Министерство иностранных дел ПМР проводит работу по направлениям, определенным Концепцией внешней политики Приднестровской Молдавской Республики, утвержденной Указом Президента 20 ноября 2012 года.
Внешняя политика государства, основываясь на положениях Конституции, нормативно-правовых актах, являясь продолжением внутренней политики, отражает выраженные через институты прямой и представительной демократии интересы многонационального народа Приднестровья и направлена на обеспечение и защиту государственного суверенитета Приднестровской Молдавской Республики, создание благоприятных внешних условий для инновационного экономического развития, укрепления инвестиционной привлекательности, модернизации основных сфер деятельности государства.
Приоритетами Приднестровской Молдавской Республики на международной арене являются комплексная евразийская интеграция, а также урегулирование отношений с Республикой Молдова на основе самостоятельного и независимого развития Приднестровья. Внешнеполитическим ведомством ведется системная работа по развитию отношений с Российской Федерацией, Украиной, Республикой Абхазия, Республикой Южная Осетия, Нагорно-Карабахской Республикой, иными странами и международными организациями. Также ведется планомерная работа по формированию положительного имиджа республики.
- Евразийская интеграция Приднестровья
В отчетный период Министерство иностранных дел ПМР продолжило реализацию государственного курса на поэтапное включение в процессы евразийской интеграции. Внешнеполитическое ведомство оказывает содействие осуществлению евразийских социально-гуманитарных проектов, реализуемых в республике, способствует развитию общественно-информационных и экспертных связей Приднестровья, России и других государств в экономической и культурно-гуманитарной сферах.
24 апреля 2015 года в ПГУ им. Т.Г. Шевченко состоялась Международная научная конференция «Приднестровье в системе евразийских координат», в работе которой приняли участие ведущие специалисты РИСИ, а также представители органов государственной власти ПМР. В рамках конференции обсуждались вопросы разработки механизма государственной стратегии обеспечения экономической безопасности РФ и ПМР. В частности, Председатель Правительства ПМР Т.М. Туранская в ходе конференции подчеркнула неразрывную связь ПМР с Российской Федерацией, а также отметила масштабную гуманитарную помощь, оказываемую Россией Приднестровью. С пленарными докладами на конференции выступили Почетный президент ПГУ С.И. Берил (тема доклада: «Проблемы и перспективы вхождения приднестровской системы высшего образования в евразийский образовательный процесс») и начальник сектора международных экономических организаций Центра экономических исследований РИСИ В.М. Холодков (тема доклада: «Западные санкции и экономическая безопасность России»). В заседаниях секций приняли участие сотрудники МИД ПМР.
В период с 23 по 31 августа в г. Сочи, Российская Федерация, прошел XIV международный лагерь студенческого актива «Славянское содружество - 2015», в котором приняли участие 500 человек из 17 стран и 11 регионов Российской Федерации. Приднестровье было представлено заместителем министра иностранных дел И.П. Шорниковым, который выступил в качестве эксперта на дискуссионной площадке «Россия и Приднестровье – пути единства и развития».
9-10 сентября в Нижнем Новгороде состоялась Международная научно-практическая конференция «Гармонизация межнациональных отношений в условиях глобального общества». Задачи мероприятия заключались в раскрытии процесса формирования культуры межнациональных отношений в условиях глобального общества; выявлении основных социально-экономических приоритетов государственной политики Российской Федерации в сфере межнациональных отношений; освещении основных проблем гражданского и патриотического воспитания молодежи. В конференции принял участие заместитель министра иностранных дел ПМР И.П. Шорников, который в своем докладе «Межнациональное согласие как парадигма развития государства и общества: приднестровский опыт» обозначил особенности внутренней жизни Приднестровья, а также рассказал о текущем состоянии отношений с Республикой Молдова, Украиной и Российской Федерацией.
3 октября в ПГУ им. Т.Г. Шевченко состоялась международная школа «Геополитика и региональная безопасность», организованная при поддержке Российского института стратегических исследований и Министерства иностранных дел ПМР. В работе школы приняли участие заместители министра иностранных дел ПМР И.П. Шорников и Д.Н. Паламарчук.
В своем выступлении И.П. Шорников осветил исторические предпосылки евразийского выбора Приднестровья, способствующего сохранению экономики и государственности нашей республики.
Д.Н. Паламарчук в своем докладе обозначил основные направления взаимодействия Приднестровья с Российской Федерацией и подчеркнул значимость и обоснованность исторического выбора приднестровцев в пользу России и евразийского вектора развития.
В период с 16 по 20 ноября в Нижегородском государственном университете им. Н.И. Лобачевского была проведена серия культурно-просветительских мероприятий «Дни Приднестровья», презентующих Приднестровскую Молдавскую Республику и Приднестровский государственный университет им. Т.Г. Шевченко как составные части евразийского пространства и российской образовательной системы. В мероприятиях приняли участие Почётный президент ПГУ им. Т.Г. Шевченко С.И. Берил и заместитель министра иностранных дел ПМР И.П. Шорников. Представители Приднестровья, в частности, выступили на международной конференции «Регионы мира: проблемы истории, культуры, политики». Ключевым событием ряда культурных мероприятий, посвящённых Приднестровью, стало торжественное подписание Договора о сотрудничестве между ННГУ им. Н.И. Лобачевского и ПГУ им. Т.Г. Шевченко.
Медиапортал «Евразийское Приднестровье» продолжил информационно-аналитическую работу, способствующую популяризации идеи евразийской интеграции. В отчетный период на евразийском ресурсе был размещен 251 новостной материал, 52 аналитические статьи, затрагивающие актуальные вопросы внешнеполитической повестки республики, а также 94 тематических видеорепортажа, подготовленных партнерскими организациями.
Тематика аналитических материалов, опубликованных на площадке медиацентра «Евразийское Приднестровье», затрагивает актуальные треки внешней политики республики. В частности, в статье Заместителя Председателя Правительства ПМР по вопросам международного сотрудничества, Министра иностранных дел Н.В. Штански «Особенности урегулирования «конфликтов идентичности»: пример Приднестровья» содержится подробное изучение «конфликтов идентичности» на примере Приднестровья. В материале представлен авторский подход к периодизации этапов процесса урегулирования, а также анализ предпосылок повышения потенциала успешного урегулирования молдо-приднестровского конфликта. Доклад и.о. министра иностранных дел В.В. Игнатьева «Приднестровье в тисках внешнего давления: актуальные вызовы региональной безопасности» посвящен актуальным угрозам Приднестровью, возникающим в рамках усиливающихся блокадных мер со стороны Республики Молдова и Украины и направленных на расшатывание действующей миротворческой операции. Статья заместителя министра иностранных дел ПМР Д.Н. Паламарчука «Евразийская интеграция Приднестровья: от теории к практике» посвящена анализу возможных дальнейших шагов активизации процесса включения Приднестровья в процессы интеграции на евразийском пространстве.
Авторские публикации, размещенные на медиацентре «Евразийское Приднестровье», затрагивают также широкий спектр вопросов в области экономической безопасности Приднестровья, процессы российско-приднестровского взаимодействия, развитие международных контактов ПМР, вопросы трансформации региональной архитектуры вокруг Приднестровья.
Более подробно о включении Приднестровья в интеграционные процессы на евразийском пространстве см. в разделе «Взаимодействие с Российской Федерацией».
- Переговорный процесс с Республикой Молдова
На протяжении 2015 года Министерство иностранных дел ПМР осуществляло деятельность по обеспечению диалога с молдавской стороной на уровне руководства ПМР и РМ, представителей по политическим вопросам, а также в рамках деятельности экспертных (рабочих) групп сторон. Осуществлялась системная коммуникация с внешними участниками «Постоянного совещания по политическим вопросам в рамках переговорного процесса по приднестровскому урегулированию» («Постоянное совещание…»), нацеленная на предоставление им объективной информации о текущей ситуации в переговорном процессе и дискриминационных шагах молдавской стороны.
Начало отчетного периода определило в качестве важной задачи внешнеполитического ведомства устранение негативных мер воздействия на Приднестровье со стороны Молдовы, которые выразились в беспрецедентном уголовном преследовании должностных лиц и предпринимателей республики по политическим мотивам.
За отчетный период состоялось 19 встреч политических представителей от Приднестровья и Республики Молдова. На основе решений, принимаемых на уровне руководителей и политических представителей, выстраивалась деятельность экспертных (рабочих) групп Приднестровья и Республики Молдова по мерам укрепления доверия и развитию взаимодействия.
12 марта в Кишиневе состоялось первая в 2015 году встреча представителей по политическим вопросам. В ходе встречи стороны обсудили организационно-технические аспекты подготовки встречи на уровне руководителей Приднестровья и Молдовы.
На состоявшейся 14 марта в Кишиневе встрече Президента Приднестровья Е.В. Шевчука и Премьер-министра Молдовы К.В. Габурича было пролонгировано Протокольное решение «О принципах возобновления полноценного грузового железнодорожного сообщения через территорию Приднестровья» до 31 декабря 2016 года. Стороны также подтвердили готовность к завершению работ по демонтажу подвесной воздушно-канатной дороги между городами Рыбница и Резина. Во исполнение данной договоренности в мае специалисты МЧС России приступили ко 2 этапу демонтажа дороги. Уже в конце июня работы по демонтажу были полностью завершены.
