Ломоносова А.Дугин, председатель правления Института динамического консерватизма, экономист, заместитель главного редактора журнала «Однако» А.Кобяков, директор Института стран СНГ К.Затулин.
28 июля 2013 года вышел в эфир специальный выпуск программы «Публичная дипломатия», посвященный 21-й годовщине миротворческой операции на Днестре и современным проблемам миротворческой операции. В программе приняли участие представители органов государственной власти ПМР, а также члены и эксперты приднестровской делегации в Объединенной Контрольной Комиссии.
В ноябре и декабре 2013 года в эфир вышло 2 выпуска телевизионной передачи, один из которых посвящен итогам закрытых экспертных слушаний РИСИ, с обсуждением экономических перспектив и параметров евразийской интеграции, второй – обсуждению конституционной инициативы Президента ПМР Е.Шевчука о введении на территории Приднестровья законодательства РФ.
Пресс-клуб «Разговор без купюр»
В 2013 году МИД ПМР организовывал проведение 4-х пресс-клубов «Разговор без купюр». Это принципиально новый формат общения с прессой, заключающийся в изменении ролей «орган власти» - «СМИ», когда feedback (обратная связь) позволяет представителям МИД услышать мнение медиа-сообщества относительно актуальных проблем внешней политики. В ходе заседаний пресс-клубов были обсуждены: запущенный Советом молодых дипломатов проект «Молодежная Евразийская Интернет-конференция», популяризация в обществе идеи евразийской интеграции, раунд переговоров в формате «Постоянного совещания» во Львове, «школьная проблематика», связанная с политикой Молдовы в отношении русских школ и молдавских школ с обучением на латинской графике, расположенных в Приднестровье. Одно из заседаний пресс-клуба прошло с участием российских делегатов Международной конференции «Инвестиционный климат в Приднестровье».
«Дипломатический вестник Приднестровья»
В 2013 году МИД ПМР выпустил 9-й и 10-й номера «Дипломатического вестника Приднестровья».
Стоит отметить, что официальное издание МИД ПМР содержит востребованную информацию не только о деятельности внешнеполитического ведомства, но и в целом о международной деятельности республики, в том числе Президента ПМР. Это обусловило интерес к изданию ведущих библиотек Российской Федерации. С начала 2013 г. журнал централизовано направляется в крупнейшие вузы России.
Совет молодых дипломатов МИД ПМР
Важной составляющей общественно-информационного направления деятельности МИД ПМР является работа Совета молодых дипломатов (СМД) МИД ПМР. В частности, в ходе визитов в Приднестровье высоких гостей и представителей экспертного сообщества были предусмотрены возможности организации их встреч с членами СМД. Эта практическая ориентация работы СМД позволяет участникам данной молодежной организации расширять кругозор и способствует их самообразованию.
СМД МИД ПМР провел ряд встреч с представителями органов власти, экспертного и гражданского сообщества и деятелями искусств. В частности, были организованы встречи с советником Управления Президента РФ по межрегиональным и культурным связям с зарубежными странами А. Русаковым, Директором Центра Льва Гумилева П.Зарифуллиным, ветераном Великой Отечественной войны, художником М.Кислицким, руководителем экспертного совета при Межфракционной группе Государственной Думы РФ с Верховным Советом ПМР А.Цэрнэ и экспертом информационно-аналитического портала «Центр Льва Гумилева» И.Сорокиным, представителями молодежного крыла Христианско-демократического союза Германии. Также в МИД ПМР состоялась презентация проекта «Евразийский регион «Приднестровье» для молодежных организаций республики. Данное направление работы внешнеполитического ведомства позволяет молодым дипломатам и студентам получать практический опыт и новые знания, в неформальной обстановке доносить информацию о Приднестровье до иностранных гостей, а также обмениваться опытом.
В число наиболее ярких мероприятий, подготовленных и реализованных СМД, входит интерактивный проект «Молодежная Евразийская Интернет-конференция». Конференция направлена на популяризацию идеи евразийской интеграции среди молодежи республики и стран СНГ, на вовлечение молодых людей в активный поиск путей и практических механизмов интеграции. Данный проект содействует актуализации евразийской тематики на региональном уровне, способствует процессу воспитания нового поколения политологов, публицистов, аналитиков.
Работа с общественностью
Новым направлением работы МИД ПМР стали встречи с общественными объединениями республики, в том числе с молодежными. В целом было проведено 6 встреч, в рамках которых состоялось обсуждение внешнеполитического курса Приднестровья. Тесное взаимодействие с представителями гражданского общества призвано формировать необходимый уровень понимания между ними и органами власти.