20 марта состоялась встреча представителей по политическим вопросам с руководителями всех экспертных (рабочих) групп сторон. В ходе встречи стороны обсудили вопросы, связанные с возможными мерами по активизации деятельности профильных специалистов. В этот же день прошли дискуссии политических представителей с экспертами сторон по вопросам телекоммуникаций и почтовой связи.
24 марта в Кишиневе состоялось заседание экспертных (рабочих) групп по вопросам развития транспорта и дорожного хозяйства от Приднестровья и Республики Молдова. По поручению руководства сторон профильные специалисты выработали проект протокольного решения по взаимодействию в сфере ОСАГО.
10 апреля в Тирасполе состоялась вторая встреча Президента ПМР Е. Шевчука и Премьер-министра РМ К.В. Габурича. В ходе встречи было подписано протокольное решение «О механизме сотрудничества субъектов страхования Республики Молдова и Приднестровья по договорам ОСАГО». На основании этого экспертные (рабочие) группы с привлечением страховых компаний разработали и подписали 8 мая 2015 года рамочный механизм взаимодействия страховых субъектов сторон, подразумевающий взаимное признание полисов ОСАГО. Так, с 1 июня приднестровские автовладельцы могут пересекать границу Республики Молдова и перемещаться по Республике Молдова с приднестровскими страховыми полисами. К механизму присоединились все 14 страховых агентов РМ, осуществляющих обязательное страхование автогражданской ответственности.
16 апреля состоялось заседание экспертных (рабочих) групп по вопросам экологии и сельского хозяйства. В ходе встречи стороны обсудили ряд вопросов в области охраны окружающей среды с акцентом на реализации конкретных мер по защите экосистемы реки Днестр. Отдельно стороны остановились на выработке механизмов двустороннего взаимодействия в связи с прекращением срока действия «Плана совместных действий уполномоченных структур сторон в области охраны окружающей среды и устойчивого использования природных ресурсов на 2013-2014 годы».
Кроме того, в целях определения позиции всех участников «Постоянного совещания…» к основополагающим документам переговорного процесса и принципам ведения переговоров приднестровская сторона выступила инициатором проведения специальных консультаций участников формата «5+2». В соответствии с этим 21 апреля в Вене прошли специальные консультации участников Постоянного совещания по политическим вопросам в рамках «Постоянного совещания…». В ходе консультаций приднестровская сторона представила участникам расширенную презентацию о проблемах, с которыми сталкивается Приднестровье в связи с дискриминационными мерами со стороны Республики Молдова и Украины, а также о возможных механизмах их решения. Участники дискуссии также подтвердили приверженность основополагающим документам работы «Постоянного совещания…», проанализировали договоренности, достигнутые в ходе переговоров, в том числе в 2012-2014 годах, и обсудили вопрос о механизмах и гарантиях их исполнения.
24 апреля состоялась рабочая встреча экспертов Приднестровья и Республики Молдова по вопросу прекращения уголовных дел. В ходе состоявшейся дискуссии эксперты проанализировали проблемную ситуацию, связанную с возбуждением в Республике Молдова ряда уголовных дел в отношении должностных лиц Приднестровья. Приднестровская сторона передала список граждан Приднестровья, которые, по имеющейся информации, подвергаются уголовному преследованию в Республике Молдова. Предполагалось, что молдавская сторона дополнит список на основании сведений, которыми располагали компетентные органы Республики Молдова. Также приднестровские представители потребовали обеспечить присутствие на следующем заседании руководства генеральной прокуратуры Республики Молдова.
18 мая состоялось заседание экспертных (рабочих) групп по вопросам образования, по итогам которой стороны договорились провести очередной этап совместных контрольных инспекций школ с румынским языком обучения, функционирующих в Приднестровье, с целью установления степени устранения ранее выявленных нарушений и определения готовности данных организаций к новому учебному году. В августе данная инспекция была проведена.
5 августа прошло заседание экспертных (рабочих) групп сторон по вопросам телекоммуникаций и почтовой связи. В ходе встречи специалисты продолжили дискуссии по урегулированию существующих проблем в сфере мобильной и фиксированной телефонной связи. По итогам встречи стороны условились приступить к разработке комплексной взаимоприемлемой договоренности для разрешения вопросов в части использования сетей телефонной связи, а также совместного использования радиочастотного спектра, включая урегулирование вопроса финансовой задолженности Республики Молдова перед приднестровским оператором связи СЗАО «Интерднестрком».
13 августа в ходе встречи политических представителей обсуждался вопрос политически мотивированных уголовных дел в отношении должностных лиц и предпринимателей Приднестровья. Одним из итогов встречи стало решение о возобновлении взаимодействия экспертов, представителей правоохранительных органов и прокуратуры по вопросам прекращения уголовных дел. На встрече также поднималась проблема депортации граждан Приднестровья с территории Республики Молдова в аэропорту города Кишинева. Отдельно стороны обсудили проблему импорта в Приднестровье с территории Украины с использованием локомотива ГУКП «Приднестровская железная дорога».
В развитие договоренности, достигнутой 13 августа в рамках встречи представителей по политическим вопросам, 20 августа состоялось заседание экспертных (рабочих) групп по вопросам железнодорожных путей и сообщений. Центральной темой обсуждения стала проблема, связанная с односторонним изменением Республикой Молдова технологической схемы движения грузов по участку железной дороги «Слободка-Рыбница». Приднестровская сторона выступила с предложением вернуться к схеме грузового железнодорожного сообщения согласно положениям Протокольного решения «О принципах возобновления полноценного грузового железнодорожного сообщения через территорию Приднестровья» от 30 марта 2012 года и обеспечить возможность импорта грузов с указанием станции направления «Слободка-экспорт».
21 августа на встрече в формате «1+1» при участии представителей железных дорог Приднестровья и Молдовы и Государственного таможенного комитета ПМР, обсуждался вопрос возвращения к оптимальной схеме грузового железнодорожного сообщения, а также проблема политически мотивированных уголовных дел, возбужденных в Республике Молдова против представителей органов власти Приднестровья. Отдельное внимание стороны уделили обсуждению вопроса нахождения под стражей в Греческой Республике сотрудника МВД ПМР М.Г. Кузьмичева.
В развитие договоренности, достигнутой 21 августа в ходе встречи представителей по политическим вопросам, 25 августа состоялась встреча экспертных (рабочих) групп по вопросам железнодорожных путей и сообщений. В ходе встречи отраслевые специалисты в области железнодорожного транспорта и таможенного дела продолжили обсуждение проблематики одностороннего изменения Республикой Молдова технологической схемы движения грузов по участку железной дороги «Слободка-Рыбница». Представители Приднестровья вновь призвали молдавскую сторону пересмотреть принятое одностороннее решение о запрете для приднестровских предприятий производить отгрузку импортируемых грузов на станции «Слободка-экспорт» путем направления соответствующей телеграммы в адрес Администрации железных дорог Украины. Данная телеграмма в итоге была направлена.
Отчетный период охарактеризовался рядом односторонних действий Республики Молдова, осуществляемых вне рамок диалога и в нарушение ранее достигнутых договоренностей переговорного процесса.
Так, в августе Республика Молдова предприняла ряд дискриминационных шагов в отношении Приднестровья, среди которых запрет на выезд с территории Республики Молдова зарегистрированного в Приднестровье автомобильного транспорта; депортация (в нарушение достигнутых устных и письменных договоренностей) ряда членов официальных делегаций, прибывших на мероприятия, посвященные 25-летию ПМР.
10 сентября состоялась встреча представителей по политическим вопросам от Приднестровья и Республики Молдова, в которой приняли участие Посол по особым поручениям МИД России С.Н. Губарев и представители участников формата «5+2». Главным вопросом встречи стали дискриминационные меры Республики Молдова, ограничивающие свободу передвижения граждан ПМР на автомобильном транспорте, зарегистрированном в Приднестровье. Молдавская сторона подтвердила наличие запрета на перемещение через молдавскую границу такого автотранспорта на международных пунктах пропуска, а также тот факт, что данная мера является исключительно односторонним решением властей Молдовы и никак не связана с требованиями международных партнеров. В ходе встречи приднестровской стороной была высказана просьба донести до правительства РМ озабоченность Приднестровья и требование незамедлительно прекратить данную практику. Также до молдавской стороны была доведена информация о возможных ответных мерах в отношении транспорта, зарегистрированного в Республике Молдова.
В рамках встречи стороны также обсудили результаты консультаций профильных экспертов сторон по вопросу грузового железнодорожного сообщения и решения молдавской железной дороги, направленные на возвращение прежней схемы движения импортных грузов в Приднестровье. Приднестровская сторона предложила провести консультации по данному вопросу с украинской стороной и дополнительно зафиксировать договоренности о согласованной схеме движения грузов в Приднестровье.
Отдельно была обсуждена ситуация в сфере политически мотивированных уголовных дел и депортация из аэропорта города Кишинева граждан, направляющихся в Приднестровье.
Приднестровская сторона призвала РМ предпринять практические шаги, направленные на решение проблемы уголовного преследования и скорейшее освобождение из заключения в Греческой Республике приднестровского гражданина М.Г. Кузьмичева.
В своих разъяснениях о причинах депортации из Республики Молдова ряда приднестровских граждан и членов официальных делегаций Республики Южная Осетия и Республики Абхазия, прибывших в Приднестровье, молдавская сторона подтвердила наличие политической подоплеки в действиях пограничных служб Республики Молдова.