В марте состоялась встреча в формате круглого стола с общественными объединениями Бендер с участием представителей исполнительной и законодательной ветвей власти Приднестровья. МИД ПМР был представлен заместителем министра иностранных дел И.Шорниковым и заместителем начальника Управления публичных коммуникаций В.Табак. Поводом к встрече стала инициатива общественности города по разъяснению актуальных вопросов внешней политики ПМР со стороны Министерства иностранных дел ПМР, а также обеспокоенность по ряду вопросов, связанных с обеспечением безопасности в республике. Открытый разговор об основных параметрах проведения внешнеполитического курса государства повысил доверие к реализуемой руководством республики политике.
В апреле Заместитель Председателя Правительства по вопросам международного сотрудничества, Министр иностранных дел ПМР Н.Штански провела мастер-класс для участников проекта «Академия кадров». Данный проект, созданный под эгидой политической партии «Возрождение», призван посредством образовательных курсов и встреч с экспертами помочь молодым приднестровцам сформировать активную гражданскую позицию и получить современные знания в сфере предпринимательства, управления и развития лидерских качеств. Глава внешнеполитического ведомства Приднестровья рассказала молодым людям о значении переговоров в жизни человечества, основах ведения переговорного процесса, а также раскрыла некоторые секреты дипломатического искусства.
7 сентября Заместитель Председателя Правительства по вопросам международного сотрудничества, Министр иностранных дел ПМР Н.Штански выступила с лекцией перед участниками II Молодежного форума «Время молодых». Выступление приднестровского дипломата прошло под девизом «Твоя страна – это ты». Речь шла и об имидже государства.
В октябре в рамках однодневного визита в Приднестровье делегации Института молодых послов (The Youth Ambassadors Institute) состоялась встреча делегации с членами Совета молодых дипломатов при участии представителей руководства МИД ПМР. В составе делегации Приднестровье посетили 40 молодых лидеров из 20 стран.
В ноябре состоялась встреча Заместителя Председателя Правительства ПМР по вопросам международного сотрудничества, Министра иностранных дел ПМР Н.Штански с группой европейских экспертов, журналистов и дипломатов; прошло заседание пресс-клуба «Разговор без купюр», в котором приняли участие специальные гости - руководитель АНО «Евразийская интеграция» А.Аргунов и пресс-секретарь организации С.Черепанова.
В декабре состоялась встреча заместителя министра иностранных дел ПМР В.Игнатьева с делегацией международного сообщества ученых «PONARS Евразия».
Работа в области культуры
Одной из составляющих работы внешнеполитического ведомства ПМР является популяризация культурного достояния Приднестровской Молдавской Республики с целью упрочения положительного международного имиджа государства. Так в феврале при поддержке Министерства иностранных дел ПМР в Бендерской крепости состоялось открытие выставки Шведской Королевской оружейной палаты, а также была организована презентация и специальное гашение почтовой марки Приднестровья, посвященное 300-летию пребывания короля Карла XII в Бендерах.
Заметным событием стало проведение мероприятий в рамках проекта «Российский рубеж на Днестре», приуроченного к 220-ой годовщине «размена послов на Днестре», последовавшего после присоединения приднестровских земель к Российской империи. Этот проект позволил раскрыть зарубежным гостям культурный потенциал Дубоссар.
Изобразительное искусство Приднестровья также приобретает все большую ценность в контексте развития положительного имиджа ПМР. В отчетном периоде МИД продолжил практику предоставления своих помещений для проведения выставок приднестровских художников. С начала года было проведено 5 вернисажей. Совместно с работой международного симпозиума художников в Приднестровье (КамАрт), а также МАРКИС были выставлены работы приднестровских художников в рамках «Зимнего Вернисажа КАМ ART», посвященного 20-летию симпозиума, проведена персональная выставка, посвященная 75-летию со дня рождения выдающегося приднестровского художника Михаила Ивановича Руденко, а с приходом весны была открыта художественная выставка «У весны женское лицо», посвященная Международному женскому дню. В апреле в холле внешнеполитического ведомства Приднестровья состоялось открытие художественной выставки, вобравшей в себя работы дубоссарских, рыбницких и каменских художников. В июне в стенах МИД ПМР состоялось открытие персональной выставки приднестровского художника В.Постойкина, приуроченной к памятным датам в Приднестровье – годовщине Бендерской трагедии и дню начала Великой Отечественной войны. В рамках этой работы МИД ПМР был разработан и отпечатан буклет работ художников, принявших участие в благотворительных акциях.
1 июля 2013 г. по случаю 21-ой годовщины образования Министерства иностранных дел ПМР в стенах ведомства открылась выставка картин приднестровских художников. В мероприятии приняли участие более двадцати авторов представленных полотен, в том числе Ольга и Николай Тынкован, Н.Пузова, Ю.Фрикацел, О.Кривая, М.Хилинская, Д.Турсунова. На открытии выставки была отмечена высокая роль приднестровских художников в деле публичной дипломатии. Также в МИД ПМР состоялась выставка работ приднестровской художницы по ткани члена Союза художников Приднестровья, Председателя творческого объединения «Бендерская палитра» М.Хилинской.