25 сентября представители по политическим вопросам также обсудили вопросы политически мотивированного уголовного преследования и ситуацию с арестом в Греческой Республике гражданина ПМР М.Г. Кузьмичева. Наряду с этим особое внимание было уделено урегулированию проблемы, связанной с депортацией граждан Приднестровья из аэропорта города Кишинева.
Центральным вопросом дискуссии стала проблематика свободы передвижения, в частности, одностороннего введения Республикой Молдова запрета на передвижение через молдавско-украинскую границу автотранспорта с приднестровской регистрацией.
9 октября состоялась очередная встреча представителей по политическим вопросам от Приднестровья и Республики Молдова В. Игнатьева и В. Осипова.
В ходе встречи стороны обсудили некоторые итоги заседаний экспертных (рабочих) рабочих групп по вопросам транспорта и дорожного хозяйства, по вопросам экологии и по экономическим вопросам, состоявшихся 2 октября. Делегация Приднестровья также отметила необходимость активизации работы профильных экспертов в других областях, в частности в сфере прекращения уголовных дел, образования, гуманитарной помощи, документационного и нормативно-правового обеспечения граждан.
В очередной раз был затронут вопрос политически мотивированного уголовного преследования должностных лиц и предпринимателей Приднестровья, в том числе в контексте нахождения под стражей в Греческой Республике сотрудника МВД ПМР М.Г. Кузьмичева и проблематика необоснованных депортаций из аэропорта Кишинева приднестровских и российских граждан. Стороны согласились поручить экспертным (рабочим) группам по вопросам нормативно-правового и документационного обеспечения граждан выработку механизма, который позволил бы гражданам ПМР, депортированным из Молдовы, вернуться домой на постоянное место жительства.
Участники встречи также обсудили проблему, связанные с запретом на пересечение молдавско-украинской границы автомобилями, зарегистрированными в Приднестровье. Приднестровская сторона предложила провести рабочую встречу экспертов по вопросам прекращения уголовных дел, однако молдавская сторона отказалась от ее проведения, сославшись на неготовность к реализации данной инициативы.
Отдельно стороны рассмотрели проблему взаимного признания документов, выдаваемыми компетентными органами сторон, в контексте исполнения соответствующего Протокола от 16 мая 2001 года. Стороны условились поручить профильным экспертам проанализировать характер исполнения
28 октября Республика Молдова ввела мораторий на решение о запрете на пересечение молдавско-украинской границы автотранспортом с приднестровской регистрацией. Данный запрет был введен Республикой Молдова в одностороннем порядке 24 августа 2015 года. Указанное решение стало закономерным результатом предпринимавшихся на различных уровнях усилий приднестровской дипломатии.
29-30 октября в городе Роттах-Эгерне (Германия) прошла ежегодная Конференция по мерам укрепления доверия в процессе молдавско-приднестровского урегулирования. Организатором мероприятия традиционно выступают ОБСЕ и Федеральное Правительство Германии.
В ходе конференции состоялись тематические дискуссии экспертов сторон по вопросам экономики, экологии, а также транспорта и дорожного хозяйства. По итогам рабочих дискуссий экспертам в области экологии удалось парафировать Протокольное решение «О сотрудничестве в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов», подписанное представителями по политическим вопросам от Приднестровья и Молдовы на полях конференции.
В рамках встречи экспертов в области транспорта и дорожного хозяйства в контексте введенного РМ моратория на запрет на пересечение молдавско-украинской границы стороны приступили к проработке устойчивого взаимоприемлемого механизма, который позволил бы обеспечить стабильное участие автотранспорта, зарегистрированного в Приднестровье, в международном автомобильном сообщении.
Также представители Приднестровья проинформировали участников конференции о текущей ситуации во взаимодействии между сторонами в экономической плоскости с обозначением широкого массива проблем, с которыми сталкиваются приднестровские экономические агенты.
Отдельно была подчеркнута необходимость активизации диалога на уровне профильных экспертных (рабочих) групп для скорейшего разрешения проблемы политически мотивированного уголовного преследования граждан ПМР со стороны силовых структур РМ.
12 ноября состоялась встреча представителей ветеринарных служб Приднестровской Молдавской Республики и Республики Молдова. Отраслевые специалисты обменялись информацией относительно предпринятых в Приднестровье и Молдове мер реагирования в связи с зафиксированной вспышкой африканской чумы свиней в ряде областей Украины. По итогам встречи собеседники договорились приступить к взаимной проработке направлений двустороннего взаимодействия по линии профильных служб Приднестровья и Молдовы.
23 ноября состоялась встреча экспертных (рабочих) групп по вопросам железнодорожных путей и сообщений. В рамках встречи участники продолжили дискуссии относительно отказа региональных железных дорог Украины согласовать вопрос направления грузов, импортируемых хозяйствующими субъектами Приднестровья, на станцию «Слободка-экспорт», спровоцированного многочисленными односторонними обращениями ГП «Железная дорога Молдовы». Приднестровье призвало Республику Молдова и Украину не блокировать отправку грузов на станцию «Слободка-экспорт» и не создавать дополнительных обременений для ряда предприятий Приднестровской Молдавской Республики.
На протяжении ноября и декабря приднестровская сторона прилагала усилия, в том числе по линии экспертных (рабочих) групп сторон, направленные на отмену с 1 января 2016 года решения о прекращении действовавшего с 2004 года механизма отгрузки импортируемых товаров, следующих в адрес Приднестровья железнодорожным транспортом.
Однако 14 декабря руководство украинских железных дорог распространило по своим филиалам телеграмму, согласно которой все грузы, направляющиеся в адрес экономических агентов Приднестровья, должны следовать на станции «Рыбница» и «Бендеры-2».
Таким образом, скоординированными действиями Молдовы и Украины без согласования с Приднестровьем была заблокирована схема доставки импортных грузов в Приднестровье по железной дороге вне контроля со стороны ГП «Железная дорога Молдовы» и Таможенной службы РМ.
Приднестровская сторона также опубликовала ряд интервью и заявлений - относительно задержаний в аэропорту города Кишинева представителей органов власти Приднестровья, а также репрессивных мер молдавской стороны в контексте недопуска на территорию Приднестровья международных наблюдателей, прибывавших для мониторинга выборов депутатов Верховного Совета ПМР и депутатов различных уровней.
1 декабря греческими судебными органами было принято решение отказать в экстрадиции М.Г. Кузьмичева в Молдову, после чего он был официально освобожден. Этот факт стал очередным свидетельством незаконного, нарушающего права человека политически мотивированного преследования граждан Приднестровья в Республике Молдова.
22 декабря состоялось заседание экспертных (рабочих) групп по вопросам развития транспорта и дорожного хозяйства. В ходе заседания обсуждались вопросы, связанные с осуществляемыми приднестровскими транспортными компаниями перевозками пассажиров по существующим регулярным маршрутам. Стороны условились о назначении своих уполномоченных представителей, ответственных за оперативную коммуникацию в случае возникновения каких-либо проблем при выполнении регулярных маршрутов транспортными компаниями Приднестровья и Республики Молдова.
В рамках встречи также были обсуждены аспекты, связанные с необходимостью обеспечения полноценного участия приднестровского транспорта в международном движении, включая международные грузопассажирские перевозки и передвижение частных автомобилей. Приднестровская сторона сообщила о проработке проекта соглашения, нацеленного на урегулирование всего комплекса проблемных аспектов в этой сфере, которое бы включало в себя ранее достигнутые договоренности и имеющиеся наработки сторон и международных партнеров. Был затронут вопрос, касающийся перспектив налаживания взаимодействия между Приднестровьем и Республикой Молдова в части применения международного соглашения в сфере страхования «Зеленая карта».
III. Взаимодействие со странами СНГ
Взаимодействие с Российской Федерацией
В течение 2015 года Министерство иностранных дел ПМР наращивало усилия по совершенствованию существующих механизмов сотрудничества с Российской Федерацией и развитию перспективных направлений взаимодействия. В частности, была продолжена реализация положений межведомственных Меморандумов, заключенных ранее в рамках практического воплощения Протокола по итогам рабочей встречи Президента ПМР Е.В. Шевчука и специального представителя Президента России по Приднестровью Д.О. Рогозина от 25 октября 2013 года, а также поддерживалось активное взаимодействие по линии АНО «Евразийская интеграция».
Так, 9 февраля в Москве состоялась встреча заместителя министра спорта Российской Федерации П.А. Колобкова и начальника Государственной службы по спорту Приднестровской Молдавской Республики И.Ф. Тимотина. Итогом встречи стало подписание Меморандума о сотрудничестве в области спорта между Министерством спорта Российской Федерации и Государственной службой по спорту Приднестровья. Сторонами также обсуждались вопросы развития приднестровско-российского сотрудничества в сфере физической культуры и спорта.
4 июня между Общественными палатами Российской Федерации и Приднестровья был подписан Меморандум о сотрудничестве, нацеленный на укрепление отношений по линии гражданского общества в гуманитарной, культурной и научно-образовательной сферах. Меморандум предусматривает углубление связей между НПО и институтами гражданского общества ПМР и России, Беларуси, Казахстана и Армении, организацию форумов, конференций и семинаров по актуальным вопросам, активизацию информирования гражданского общества России о происходящих в Приднестровье процессах, поддержку научно-образовательных и культурных проектов.