14 ноября в стенах МИД ПМР были представлены картины, созданные в рамках международного художественного симпозиума «Тирас-пленэр», проходившего в ПМР в разные годы. Авторы работ – художники из Приднестровья, России, Украины, Беларуси, Польши, Болгарии, Израиля.
Знакомство с работами приднестровских художников открывает для гостей внешнеполитического ведомства новые грани нашей республики.
VI. Миротворчество и безопасность
Внешнеполитическое ведомство ПМР принимает непосредственное активное участие в функционировании международного формата трехсторонней миротворческой операции. С февраля 2012 года заместитель министра иностранных дел является постоянным членом делегации Приднестровья в Объединенной Контрольной Комиссии (ОКК) – руководящем коллегиальном органе операции по поддержанию мира на Днестре.
Такой уровень включенности в работу позволяет осуществлять системную политико-дипломатическую координацию, направленную на поддержку плановой работы миротворческой операции и всех ее компонентов.
Сложившийся механизм взаимодействия Министерства иностранных дел и ОКК позволяет осуществлять системный мониторинг ситуации в Зоне Безопасности (ЗБ), предпринимать своевременные и адекватные меры по урегулированию инцидентов, что даже в сложных условиях систематического блокирования молдавской стороной компонентов миротворческой миссии позволяет сохранить стабильность и общую управляемость ситуацией.
Между тем вокруг миротворческой операции длительное время сохраняется перманентно сложная обстановка, в 2013 году был зафиксирован 51 инцидент в ЗБ, что является серьезным вызовом для миротворчества на Днестре и актуализирует значимость системного взаимодействия Министерства иностранных дел ПМР с ОКК.
В данных условиях МИД ПМР предпринял необходимые политико-дипломатические меры, направленные на поддержку миротворческой операции и сохранение мира и стабильности. В частности, в связи с установленными фактами противоправных действий сотрудников полиции РМ, чем были созданы предпосылки для обострения напряженности в Зоне Безопасности, МИД ПМР 22 апреля 2013 г. объявил о невозможности дальнейшего пребывания на территории Приднестровья четырех полицейских Республики Молдова.
В рамках работы Приднестровской делегации в ОКК при непосредственном участии МИД ПМР в ходе еженедельных заседаний готовятся предложения, согласуются позиции, предлагаются проекты рабочих повесток заседаний, делегация Приднестровья в ОКК подготавливает официальные обращения и заявления по наиболее актуальным вопросам.
17 октября делегация Приднестровья распространила заявление «О необходимости обеспечения действенного учета и установления контроля военными наблюдателями четырех сторон немиротворческих постов в Зоне Безопасности».
В связи с односторонними действиями РМ, имевшими место на Центральном участке ЗБ 18 и 22 октября, делегация Приднестровья в ОКК в ходе заседания ОКК распространила заявление об односторонних действиях молдавской стороны по установлению погранично-миграционных постов и фортификационных сооружений вдоль границы с Приднестровьем.
24 октября делегация Приднестровья распространила заявление о причинах отказа молдавской стороны от мониторинга ОВК объектов тыловой инфраструктуры Молдовы, незаконно размещенных на территории миротворческого батальона ВК Российской Федерации в г.Бендеры.
31 октября было распространено заявление с требованием созыва экстренного заседания ОКК по факту похищения сотрудниками полиции РМ гражданина ПМР Е.Шаповалова. Также на данном заседании были распространены заявления о недопустимости функционирования отдела учета и документирования граждан г. Бендеры (паспортного отдела) РМ и о необходимости соблюдения территориального принципа работы правоохранительных органов в ЗБ.
7 ноября распространены заявления о подмене понятий в риторике молдавской делегации в ОКК и о недопустимости систематического блокирования основных компонентов совместной миротворческой операции и плановой работы ОКК со стороны делегации РМ.
21 ноября распространено заявление о попытках молдавской делегации в ОКК скрыть деструктивные действия молдавских силовых структур на Южном участке ЗБ.
5 декабря распространено заявление о фактах нарушения РМ порядка взаимодействия правоохранительных органов сторон в октябре – ноябре 2013 года.
Важнейшим направлением работы МИД ПМР является регулярное взаимодействие со структурами гражданского общества по вопросам миротворчества: заседания Общественно-экспертного совета при МИД ПМР, совещания с представителями органов государственной власти, местного самоуправления, главами государственных администраций г. Бендеры и Дубоссарского района и г. Дубоссары, членами Общественной палаты, общественных организаций Приднестровья. Отдельное внимание уделяется освещению миротворческих процессов в отечественных и зарубежных СМИ, организуются тематические передачи в рамках проекта «Публичная дипломатия».
Актуальная информация о ходе миротворческой операции представляется на международных научных площадках. Так, с 30 мая по 1 июня 2013 года Заместитель министра иностранных дел ПМР В.В. Игнатьев принял участие в ХI Международной конференции «Государственное управление: Российская Федерация в современном мире», проходившей в стенах Факультета государственного управления МГУ. В рамках секции Современное российское государство: стратегии власти, технологии управления» был представлен доклад: «Миротворческая операция в Приднестровье как ключевой элемент системы региональной стабильности и безопасности в условиях неурегулированного политического конфликта».
Внешнеполитическое ведомство принимает активное участие в подготовке международных столов и конференций.
На международном уровне МИД ПМР предпринимает необходимые усилия по нивелированию многократных попыток включить вопросы по проблематике в Зоне Безопасности в повестку переговоров формата «5+2», подчеркивая неприемлемость политизации миротворческой операции.
В 2013 году приднестровская делегация в ОКК распространила ряд открытых писем, обращений и заявлений, имеющих непосредственное отношение к актуальным процессам вокруг миротворческой операции. В частности, 4 июля с.г. делегация Приднестровья распространила открытое письмо «О недопустимости блокирования работы Объединенной Контрольной Комиссии, разбалансирования механизмов действующей миротворческой операции», в котором были системно изложены факты, свидетельствующие о повсеместном усилении молдавских силовых структур по всей линии разграничения Молдовы и Приднестровья.
Особое внимание уделяется вопросам защиты прав и интересов граждан Приднестровской Молдавской Республики. Так, 4 июля с.г. приднестровская делегация в ОКК направила в Объединенную Контрольную Комиссию обращение в отношении гражданина Приднестровья В.Варченко, который в текущем году дважды повесткой вызывался сотрудниками правоохранительных органов Республики Молдова. В целях установления местонахождения гражданина ПМР и для всестороннего изучения сложившихся обстоятельств приднестровская делегация в ОКК обратилась к молдавской делегации в ОКК с требованием о предоставлении необходимой информации.
26 сентября с.г. делегация Приднестровья в ОКК выступила с обращением в связи с фактом создания мобильных групп пограничной полиции РМ, призванных осуществлять миграционно-пограничный контроль в Зоне Безопасности в нарушение действующих механизмов и соглашений ОКК. В обращении подчеркивалось, что «применяемый молдавской стороной комплекс односторонних мер свидетельствует об усилиях Республики Молдова по фактическому обустройству государственной границы с Приднестровьем», в связи с чем приднестровская делегация потребовала от делегации РМ разъяснений того, каким образом реализуемые молдавской стороной деструктивные действия в Зоне Безопасности соотносятся со сложившимися механизмами совместной миротворческой операции.
Со своей стороны МИД ПМР предпринимает необходимые политико-дипломатические усилия, направленные на поддержку миротворческой операции и сохранение мира и стабильности на Днестре.
Так, проблематика миротворческой операции обсуждалась в ходе встречи Заместителя Председателя Правительства ПМР по вопросам международного сотрудничества, Министра иностранных дел Н.Штански с делегацией Министерства иностранных дел Российской Федерации во главе со Статс-секретарем – заместителем Министра иностранных дел РФ Г.Карасиным 5 июля 2013 г.
Действия Молдовы по введению нового режима миграционного контроля и установлению миграционных постов в пределах территории Зоны Безопасности являются предметом постоянного внимания политического представителя от Приднестровья Н.Штански в рамках взаимодействия с политическим представителем РМ, а также всеми участниками формата «5+2». В частности, проблематика односторонних шагов Республики Молдова, связанных с установлением новых постов в Зоне Безопасности, обсуждалась в МИД ПМР 26 сентября 2013 года на встрече со Специальным представителем Действующего Председателя ОБСЕ А.Дещицей, Главой Миссии ОБСЕ в Молдове Дж.Браш и Послом Украины в РМ С.Пирожковым.
В рамках очередного заседания «Постоянного совещания…», состоявшегося 3 октября 2013 года в Брюсселе, приднестровская сторона инициировала обсуждение проблематики новых правил миграционного контроля и вопроса о мобильных группах пограничной полиции, вводимых Республикой Молдова.
Ситуация в Зоне Безопасности находится на постоянном контроле Президента Приднестровской Молдавской Республики и выступает составной частью рабочей повестки в рамках контактов с руководством Молдовы. Так, 23 сентября 2013 г. в ходе состоявшейся в Тирасполе встречи Президента Приднестровья Е.Шевчука с премьер-министром Молдовы Ю.Лянкэ обсуждалась ситуация в Зоне Безопасности в контексте установления новых миграционных постов РМ и односторонних действий молдавских полицейских в г. Бендеры.
11 октября 2013 года миротворческая проблематика стала одной из основных тем встречи Президента ПМР Е.Шевчука с Заместителем Председателя Правительства РФ, спецпредставителем Президента РФ по Приднестровью Д.Рогозиным, во время которой Е.Шевчук обратил внимание на непрекращающиеся со стороны Кишинева провокации в ЗБ.