В июле состоялся рабочий визит Президента ПМР Е.В. Шевчука в город Москву, в ходе которого была проведена встреча с заместителем Председателя Правительства, специальным представителем Президента России по Приднестровью Д.О. Рогозиным. На встрече стороны обсудили вопросы, связанные с нарастающими рисками для экономики Приднестровья в условиях региональной экономической нестабильности и дополнительных искусственных факторов, блокирующих приднестровский экономический потенциал. Отдельно обсуждались аспекты молдо-приднестровского взаимодействия. Кроме того, были затронуты вопросы реализации на территории ПМР ряда российских гуманитарных проектов.
1 сентября на базе Тираспольской гуманитарно-математической гимназии прошел телемост с участием специального представителя Президента России по Приднестровью Д.О. Рогозина и Председателя Комитета Государственной Думы РФ по делам СНГ и связям с соотечественниками Л.Э. Слуцкого, в ходе которого было сообщено о передаче российской стороной клише для печати учебников и предоставлении соответствующего финансирования типографских услуг для печати 517 тысяч единиц учебной литературы. Данный гуманитарный проект, который был реализован по решению Президента Российской Федерации В.В. Путина, на многие годы обеспечил решение задачи по обеспечению приднестровских школ учебниками.
Значимым событием в работе МИД ПМР стало проведение мероприятий, приуроченных к 70-летнему юбилею победы в Великой Отечественной войне. В частности, при непосредственном участии внешнеполитического ведомства 28 апреля была проведена торжественная церемония чествования и награждения ветеранов ВОВ. Приднестровские ветераны также приняли участие в торжественных мероприятиях, проходивших в Российской Федерации, Республике Беларусь и Французской Республике.
Важным аспектом развития сотрудничества на культурном треке стало проведение в Тирасполе в период с 23 по 27 мая Дней Российского кино. Реализованный под патронажем Государственной службы по культуре ПМР и Министерства культуры РФ проект предоставил приднестровцам возможность ознакомиться со значимыми произведениями современного российского кинематографа и вспомнить великие советские шедевры.
Особо значимыми для республики стали мероприятия и встречи, прошедшие в рамках празднования 25-летия со дня основания ПМР. Руководство республики и МИД ПМР встретились с депутатами Государственной Думы РФ, представителями Российского института стратегических исследований, а также с делегацией Русской Православной Церкви.
В ходе встречи с заместителем директора РИСИ Т.С. Гузенковой стороны обсудили широкий ряд вопросов двустороннего сотрудничества, уделив отдельное внимание экономическим проблемам Приднестровья. В частности, особое место было уделено вопросу функционирования в Приднестровье Днестровско-Прутского центра РИСИ. Реализуемые по линии ДПЦ РИСИ проекты важны для социально-гуманитарного развития республики (за отчетный период был организован отдых 10 приднестровских детей в международном детском лагере «Школа дружбы» в Сербии, а также приднестровских школьников во всероссийском детском центре «Орленок»).
29 декабря состоялась встреча с научным сотрудником РИСИ Г.С. Меняйло, назначенным постоянным представителем РИСИ в ПМР. Целью встречи являлось обсуждение путей активизации деятельности Днестровско-Прутского Центра РИСИ в Приднестровье. Г.С. Меняйло проинформировал приднестровскую сторону о направлениях деятельности РИСИ в Приднестровье в 2016 году, а также о запланированных мероприятиях научно-экспертной и социально-экономической направленности, проведение которых предполагается как на территории Приднестровья, так и на базе Российского института стратегических исследований в Москве.
В ходе встречи с делегацией Русской Православной Церкви стороны обсудили вопросы взаимодействия Приднестровья и России в культурно-гуманитарной области и методы объединения усилий церкви и государства в деле сохранения нравственных ценностей.
На встрече с делегацией Государственной Думы Российской Федерации обсуждались вопросы российско-приднестровского сотрудничества в торгово-экономической, образовательной и культурной сферах. Отдельно стороны рассмотрели существующие сложности, с которыми сталкиваются проживающие в Приднестровье российские граждане.
В сентябре состоялась встреча Заместителя Председателя Правительства ПМР по вопросам международного сотрудничества, Министра иностранных дел Н.В. Штански с Послом по особым поручениям МИД РФ С.Н. Губаревым, в ходе которой стороны обсудили состояние переговорного процесса, отметив недопустимость сохранения практики возбуждения молдавской стороной политически мотивированных уголовных дел против граждан Приднестровья, а также применения дискриминационных мер по установлению совместного молдавско-украинского контроля на границе. Отдельно была затронута социально-экономическая ситуация в Приднестровье, осложняемая блокадными мерами Украины и Молдовы.
Сохраняется активная работа в Приднестровье по линии АНО «Евразийская интеграция». В отчетный период проводились регулярные инспекционные проверки хода ведения строительных работ на объектах АНО, включая корпус химиотерапии ГУ «Республиканская клиническая больница», здание педиатрического стационара Республиканского центра матери и ребенка в Тирасполе, корпус ГУ «Республиканская туберкулезная больница» в городе Бендеры, а также детские сады и школы. Ряд детских садов Приднестровья также получил по линии АНО «Евразийская интеграция» комплекты игрушек. В 2015 году были сданы в эксплуатацию новый корпус медицинского факультета ПГУ им. Т.Г. Шевченко, а также 4 дошкольных учреждения из 5, запланированных к строительству, последний из детских садов будет открыт уже в ближайшее время. Готовится к открытию туберкулезный диспансер в городе Рыбнице.
В рамках развития сотрудничества с общественно-экспертными кругами Российской Федерации в июле был организован визит в Приднестровье делегации Центра Льва Гумилева. В ходе визита руководство Центра приняло участие в организованном на базе ПГУ им. Т.Г. Шевченко при поддержке МИД ПМР круглом столе «Приднестровье – сакральная территория Евразии». Кроме того, была организована серия практических семинаров с участием представителей общественных и студенческих организаций Приднестровья.
В период со 2 по 5 октября на площадке ПГУ им. Т.Г. Шевченко прошла Первая приднестровская международная школа «Геополитика и региональная безопасность», организованная Приднестровским госуниверситетом при поддержке Российского института стратегических исследований и Министерства иностранных дел ПМР. В рамках школы перед участниками с докладами по вопросам геополитики, экономики и международных отношений выступили ведущие эксперты Российского института стратегических исследований, НИУ «Высшая школа экономики», руководство Министерства иностранных дел ПМР, а также профессорско-преподавательский состав ПГУ. Международная школа явилась значимым событием для участников из Приднестровья и гостей республики, предоставив молодым людям возможность обменяться мнениями по актуальным вопросам мировой политики и получить комплекс объективных сведений, касающихся текущей политико-экономической ситуации в Приднестровье, став важной площадкой для общения молодежи из разных стран.
В середине октября состоялся рабочий визит главы внешнеполитического ведомства Приднестровья В.В. Игнатьева в город Москву.
14 октября состоялась встреча с Советником Президента РФ по вопросам развития интеграции в рамках Таможенного союза и Единого экономического пространства Российской Федерации, Республики Белоруссия и Республики Казахстан С.Ю. Глазьевым. Во встрече также приняли участие Посол по особым поручениям МИД России С.Н. Губарев и помощник Заместителя Председателя Правительства, специального представителя Президента РФ по Приднестровью Д.О. Рогозина Д.В. Лоскутов.
В ходе встречи ее участники обсудили актуальные проблемы социально-экономического развития Приднестровья. В.В. Игнатьев подробно проинформировал российских партнеров относительно предпринимаемых Республикой Молдова и Украиной мер давления на приднестровскую экономику. Были обсуждены перспективные пути выхода из сложившейся ситуации и намечены возможные совместные действия и проекты.
Также состоялся рабочий обед В.В. Игнатьева с Послом по особым поручениям МИД России С.Н. Губаревым. В рамках встречи с российским дипломатом состоялось обсуждение вопросов, связанных с переговорным процессом между Приднестровьем и Республикой Молдова.
В тот же день состоялась встреча с Председателем Комитета ГД РФ по вопросам собственности, руководителем Межфракционной группы Государственной Думы по взаимодействию с Верховным Советом Приднестровья С.А. Гавриловым. Собеседники обсудили актуальные аспекты социально-экономической ситуации в Приднестровье в контексте мер давления, осуществляемых в отношении ПМР со стороны Республики Молдова и Украины. Состоялся обмен мнениями относительно возможных практических механизмов поддержки экономики Приднестровья со стороны Российской Федерации.
15 октября состоялась встреча В.В. Игнатьева с Председателем Комитета Государственной Думы Российской Федерации по международным делам А.К. Пушковым. В ходе встречи В.В. Игнатьев рассказал о текущей социально-политической ситуации в Приднестровье, а также затронул проблематику регулярного намеренного нарушения со стороны Республики Молдова прав приднестровцев, в первую очередь граждан Российской Федерации. В ходе встречи состоялся обмен мнениями относительно потенциальных направлений сотрудничества в экспертно-информационной сфере.
Также В.В. Игнатьев принял участие в торжественном открытии выставки, посвященной 85-летию Приднестровского государственного университета им. Т.Г. Шевченко, проходящей в Государственной Думе России. На мероприятии от российской стороны присутствовали председатель Комитета по образованию ГД РФ В.А. Никонов, заместитель председателя Комитета по науке и наукоемким технологиям ГД РФ Д.Г. Новиков и заместитель председателя Комитета по культуре ГД РФ Е.Г. Драпеко.
Внешнеполитическое ведомство республики также оказывало необходимое организационное и протокольное обеспечение визитов в Приднестровье делегаций международных наблюдателей, прибывших для мониторинга процесса выборов депутатов Верховного и местных советов.