В ходе заседания Совета Безопасности, прошедшего 16 октября под руководством Президента ПМР Е.Шевчука, была обсуждена ситуация в ЗБ и вопросы, связанные с введением РМ новых правил миграционной политики в отношении граждан Приднестровья. Глава государства подчеркнул важность ведения конструктивного диалога в рамках работы Объединенной Контрольной Комиссии и поставил задачи по выработке мер, направленных на исключение в дальнейшем обострения ситуации.
Особое внимание было уделено политико-экспертному и информационному сопровождению цикла торжественных мероприятий, посвященных празднованию Дня миротворца. В состоявшемся 28 июля 2013 года митинге у памятного знака российским миротворцам в г.Бендеры принял участие Помощник Заместителя Председателя Правительства РФ, Специального представителя Президента РФ по Приднестровью Д.Рогозина Д.Лоскутов, который в своем выступлении подчеркнул эффективность действующего формата миротворческой операции.
29 июля с.г. в торжественных мероприятиях, посвященных 21-й годовщине ввода российских миротворцев, принял участие Советник Министра иностранных дел России М.Кулахметов, который передал поздравления миротворцам главы внешнеполитического ведомства РФ С.Лаврова и зачитал приветственный адрес заместителя руководителя дипломатической службы РФ Г.Карасина.
Также Заместитель Председателя Правительства по международным вопросам, Министр иностранных дел ПМР Н.Штански дала целый ряд интервью корреспондентам российского телеканала «Звезда», информационных агентств «Военинформ» и «Росинформбюро», газеты «Комсомольская правда». В указанных интервью Н.Штански уделила особое внимание актуальным аспектам миротворческой операции под эгидой РФ, которая на протяжении 21-года является единственной реальной гарантией обеспечения мира и стабильности на Днестре.
Стоит обратить внимание на осложнение обстановки в ЗБ, обусловленное серией односторонних действий Республики Молдова, многие из которых связаны с обязательствами РМ перед Евросоюзом в рамках плана по либерализации визового режима с ЕС. В контексте Вильнюсского саммита стран Восточного партнерства 28-29 ноября 2013 г. Молдова форсированными темпами реализовала целый ряд мер, грубо нарушающих установленный порядок взаимодействия в Зоне безопасности, среди которых:
- введение режима миграционного контроля на границе с Приднестровьем;
- установка миграционных контрольно-пропускных пунктов с выставлением новых стационарных объектов;
- модернизация уже существующих таможенно-полицейских постов РМ и одностороннее наращивание инфраструктурного присутствия в ЗБ;
- утверждение Положения о мобильных группах пограничной полиции Республики Молдова и выставление в ЗБ мобильных полицейских постов без соответствующего согласования.
В целом осуществляемый молдавской стороной комплекс действий является практическим этапом формирования целостной погранично-миграционной инфраструктуры Республики Молдова и свидетельствует о фактическом обустройстве государственной границы с Приднестровьем.
В связи с введением Республикой Молдова нового режима миграционного контроля 7 октября представители участников переговорного формата «5+2» посетили с ознакомительным визитом один из миграционных постов (офис территориального отделения Бюро по миграции и убежищу РМ), расположенный вблизи с.Гырбовец на границе с Приднестровьем. Как отметила в интервью для СМИ Заместитель Председателя Правительства по вопросам международного сотрудничества, Министр иностранных дел ПМР Н.Штански, приднестровская сторона убедилась, что Молдова обустраивает полноценную границу с Приднестровской Молдавской Республикой.
Кроме того, в качестве методики дестабилизации обстановки в ЗБ молдавская сторона систематически провоцирует инциденты с прямым участием сотрудников правоохранительных органов Республики Молдова.
Особый резонанс был вызван инцидентом, связанным с задержанием 18 октября 2013 г. на таможенно-полицейском посту Молдовы «Гырбовец» членов делегации РИСИ, которые следовали из Кишиневского аэропорта в Приднестровье по официальному приглашению. Автомобиль с делегацией РИСИ был остановлен сотрудниками молдавской полиции, которые предъявили немотивированные требования о прохождении членами делегации РФ т.н. «процедуры регистрации». Между тем полицейские РМ не представили законных оснований, подтверждающих необходимость повторного прохождения регистрации на границе между Молдовой и Приднестровьем, после того как данная процедура уже была осуществлена в кишиневском аэропорту. Впоследствии данное требование было нивелировано, однако до разрешения ситуации представители РИСИ вынужденно находились на территории пропускного пункта РМ порядка 50 минут. По указанной ситуации МИД ПМР сделал соответствующее заявление и осуществил информирование по дипломатическим каналам.
В условиях применения односторонних действий РМ в Зоне Безопасности приднестровская делегация в ОКК предпринимает необходимые меры оперативного реагирования с целью недопущения эскалации напряженности. В частности, 18 октября в связи с фактом строительства Молдовой фортификационного сооружения у плотины Дубоссарской ГЭС без согласования с ОКК члены делегации ОКК от Приднестровья осуществили выезд на место, чтобы зафиксировать факт нарушения ранее достигнутых соглашений. Кроме того, приднестровские представители зафиксировали еще один новый объект – стационарный пункт погранично-миграционного контроля вблизи трехстороннего миротворческого поста СМС №8, также установленный без согласования с ОКК и ОВК.
В контексте системного мониторинга ситуации в ЗБ Министерство иностранных дел Приднестровской Молдавской Республики регулярно информирует международных участников ОКК обо всех односторонних действиях Республики Молдова в ЗБ, которые не способствуют сохранению стабильности и укреплению атмосферы доверия.
28 октября внешнеполитическое ведомство Приднестровской Молдавской Республики распространило официальное заявление о некоторых аспектах развития ситуации в ЗБ, в котором были приведены факты многочисленных нарушений со стороны РМ, имеющих откровенно провокационный характер.
В контексте участившихся инцидентов в ЗБ с участием молдавских полицейских 21 ноября в рамках заседания ОКК приднестровская делегация ознакомила молдавских коллег с Указом Президента ПМР от 15 ноября о введении временного особого порядка пересечения государственной границы ПМР представителями правоохранительных органов РМ. Со своей стороны Министерство иностранных дел ПМР осуществило комплексное информирование дипломатических представителей международных участников миротворческой операции о временном порядке пресечении границы ПМР и иных мерах, направленных на обеспечение правопорядка в Зоне Безопасности.
Особое внимание уделяется вопросам защиты прав и интересов граждан Приднестровской Молдавской Республики. Так, по факту похищения в октябре гражданина ПМР и РФ Е.Шаповалова сотрудниками т.н. «Бендерского инспектората полиции РМ» в г.Бендеры приднестровская делегация распространила в ОКК соответствующее заявление. По данной ситуации МИД ПМР также провел необходимую работу по дипломатическим каналам.
Одной из актуальных проблем в области защиты прав граждан является тревожная ситуация, связанная с функционированием в Районе с повышенным режимом безопасности (г.Бендеры) пенитенциарного учреждения Молдовы – ОЩ 29/8, являющегося действующим потенциальным источником распространения туберкулеза. Между тем 15 ноября молдавская сторона воспрепятствовала проведению инспекции данного учреждения специальной экспертной комиссией. Основанием для проведения мониторинга туберкулезной тюрьмы РМ служат многочисленные жалобы жителей города и данные анализа санитарно-эпидемиологической обстановки в г.Бендеры. Министерство иностранных дел ПМР и Приднестровская делегация в ОКК продолжат работу по профильным направлениям с целью содействия окончательному разрешению указанной проблемы.
Значимой мерой в деле защиты граждан ПМР стало внесение Прокурором ПМР 26 ноября предостережения в адрес Комиссара т.н. «Бендерского инспектората полиции» МВД РМ. Предостережение внесено в связи c активизацией деятельности правоохранительных органов Республики Молдова на территории города Бендеры, относящегося к Зоне безопасности. В документе указывается на недопустимость нарушения действующего на территории ПМР законодательства, указывается запрет задерживать или подвергать аресту лиц и выполнять иные процессуальные действия, а также оперативно-розыскные мероприятия, на территории ПМР, а также подчеркивается, что должностные лица правоохранительных органов РМ, допустившие нарушения действующего законодательства Приднестровья, будут подлежать уголовной ответственности.
Особое внимание уделяется вопросам взаимодействия делегаций сторон в рамках механизма миротворческой операции, в том числе на уровне Сопредседателей от России, Приднестровья и Молдовы. 28 ноября в ходе заседания Объединенной Контрольной Комиссии был утвержден в должности новый Сопредседатель ОКК от Российской Федерации В.Корчмарь.
Важным результатом профессионального сотрудничества является успешное завершение в октябре командным составом приднестровского контингента Совместных миротворческих сил финального этапа годового курса повышения квалификации, организованного Военно-учебным научным центром Сухопутных войск «Общевойсковая академия Вооруженных сил Российской Федерации».
Необходимо отметить проблемную ситуацию в вопросе взаимодействия Миссии ОБСЕ в Молдове с ОКК на основании договоренности – Принципов сотрудничества между Миссией ОБСЕ и ОКК в ЗБ от 10 декабря 2004 г. В обращении в ОКК Главы Миссии ОБСЕ Дж. Браш от 2 декабря 2013 г. содержался ряд необоснованных обвинений в адрес делегации Приднестровья, а также выдвигались дополнительные требования, противоречащие действующим Принципам сотрудничества.
В связи с этим Сопредседатель ОКК от Приднестровья О.Беляков на заседании Комиссии 12 декабря распространил ответное обращение, в котором приднестровская сторона расценила позицию Миссии как публичную заявку на внесение изменений в действующую редакцию Принципов сотрудничества от 10 декабря 2004 г. и сообщила о готовности к началу переговоров по подготовке новой редакции данного соглашения. Приднестровская делегация в ОКК отметила, что считает невозможным действие положений Принципов сотрудничества вплоть до окончательного согласования новой редакции указанного документа.