В декабре 2015 года состоялся очередной рабочий визит в Москву и.о. министра иностранных дел ПМР В.В. Игнатьева, в ходе которого состоялись встречи с руководством РИСИ, руководством Россотрудничества, Советником Президента РФ по вопросам региональной экономической интеграции С.Ю. Глазьевым и помощником Заместителя Председателя Правительства РФ, специального представителя Президента РФ по Приднестровью Д.О. Рогозина Д.В. Лоскутовым, Послом по особым поручениями МИД России С.Н. Губаревым и заместителем директора Второго Департамента стран СНГ МИД России В.Е. Тряпицыным, а также главным редактором журнала «Россия в глобальной политике» Ф.А. Лукьяновым.
В ходе встречи с руководством РИСИ собеседники обменялись мнениями по широкому кругу вопросов двустороннего взаимодействия в научно-экспертной, информационной и образовательной сферах. Стороны также затронули ряд аспектов текущей ситуации вокруг Приднестровья в контексте существующих вызовов и угроз, в том числе в области защиты прав и интересов проживающих в ПМР граждан России и соотечественников. Руководство РИСИ выразило поддержку усилиям Приднестровья, предпринимаемым по широкому спектру направлений в целях стабилизации обстановки.
В контексте общения с заместителем руководителя Россотрудничества А.В. Радьковым и заместителем начальника управления Россотрудничества по делам соотечественников и развитию общественной дипломатии В.В. Пугачевым обсуждался широкий круг вопросов двустороннего взаимодействия. Особый акцент был сделан на защите прав и интересов граждан Российской Федерации и соотечественников в Приднестровье. В.В. Игнатьев сообщил российским коллегам о некоторых мерах давления и ограничительных действиях со стороны Молдовы. В частности, дипломат акцентировал внимание на проблеме политически мотивированных уголовных дел, возбуждаемых в РМ в отношении граждан Приднестровья, а также на дискриминационных действиях Молдовы в сфере свободы передвижения приднестровцев.
В рамках дискуссии также состоялось обсуждение путей и механизмов активизации культурного и социально-гуманитарного взаимодействия Приднестровья и Российской Федерации. Отдельное внимание стороны уделили перспективам открытия Российского центра науки и культуры в Тирасполе.
Общение с Советником Президента РФ по вопросам региональной экономической интеграции С.Ю. Глазьевым, а также Д.В. Лоскутовым и С.Н. Губаревым было посвящено обсуждению вопросов социально-экономического характера. В частности, глава МИД ПМР проинформировал Советника Президента России о некоторых аспектах достигнутой с Европейским союзом договоренности относительно формата торговли экономических агентов Приднестровья на рынках стран ЕС. Собеседники также обменялись мнениями относительно перспектив и направлений модернизации налоговой системы ПМР.
В.В. Игнатьев обозначил также обеспокоенность Приднестровья в связи с планируемыми мерами Молдовы и Украины по блокированию внешнеэкономической деятельности республики посредством установки совместных таможенно-пограничных постов вблизи приднестровской границы. В рамках общения стороны обсудили ряд перспективных направлений развития российско-приднестровского экономического сотрудничества.
В продолжение программы визита в Министерстве иностранных дел РФ руководитель внешнеполитического ведомства Приднестровья обсудил текущую ситуацию в переговорном процессе между Приднестровьем и Молдовой. В ходе дискуссии В.В. Игнатьев акцентировал внимание российских коллег на систематическом уклонении молдавской стороны от встреч на уровне представителей по политическим вопросам, а также в рамках экспертных (рабочих) групп сторон. На встрече стороны также обменялись информацией относительно перспектив дальнейшего функционирования формата «5+2».
Отдельное внимание в ходе встречи было уделено проблематике запланированного в 2016 году установления на приднестровско-украинской границе совместных таможенно-пограничных постов Молдовы и Украины. В рамках диалога с Д.В. Лоскутовым обсуждались вопросы двустороннего сотрудничества России и Приднестровья. Состоялся обмен мнениями относительно текущего положения дел в молдо-приднестровском урегулировании, а также социально-экономической ситуации в Приднестровье в контексте односторонних ограничительных мер, предпринимаемых в отношении республики Молдовой и Украиной. Отдельное внимание стороны уделили проблематике, связанной с соглашением Молдовы и Украины об установлении совместного таможенно-пограничного контроля на приднестровско-украинской границе.
Наряду с этим состоялось интервью В.В. Игнатьева в прямом эфире телеканала «Россия 24». В ходе общения с журналистом глава МИД ПМР прокомментировал ряд актуальных вопросов внешнеполитического характера и текущее состояние переговорного процесса с Республикой Молдова.
В ходе встречи с Ф.А. Лукьяновым стороны обсудили вопросы общерегиональной ситуации в контексте вызовов и угроз, стоящих перед Российской Федерацией и Приднестровьем. Состоялось обсуждение параметров экспертно-информационного и научного сотрудничества Приднестровья с Россией, а также перспектив реализации ряда совместных российско-приднестровских проектов, проведения экспертных семинаров и тренингов.
В 2015 году была продолжена работа по внедрению в Приднестровье норм и стандартов ГТО, осуществляемая, прежде всего, по линии ДОСААФ ПМР и Общественного молодежного движения «Звезда». Проект реализуется в рамках ранее достигнутых договоренностей между профильными структурами России и Приднестровья.
В области молодежного сотрудничества следует отметить состоявшийся 29 января визит в республику исследовательской группы студентов Высшей школы экономики и МГИМО. Студенты прибыли в Приднестровье в целях изучения актуальной социально-экономической и политической ситуации в республике и вокруг нее, а также установления контактов по линии молодежного и научного сообществ Приднестровья и России.
В рамках молодежного взаимодействия стоит выделить участие представителя МИД ПМР в экономическом форуме «Территория смыслов», проходившем в Российской Федерации; оказание содействия в участии представителей ОМД «Звезда» и студенческого сообщества Приднестровья в международном молодежном форуме «Таврида».
Одним из значимых событий в сфере научно-исследовательского сотрудничества стало проведение первой международной научно-практической конференции «Приднестровская Молдавская Республика и Республика Сербия: защита суверенитета в условиях международной турбулентности», участие в которой приняли ученые и общественные деятели из России, Республики Сербия и Приднестровья.
Значимым событием стало проведение в Приднестровье при поддержке МИД ПМР международного молодежного форума «25 лет вместе с Россией», приуроченного к юбилею Приднестровья. Одним из ключевых пунктов программы стала подготовка участниками форума обращения к президенту Российской Федерации В.В. Путину, в котором была изложена просьба о признании независимости Приднестровья. В обращении подчеркивался агрессивный и дискриминационный характер политики, проводимой руководством Республики Молдова в отношении Приднестровья, сопряженной с нарушением законных прав жителей республики. Оригинал письма был направлен по дипломатическим каналам в адрес Президента РФ В.В. Путина.
Взаимодействие с Украиной
Одним из основных аспектов взаимодействия по украинскому направлению оставалась работа по разрешению ситуаций, связанных с блокированием грузов, следовавших транзитом в адрес приднестровских агентов внешнеэкономической деятельности. МИД ПМР в начале отчетного периода приходилось неоднократно в оперативном режиме разрешать складывающиеся проблемные вопросы, обращаясь в адрес украинской стороны с просьбой о предоставлении возможности доставки грузов потребителям. Кроме того, украинской стороной был закрыт для приднестровских грузов ряд таможенных пунктов Украины и ограничен ввоз в Приднестровье подакцизных товаров. Подобные меры отрицательно сказываются на работе приднестровских предприятий.
Негативные последствия для Приднестровья имеет денонсация Украиной Соглашения о транзите через ее территорию грузов для материально-технического обеспечения миротворческого контингента Российской Федерации, дислоцированного в Приднестровье.
Несмотря на это, сторонам удается решать ряд значимых вопросов. Так, нашла своё разрешение проблематика сотрудничества пенсионных фондов Приднестровья и Украины. В рамках встреч с представителями МИД Украины приднестровская сторона предложила механизм взаимодействия, предполагающий осуществление сотрудничества между фондами через Посольство Украины в Кишиневе. Предложенная схема была позитивно воспринята представителями Украины и внедрена в жизнь. В частности, в феврале украинская сторона систематизировала направление запросов и ответов на поступающие запросы по пенсионным вопросам через внешнеполитическое ведомство ПМР и Посольство Украины в РМ.
Министерство иностранных дел ПМР также на регулярной основе ведет переписку с украинскими дипломатами в части консульско-правового обеспечения граждан и гуманитарным вопросам.
15 октября состоялась встреча Президента ПМР Е.В. Шевчука с Послом Украины в Молдове И.Н. Гнатишиным. В рамках встречи обсуждалась проблематика запрета на пересечение молдавско-украинской границы автомобилями, зарегистрированными в Приднестровье, давление на приднестровскую экономику, а также вопросы сферы железнодорожного сообщения. Затрагивались также вопросы сохранения динамики переговорного процесса, в котором Украина является страной-гарантом и посредником.
МИД ПМР взаимодействует с Посольством Украины в РМ по вопросам прописки-выписки граждан на территории Украины, а также по пенсионным вопросам (более подробно см. в разделе «Международно-правовое и межведомственно-правовое обеспечение»), а также по линии делегаций в рамках Объединенной Контрольной Комиссии и в рамках Объединенного Военного Командования.