На протяжении 2013 года руководящий орган миротворческой операции – ОКК совместно с Объединенным военным командованием Совместных Миротворческих Сил успешно справлялись с поставленными задачами по предотвращению эскалации напряженности, что служит практическим подтверждением эффективности действующего механизма операции по поддержанию мира на берегах Днестра. Обращаем внимание, что внешнеполитическое ведомство ПМР, в свою очередь, предпринимает необходимые политико-дипломатические усилия, направленные на поддержку миротворческой операции и сохранение стабильности и безопасности на Днестре.
VII.Международно-правовое и межведомственно-правовое обеспечение
Не менее важным направлением является международно-правовое и внутригосударственное межведомственно-правовое обеспечение деятельности внешнеполитического ведомства.
В 2013 году МИД ПМР подготовил 20 заключений на проекты Соглашений органов государственной власти и управления Приднестровья с зарубежными органами государственной власти и организациями, что позволило продолжить системную работу по созданию международно-правовых основ межведомственного взаимодействия с учетом внешнеполитических приоритетов Приднестровья. Данная подготовительная работа, несомненно, служит базой для активизации диалога путем придания регулярного характера контактам посредством их формального закрепления.
Реализуя функции, возложенные на МИД ПМР Законом ПМР «О международных договорах», МИД ПМР принимал участие в подготовке заключений Правительства ПМР на законодательные инициативы, связанные с формированием международно-правовой базы ПМР. Итогом данной работы стала подготовка во взаимодействии с иными ведомствами четырех заключений Правительства ПМР относительно следующих международных договоров: Конвенция Совета Европы об уголовной ответственности за коррупцию от 27 января 1999 года, Конвенция ООН против коррупции от 31 октября 2003 года, Конвенция ООН 1958 года «О признании и приведении в исполнение иностранных арбитражных решений, Вашингтонской Конвенции 1965 года «О порядке разрешения инвестиционных споров между государствами и иностранными лицами других государств. Принятие указанных заключений позволяет последовательно отстаивать позицию исполнительной власти в вопросе порядка и условий имплементации международных договоров в правовую систему ПМР с учетом особенностей международно-правового статуса Приднестровья и его интересов.
Кроме того МИД ПМР приняло участие в согласовании 24 проектов правовых актов Президента ПМР и Правительства ПМР. Данная работа позволила во взаимодействии с соответствующими ведомствами разработать комплекс выверенных документов, направленных на совершенствование правового регулирования отдельных сфер жизнедеятельности общества.
В рамках внутригосударственного правового обеспечения деятельности Министерство иностранных дел ПМР подготовило 13 проектов правовых актов Президента ПМР.
В рамках межведомственного сотрудничества представители МИД ПМР на регулярной основе принимали участие в заседаниях Государственных комиссий по технической и гуманитарной помощи. Участие представителей МИД ПМР позволило вырабатывать единую позицию относительно возможности реализации ряда инфраструктурных проектов ввоза на территорию ПМР гуманитарных грузов, в том числе медико-фармацевтических препаратов и медицинского оборудования для нужд лечебно-профилактических учреждений Приднестровской Молдавской Республики, направляемых международными и иностранными организациями.
Отдельное внимание в работе ведомства уделялось организации на территории Приднестровья консульской работы, направленной на защиту прав и законных интересов граждан ПМР и иностранных граждан.
В частности, в целях возможности использования на территории Приднестровья документов, выданных органами государственной власти иностранных государств, соответствующих законам страны выдачи и не противоречащим законодательству ПМР, а также документов, выданных органами власти ПМР, для их действия за пределами Приднестровья, в 2013 году в МИД ПМР поступило 2959 заявлений от физических и юридических лиц с просьбой о легализации документов, выданных компетентными органами иностранными государствами, для действия на территории ПМР.
Вместе с тем, новым направлением работы в связи с осуществляемой процедурой легализации документов стала подготовка ответов на запросы следственных и правоохранительных органов относительно легализации выданных органами власти иностранных государств учредительных документов и доверенностей на право представления интересов компаний, прежде всего зарегистрированных в оффшорных зонах. Предоставление информации на поступившие в связи со служебной необходимостью двенадцатью запросами было направлено на оказание содействия правоохранительным органам в объективном и всестороннем расследовании уголовных дел, предупреждении и пресечении совершения преступлений в экономической сфере.
Дополнительно по запросам органов внутренних дел ПМР во взаимодействии с консульским учреждением Украины в РМ сотрудники Министерства оказывали содействие в предоставлении информации о прописке-выписке граждан на территории Украины, необходимой для документирования граждан.
Также, выполняя задачи по защите прав граждан, в 2013 году сотрудники МИД оказали консультации по вопросам международного права, приобретения гражданства иностранных государств, использования документов ПМР за рубежом.
В связи с обращением в МИД ПМР гражданки ПМР была оказана консультативная, информационная и организационная помощь в возвращении в Приднестровье несовершеннолетних детей, попавших с родителями в автокатастрофу в РФ и оставшихся без законных представителей.
Было оказано содействие в оформлении гражданства и паспорта Российской Федерации новорожденному приднестровцу для прохождения лечения в Украине. МИД ПМР также осуществлял ряд консультаций граждан относительно восстановления утерянных документов.
Осуществлялась работа по взаимодействию с консульскими учреждениями иностранных государств в части предоставления информации по запросам органов внутренних дел ПМР о прописке, выписке и постановке граждан на консульский учет.
VIII. Протокольное сопровождение визитов
Одним из основных направлений деятельности МИД ПМР является подготовка встреч, мероприятий и осуществление протокольного сопровождения визитов представителей иностранных государств и мероприятий с участием международных организаций, координация работы государственных органов и организаций по вопросам протокольно-организационной подготовки и проведения внутригосударственных и международных мероприятий с участием руководства республики.
В 2013 году МИД ПМР оказал полное или частичное содействие в организации в Приднестровскую Молдавскую Республику 642 визитов иностранных делегаций, для подготовки которых обеспечил необходимое организационное и протокольное сопровождение.
Внешнеполитическое ведомство ПМР оказало протокольную поддержку праздничным мероприятиям, приуроченным к 220-летней годовщине дипломатического размена Послов России М.И. Кутузова и Турции Рашика Мустафы-паши, а также осуществило организационно-протокольное сопровождение праздничных мероприятий, посвященных 23-летию образования ПМР.
Министерство иностранных дел ПМР также обеспечило протокольное сопровождение визитов Заместителя Председателя Правительства РФ, Специального представителя Президента РФ по Приднестровью Д.Рогозина и Святейшего Патриарха Московского и всея Руси Кирилла.
IX. Внутриведомственное и межведомственное измерение работы МИД ПМР
Министерство иностранных дел ПМР ведет активную переписку с органами государственной власти ПМР, в том числе готовит проекты нормативных документов, нормативно-правовых актов Президента ПМР, а также с дипломатическими представительствами, аккредитованными в Приднестровье, в Республике Молдова, в Украине и в Румынии, представительствами международных организаций и учреждений, гражданами республики.
В 2013 году в адрес МИД ПМР поступило 2871 обращение. Количество исходящей корреспонденции, помимо ответов на запросы граждан и других ведомств составило 868 документов.
Необходимо также отметить обработку большого количества материалов на иностранном языке. В отчетном периоде было обработано 291 материал. Увеличение корреспонденции на иностранных языках свидетельствует, в частности, о положительных результатах работы ведомства по развитию международного имиджа Приднестровья.
МИД ПМР регулярно осуществляет перевод собственных информационных материалов, а также в рамках межведомственного сотрудничества оказывает содействие в переводе документов и материалов, поступающих из Аппарата Правительства ПМР и Администрации Президента ПМР.
X. Участие в научно-практических мероприятиях. Повышение квалификации.
Сотрудники МИД ПМР приняли участие в ряде мероприятий научно-практического характера, что впоследствии было использовано в непосредственной работе по соответствующим профильным направлениям:
- участие в VII Международной конференции «Политическая наука, международные отношения и исследование проблем безопасности», в которой приняли участие эксперты из России, Украины, Приднестровья, Молдовы, Сербии, Франции и Румынии.
- участие в обучающей поездке по Карпатскому Еврорегиону. В ходе проведения поездки была получена информация о функционировании устоявшегося Еврорегиона «Карпаты», реализована возможность проведения сравнения и анализа трансграничного сотрудничества в различных условиях сосуществования соседских стран и формирования устойчивых практических связей между ними.
- участие в III дипломатическом семинаре молодых экспертов, организованном Фондом поддержки публичной дипломатии А.М. Горчакова. Участие в семинаре позволило получить новую актуальную информацию о геополитических процессах на пространстве СНГ и в мире и донести до участников позицию Приднестровья относительно политики ПМР в направлении евразийской интеграции.
- участие в международном экспертном семинаре «Молдо-приднестровские отношения: прошлое, настоящие, будущее», Мюнхен (Германия). В ходе семинара приднестровская делегация обозначила свои позиции по ряду принципиальных вопросов молдо-приднестровского переговорного процесса. Данный семинар позволил укрепить контакты с целым рядом международных экспертов, специализирующихся на проблематике молдо-приднестровских отношений, включая профессора Бирмингемского университета С.Вульффа, советника Бундестага по внешней политике М.Зига, сотрудников Международного института мира.
Подобные семинары не только позволяют повышать квалификацию сотрудников МИД, но являются для Приднестровья важной площадкой, позволяющей устанавливать новые международные контакты и распространять объективную информацию о республике.