В августе республику посетила группа украинских журналистов во главе с главным редактором газеты Союза юристов Украины «Право», членом Общественного совета при Министерстве культуры и Министерстве обороны Украины В. Лупашко-Музиченко. Основной целью проведения трехдневного пресс-тура стала подготовка серии статей и очерков о туристическом потенциале Приднестровья и существующих возможностях для сотрудничества ПМР и Украины в различных сферах.
В рамках визита украинские журналисты посетили ряд достопримечательностей Приднестровья, провели встречи с Президентом ПМР Е.В. Шевчуком, представителями общественных организаций и органов власти республики, в том числе Министерства иностранных дел ПМР. В центре внимания представителей украинских СМИ в ходе интервью с заместителем главы внешнеполитического ведомства В.В. Игнатьевым была экономическая деятельность ПМР, в частности, текущий уровень и перспективы торгово-экономического взаимодействия республики и приграничных районов Украины, а также сохраняющиеся проблемы и негативные факторы, препятствующие развитию отношений в данной сфере.
Взаимодействие с Республикой Абхазия, Республикой Южная Осетия и Нагорно-Карабахской Республикой
Министерство иностранных дел ПМР с традиционным вниманием относится к развитию практического сотрудничества и братских отношений с Республикой Южная Осетия и Республикой Абхазия в различных форматах. МИД ПМР исходит из важности развития взаимовыгодного партнерства и конструктивного взаимодействия на разнообразных площадках в социально-гуманитарной, культурной, политической и дипломатической сферах.
Абхазские артисты приняли участие в торжественных мероприятиях, приуроченных к юбилею Великой Победы, выступив с концертной программой в Приднестровье.
В рамках визитов, приуроченных к 25-летию Приднестровской Молдавской Республики, прошел ряд встреч руководства Приднестровья с делегацией Республики Абхазия во главе с вице-президентом В.В. Габния и делегацией Республики Южная Осетия во главе с министром иностранных дел К.И. Цховребовым. Стороны обсудили текущее состояние двусторонних отношений и пути его дальнейшего укрепления с упором на социально-экономическую и культурную составляющие. С югоосетинской стороной была достигнута договоренность о начале работы по подготовке к подписанию актуализированного договора о дружбе, сотрудничестве и начале проработки вопроса о гармонизации законодательства в сфере взаимного предоставления торговых преференций.
В рамках праздничных мероприятий, посвященных 25-летию ПМР, Республику Абхазия и Республику Южная Осетия посетили делегации представителей органов государственной власти Приднестровья во главе с В.В. Игнатьевым и И.П. Шорниковым. В Официальных Представительствах Приднестровья в Республике Абхазия и Республике Южная Осетия прошли торжественные приемы. В ходе состоявшихся встреч стороны обсудили перспективы развития отношений в социально-гуманитарной, культурной, политической и дипломатической сферах. Также были организованы выставки и экспозиции, позволившие жителям Абхазии и Южной Осетии ближе познакомиться с Приднестровьем, его историей, культурой и достижениями.
Наряду с этим в Тирасполе также состоялся ряд рабочих встреч. Так, в частности, в ходе встречи руководства республики с делегацией Нагорно-Карабахской Республики в составе Генерального секретаря, руководителя Аппарата МИД НКР С.Ю. Афияна и Председателя постоянной комиссии Национального собрания НКР А.Б. Товмасяна стороны обсудили вопросы развития и поддержки партнерских отношений между двумя государствами.
По приглашению приднестровской стороны представители РЮО, РА и НКР осуществляли мониторинг выборов депутатов всех уровней, проходивших 29 ноября, подтвердив высокий уровень их организации, прозрачность и демократичность.
Представители МИД ПМР и СМД МИД ПМР приняли участие в международном молодежном форуме «Абхазия-2015», проходившем в городе Сухуме 6-8 ноября. В рамках форума представители Приднестровья, Абхазии, Южной Осетии и кавказских республик России делились опытом реализации молодежной политики, а также обсуждали возможные пути развития двустороннего и многостороннего сотрудничества.
В настоящее время ведется работа по дальнейшему развитию двухсторонней договорно-правовой базы, в том числе подписанию соглашений о межведомственном сотрудничестве.
IV. Сотрудничество со странами дальнего зарубежья и международными организациями
На протяжении 2015 года Министерство иностранных дел ПМР в соответствии с положениями Концепции внешней политики ПМР осуществляло деятельность по установлению контактов и развитию взаимодействия с международными организациями.
Осуществлялось сотрудничество с агентствами ООН по актуальным социально-гуманитарным направлениям. В частности, в рамках проекта Всемирной организации здравоохранения, Детского Фонда ООН и Программы развития ООН «Укрепление перинатальной помощи и иммунизации в Приднестровье» велась работа по информированию общества о необходимости ведения здорового образа жизни и профилактике опасных заболеваний путем вакцинации; в адрес ГУ «Республиканский центр гигиены и эпидемиологии» было предоставлено, а затем распределено по всем медицинским учреждениям ПМР оборудование для «холодовой цепи»; открыто родильное отделение в Слободзейской центральной клинической больнице; проводились мероприятия по повышению квалификации медицинского персонала. Обучающая работа, как наиболее значимый сегмент вышеуказанного проекта, проводилась на протяжении всего 2015 года. Специалисты системы здравоохранения привлекались к работе международных площадок, участвовали в семинарах, тренингах и симуляционных курсах.
Взаимодействие с ВОЗ осуществлялось и по иным направлениям. Прорабатывались вопросы улучшения качества услуг, предоставляемых перинатологами и неонатологами. Усилиями ВОЗ реализуется проект по противодействию потреблению табака среди молодых родителей (пилотная стадия проекта была успешно реализована в Слободзейском районе). Эксперты ВОЗ отметили высокую эффективность проекта, в дальнейшем проект будет реализован по всей территории республики.
Всемирная организация здравоохранения поддерживает деятельность по борьбе с ВИЧ/СПИД и туберкулезом: эксперты ВОЗ провели несколько мониторинговых визитов по оценке необходимой Приднестровью помощи.
Ведется совместная работа по основным оперативным функциям общественного здравоохранения (ОФОЗ), призванная обеспечить оценку деятельности системы здравоохранения в вопросах предупреждения заболеваемости и включающая в себя оценку состояния и благополучия населения, а также поддержку научно-исследовательской деятельности профильных специалистов в этом направлении. Кроме того, специалисты ВОЗ на системной основе проводят мониторинг состояния системы здравоохранения, предлагая способы сокращения расходов при повышении эффективности медицины, что особенно актуально ввиду неблагоприятного экономического положения республики.
ВОЗ реализует проекты по обучению методике анализа критических случаев при родах. Во взаимодействии с персоналом перинатальных медицинских учреждений и руководством Министерства здравоохранения были сформированы рабочие группы, анализирующие критические ситуации и формирующие рекомендации по взаимодействию между сотрудниками медучреждений и необходимой технической модернизации родовых отделений.
Проекты ВОЗ также учитывают необходимость издания сопроводительных материалов и разработки социальной рекламы. Так, при беременности будущие мамы могут безвозмездно получить руководство «Гид будущей мамы», в котором в доступной форме разъясняются многие аспекты беременности и основы ухода за новорожденными. Широкая информационная кампания развернута и в поддержку вакцинации и иммунизации: руководства по этому вопросу издаются для врачей, жителям республики бесплатно раздаются информационные брошюры, подготовлена серия специальных телевизионных видеороликов.
В развитие тематики здравоохранения следует упомянуть взаимодействие с Управлением ООН по наркотикам и преступности (ЮНОДС) и Объединенной программой ООН по ВИЧ/СПИД. Под эгидой данных организаций в Приднестровье в декабре была проведена информационная кампания с целью рекламирования прохождения теста на ВИЧ. Данная инициатива реализуется в рамках долгосрочного проекта «Совместные действия по укреплению ответа ВИЧ в Приднестровье». В рамках проекта в УИН-3 ГСИН МЮ ПМР (г. Тирасполь) в настоящий период производится переоснащение стоматологического кабинета.
Продолжилось сотрудничество с агентствами ООН в рамках реализации проекта «Укрепление мер защиты действительных и потенциальных жертв торговли людьми и домашнего насилия с помощью Центра помощи женщинам в опасной ситуации в Приднестровье». Центр уже начал свое функционирование и оказал помощь нескольким женщинам, попавшим в сложную ситуацию. В 2016 году планируется проведение работ по реконструкции выделенного центру помещения.
Завершился очередной проект по реконструкции социальной инфраструктуры: открыт детский сад «Романица» в с. Карагаш и начался новый этап работы по отбору социальных объектов Приднестровья, требующих реставрации. В частности, ПРООН одобрены 8 проектных заявок, поступивших от государственных администраций районов и городов республики. Дополнительно Программа развития ООН намерена провести еще 7 проектных тендеров на осуществление ремонтных и реконструкционных работ объектов инфраструктуры.
Взаимодействие с агентствами ООН ведется и по ряду иных направлений, в том числе в области защиты и обеспечения прав лиц с ограниченными возможностями.
В 2015 году на новый уровень вышло сотрудничество с Международной организацией по миграции (МОМ). В апреле руководство МИД ПМР и Глава Миссии МОМ в Молдове А. Полоза рассмотрели возможность реализации проекта, предполагающего работу по развитию миграционной статистики, сотрудничеству с приднестровской диаспорой за рубежом, а также поощрению академического интереса к вопросам миграции.
В июне была начата реализация проекта МОМ «Поддержка внедрения компонента Партнерства по мобильности, касающегося миграции и развития, и использование его преимуществ на благо жителей Приднестровья». В качестве ведущего эксперта к проекту привлечен российский специалист международного уровня О.С. Чудиновских.
В соответствии с Протокольным решением «О порядке и процедурах вывоза источников ионизирующего излучения (ИИИ), находящихся на территории Приднестровья» от 14 марта 2012 года и при содействии Миссии ОБСЕ 28 и 29 апреля состоялся вывоз ИИИ, находящихся на территории Молдавского металлургического завода и ряда организаций г. Тирасполя, с целью последующего захоронения на специальном объекте в Молдове.
В 2015 году были подведены итоги стартовавшего в 2014 году проекта Бюро Специального представителя и координатора ОБСЕ по борьбе с торговлей людьми (г. Вена), в рамках которого приднестровские специалисты изучали методы развития жизненных навыков выпускников интернатов и детских домов как способ предотвращения торговли людьми. В качестве тренера была приглашена белорусский эксперт Н.А. Карасева. Участники обучающих мероприятий получили для использования методологические разработки и материалы, апробированные в Республике Беларусь.
В отчетный период продолжилось взаимодействие с Всемирным банком (ВБ). Были проведены двусторонние встречи между руководством МИД ПМР и представителями ВБ, в ходе которых были обсуждены перспективы реализации в Приднестровье ряда инициатив ВБ, направленных на повышение благосостояния граждан и развитие инфраструктуры. Также для специалистов Приднестровья был организован семинар по государственным закупкам и практике управления контрактами.
В 2015 году завершилось сотрудничество с Советом Европы в сфере противодействия туберкулезу, защиты прав людей с ограниченными возможностями, укрепления потенциала СМИ, обучения детей в детском саду игре в шахматы, взаимодействия НПО и органов власти в сфере реализации социальных проектов. Подведены итоги проекта совместной молдо-приднестровской радиопередачи «Мосты», в рамках которого было предоставлено оборудование для студии «Радио 1» и выпущены 12 передач. В декабре концепция проекта была представлена на международной конференции в Венеции.
Во взаимодействии с Германским обществом по международному сотрудничеству (GIZ) и Посольством ФРГ в Республике Молдова продолжилась реализация проекта по реконструкции и модернизации систем водоотведения и водоснабжения в г. Дубоссары и г. Криуляны. В соответствии с Протокольным решением «По реализации проекта реконструкции очистных сооружений г. Дубоссары и коллекторной системы г. Криуляны» от 26 ноября 2013 года были проведены исследования источников систем водоснабжения, оценка их соответствия санитарным нормам, финансовый и экономический анализ, а также представлен обзор качества услуг водоснабжения и водоотведения в зоне проекта. Завершается работа над технико-экономическим обоснованием, а также прорабатывается возможность передачи городу Дубоссары специализированной автомастерской для ремонта сетей водоснабжения и водоотведения.
В отчетный период при содействии МИД ПМР в Приднестровье состоялись фестивали шведского и американского кино; организованы баскетбольный лагерь для школьников, выступления и мастер-классы американского танцевального коллектива «Soul street dance», международный «Этно джаз фестиваль». В Рыбнице прошло выступление американской джазовой вокалистки Габриель Стравелли и джазового трио «Manhattan Jazz Connection». Там же прошел концерт камерной музыки в исполнении польского дуэта «Cracow Duo».В Приднестровье прошли ставшие уже традиционными дни франкофонии, в ходе которых состоялся показ французских фильмов и конкурс французской песни. На площадке ПГУ им. Т.Г. Шевченко состоялись лекции венгерского археолога Аттилы Тюрка и американской художницы Молли Обри.
V. Общественно-информационное направление деятельности
Официальный сайт МИД ПМР остается основным источником актуальной информации о внешней политике Приднестровья. За отчетный период на официальном сайте МИД ПМР было размещено 287 новостей.
Общая посещаемость официального сайта МИД ПМР в 2015 году составила 149 904 уникальных посещений (в 2014 г. – 160 920 посещений, в 2013 г. – 125 518 посещений). На официальном сайте ведомства был создан раздел «Часто задаваемые вопросы», в котором размещена информация для граждан Приднестровья, а также гостей республики, связанная в первую очередь с вопросами пересечения молдо-приднестровской границы и некоторыми аспектами миграционного законодательства Приднестровья. Раздел оформлен на русском и английском языках.
На платформе аккаунта официального сайта МИД ПМР в YouTube было размещено 252 видеосюжета (в 2014 году – 368 видеоматериалов, в 2013 – 411 видеосюжетов).
В части работы в социальных сетях необходимо отметить, что посещаемость официального аккаунта МИД в сети «Facebook» увеличивается. Постоянными читателями страницы МИД в сети «Facebook» являются 926 пользователей.
Аккаунт ведомства в социальной сети «Twitter» насчитывает 1077 читателей, на основной ленте аккаунта опубликовано 2161 сообщение (в 2014 году было опубликовано 1728 твитов, количество читателей составило 801 человек; в 2013 году было опубликовано 657 твитов).
В конце 2015 года были запущены дополнительные аккаунты ведомства, в частности в сети «Одноклассники», а также в сервисе «Instagram». На настоящий момент аудитория страницы МИД ПМР в указанных социальных сетях превысила отметку в 100 пользователей.
В отчетный период руководство внешнеполитического ведомства ПМР дало 36 интервью и комментариев государственным СМИ Приднестровья и российским телеканалам, среди которых: «Россия-1», «Россия 24», «Царьград», «Звезда», «5 телеканал» (Санкт-Петербург), «НТВ», радиостанция «Спутник», газета «Московский Комсомолец», интернет-ресурсы «Свободная Пресса», «Правда.Ру», «Русская Планета», издание ФС РФ «Парламентская газета», журнал «Эксперт».
В частности, проблематика отношений Приднестровья с Республикой Молдова и Украиной была освещена в интервью Заместителя Председателя Правительства ПМР по вопросам международного сотрудничества, Министра иностранных дел Н.В. Штански корреспондентам Всероссийской государственной телевизионной и радиовещательной компании и корреспонденту «Русской Планеты». Односторонним действиям Украины в области экономики и в сфере безопасности были посвящены интервью Н.В. Штански изданию «РБК», а также радиостанции «Спутник».
Ключевое внимание в ходе интервью зарубежным СМИ уделялось проблематике молдо-приднестровских отношений. Так, на наиболее актуальных проблемах в диалоге Приднестровья и Молдовы на современном этапе остановился и.о. министра иностранных дел ПМР В.В. Игнатьев в интервью «Молдавским ведомостям». В интервью телеканалу «Россия 24» в ходе визита в столицу Российской Федерации глава внешнеполитического ведомства затронул проблематику актуальных вызовов в сфере безопасности, в частности, текущее состояние взаимодействия сторон в Объединенной Контрольной Комиссии. В ходе данного интервью В.В. Игнатьев также прокомментировал декларацию СМИД ОБСЕ от 5 декабря 2015 года, отметив, что документ принят за рамками международного формата по урегулированию молдо-приднестровского конфликта.
В декабре 2015 года В.В. Игнатьев в интервью изданию «Свободная Пресса» обозначил ключевые аспекты ситуации, в которой находится республика на современном этапе. Особый акцент был сделан на блокадных мерах со стороны Молдовы и Украины.
Большинство заявлений и комментариев МИД ПМР затрагивало проблематику молдо-приднестровских отношений. В частности, на протяжении 2015 года внешнеполитическое ведомство неоднократно выступало с заявлениями относительно действий компетентных органов Республики Молдова в аэропорту города Кишинева, связанных с депортациями российских граждан, членов официальных делегаций Республики Абхазия и Республики Южная Осетия и других зарубежных гостей республики, запретами на въезд в Молдову журналистам российских СМИ, направлявшимся в Приднестровье для осуществления профессиональной деятельности, а также необоснованными досмотрами и обысками представителей государственной власти Приднестровья, включая дипломатов и членов Правительства ПМР.
Ряд заявлений МИД ПМР был посвящен проблеме, связанной с задержанием и последующим нахождением под стражей в тюрьме города Афины (Греческая Республика) сотрудника МВД ПМР М.Г. Кузьмичева, являющегося объектом политически мотивированного уголовного преследования в Республике Молдова. В фокусе ряда других заявлений МИД ПМР находились весьма острые вопросы, связанные, в частности, с фактом применения силовиками Украины огнестрельного оружия против гражданина Приднестровья. На протяжении 2015 года внешнеполитическое ведомство также выступало с комментариями относительно некоторых недобросовестных заявлений должностных лиц Республики Молдова, ответственных за переговорный процесс по молдо-приднестровскому урегулированию.
В 2015 году значительно активизировалось взаимодействие МИД ПМР с представителями государственных СМИ республики, а также профильными органами государственной власти, ответственными за информационную политику и развитие отечественных СМИ. В частности, установилась практика проведения «рабочих» брифингов главы МИД ПМР, посвященных наиболее актуальным направлениям деятельности внешнеполитического ведомства. Кроме того, представители руководства ведомства в течение отчетного периода неоднократно становились участниками различных диалоговых передач в эфире Первого Приднестровского телеканала, а также «Радио 1».
В контексте возросшего интереса к Приднестровью со стороны российских СМИ, в т.ч. в рамках диалоговых шоу на федеральных телеканалах РФ, МИД ПМР оказывал содействие в организации и подготовке выступлений представителей Приднестровья на центральных российских телеканалах.
В период с 1 по 5 сентября при содействии Министерства иностранных дел ПМР и Фонда поддержки публичной дипломатии им. А.М. Горчакова в Приднестровье прошел пресс-тур журналистов из стран СНГ, по итогам которого журналисты подготовили ряд материалов о Приднестровье.
Проведение пресс-тура стало свидетельством готовности к взаимодействию гражданского общества и экспертных кругов Приднестровья и Фонда поддержки публичной дипломатии им. А.М. Горчакова как с основным источником и координационным центром продвижения мягкой силы Российской Федерации за рубежом.
Уникальные авторские материалы о Приднестровье, подготовленные участниками проекта, внесли существенный вклад в формирование позитивного имиджа Приднестровья, и, в частности, сыграли значительную роль в освещении праздничных мероприятий по случаю 25-летия ПМР в зарубежных СМИ. Важным итогом пресс-тура также стала мультипликация функций журналистов: так, участники проекта готовили не только собственные авторские материалы о Приднестровье, но и сами выступали в качестве спикеров/экспертов, поскольку официальные информагентства республики обращались к ним с просьбой об интервью, целый ряд которых уже опубликован.
Взаимодействие с Фондом поддержки публичной дипломатии им. А.М. Горчакова развивается также на уровне участия в проектах Фонда. Так, в ноябре сотрудник МИД ПМР приняли участие во встрече Клуба друзей Фонда Горчакова, в ходе которого был установлен ряд рабочих контактов с представителями организаций-партнеров Фонда. В декабре заместитель министра иностранных дел ПМР Д.Н. Паламарчук участвовал в научно-образовательной программе «Диалог во имя будущего – 2015», где выступил с докладом относительно текущей ситуации вокруг Приднестровья. В рамках мероприятия также состоялась встреча участников с Министром иностранных дел Российской Федерации С.В. Лавровым.
Работа в области культуры.
В 2015 году продолжилась работа по развитию культурно-имиджевой составляющей внешней политики, в частности, взаимодействие с творческими кругами Приднестровья.
13 января состоялось открытие десятого традиционного Рождественского «Зимнего вернисажа КамАрт». На юбилейном вернисаже было представлено 14 художественных работ из Приднестровья, России, Белоруссии, Украины, Молдовы (Гагаузии), Польши, Израиля, Румынии и Болгарии. Среди полотен была уникальная работа Фёдора Конюхова, знаменитого российского путешественника, писателя и художника.
В продолжение творческого сезона 7 марта прошла выставка работ приднестровских художниц-любителей «Весенние надежды», приуроченная к празднованию Международного женского дня 8 марта. В стенах МИД ПМР были показаны более 20 работ художниц-любителей, представителей разных занятий и профессий, что стало отличительной чертой выставки.
29 мая состоялось открытие экспозиции учащихся Детской художественной школы им. А.Ф. Фойницкого, приуроченной к Международному дню защиты детей. Для большинства художников прошедшая экспозиция стала первой в их творческой карьере.
В преддверии юбилея Приднестровья 31 августа состоялось открытие выставки творческих работ выпускников Приднестровского государственного института искусств, приуроченной к 25-летию со Дня образования Приднестровской Молдавской Республики, а уже 1 сентября в ГКЦ «Дворец Республики» состоялось торжественное открытие экспозиции «Ровесники Приднестровья» – проекта, организованного Министерством иностранных дел ПМР и группой инициативных фотографов. Героями прошедшего в республике фотосессии стали 30 молодых людей, появившихся на свет, как и приднестровская государственность, 25 лет назад. Фотохудожники поставили перед собой задачу показать новое независимое Приднестровье через лица молодых граждан республики. Среди них представители совершенно разных профессий и специальностей: врачи, учителя, спортсмены, государственные служащие и творческие работники.
11 ноября в стенах МИД ПМР открылась экспозиция приднестровского художника, директора Дубоссарской детской художественной школы И. Нирши.
18 декабря состоялось открытие выставки приднестровского скульптора, Отличного работника культуры ПМР, члена Союза художников Приднестровья Г. Султана, обладающего известностью далеко за пределами Приднестровья. Так, монументальные работы автора украшают университеты, парки, улицы городов европейских стран, Белоруссии, Польши, Румынии, Республики Молдова.
VI. Международно-правовое и межведомственно-правовое обеспечение
Значимым направлением работы Министерства иностранных дел ПМР является международно-правовое и внутригосударственное межведомственно-правовое обеспечение деятельности внешнеполитического ведомства Приднестровья.
В рамках внутригосударственно-правового обеспечения деятельности МИД ПМР было согласовано девять проектов правовых актов Президента ПМР:
- проект Указа Президента ПМР «О некоторых вопросах организации альтернативной гражданской службы»;
- проект Указа Президента ПМР «О внесении изменений в Указ Президента ПМР от 14 марта 2012 года № 179 «Об утверждении образцов специальных государственных номерных знаков служебных транспортных средств и порядка их выдачи»;
- проект Указа Президента ПМР «Об утверждении соотношения классных чинов, дипломатических рангов, воинских и специальных званий»;
- проект Распоряжения Президента ПМР «Об отмене Распоряжения Президента Приднестровской Молдавской Республики от 10 февраля 2014 года № 77рп «О создании Межведомственной рабочей группы по предупреждению, пресечению и раскрытию налоговых преступлений»;
- проект Указа Президента ПМР «О внесении изменений в Указ Президента ПМР от 14 марта 2012 года № 179 «Об утверждении образцов специальных государственных номерных знаков служебных транспортных средств и порядка их выдачи»;
- проект Указа Президента ПМР «Об упорядочении использования устройств для подачи специальных световых и звуковых сигналов, устанавливаемых на транспортные средства»;
- проект Распоряжения Президента ПМР «О проекте Конституционного закона ПМР «О внесении дополнения в Конституционный закон «О гражданстве ПМР»;
- проект Распоряжения Президента ПМР «О проекте закона ПМР «О внесении дополнения в Уголовный кодекс ПМР»;
- проект Указа Президента ПМР «Об утверждении Положения о порядке проведения мобилизации».
В 2014 году было согласовано 4 правовых акта, в 2013 году – 13 правовых актов.
В отчётном периоде МИД ПМР принял участие в работе по доработке Указа Президента ПМР от 30 января 2015 года № 22 «Об утверждении Положения об особенностях осуществления миграционного учета и контроля в Приднестровской Молдавской Республике» и Указа Президента ПМР от 30 мая 2013 года № 258 «Об утверждении Положения о правилах прописки, выписки и регистрации граждан, иностранных граждан и лиц без гражданства на территории ПМР», а также по их приведению в соответствие с существующими международно-правовыми реалиями и текущей обстановкой.
Кроме того, МИД ПМР разработал новую редакцию проекта Указа Президента ПМР «О государственной протокольной практике ПМР», регламентирующего проведение мероприятий, связанных с приёмом на территории Приднестровья иностранных официальных делегаций и визитами руководства ПМР в зарубежные страны, а также обеспечивает единый подход в осуществлении организационно-протокольных норм.
МИД ПМР принял участие в согласовании двадцати одного проекта Постановлений и Распоряжений Правительства ПМР:
- проект Постановления Правительства ПМР «Об утверждении Положения о пересечении государственной границы ПМР иностранными аварийно-спасательными, аварийно-восстановительными формированиями (силами) в целях локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций, вызванных крупными авариями, катастрофами или стихийными бедствиями, и пребывании их на территории ПМР»;
- проект Постановления Правительства ПМР «Об утверждении Положения об особенностях страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств»;
- проект Постановления Правительства ПМР «Об организации альтернативной гражданской службы»;
- проект Постановления Правительства ПМР «О внесении изменений и дополнений в Постановление Правительства Приднестровской Молдавской Республики от 10 июля 2012 года № 68 «Об особенностях распределения гуманитарной помощи из Российской Федерации в адрес Приднестровской Молдавской Республики, поступающей на счета Правительства Приднестровской Молдавской Республики в 2012-2014 годах, и мероприятиях, направленных на обеспечение контроля за её расходованием»;
- проект Постановления Правительства ПМР «Об утверждении Концепции формирования электронного правительства в Приднестровской Молдавской Республике»;
- проект Постановления Правительства ПМР «Об антитеррористической защищенности объектов (территорий)»;
- проект Постановления Правительства ПМР «Об утверждении образцов государственных регистрационных знаков транспортных средств ПМР»;
- проект Постановления Правительства ПМР «О внесении изменений в Постановление Правительства ПМР от 8 августа 2012 года № 84 «Об утверждении Положения о порядке выдачи государственных регистрационных номерных знаков с особенной комбинацией цифр и букв на автотранспортные средства»;
- проект Постановления Правительства ПМР «Об утверждении Положения о порядке направления и размерах возмещения расходов, связанных со служебными командировками»;
- проект Постановления Правительства ПМР «Об организации и проведении переписи населения Приднестровской Молдавской Республики 2015 года»;
- проект Постановления Правительства ПМР «О составе и Положении Республиканской комиссии по проведению переписи населения Приднестровской Молдавской Республики 2015 года»;
- проект Распоряжения Правительства ПМР «О проекте Постановления Верховного Совета ПМР «О признании рамочной нормой права на территории ПМР Всемирной почтовой Конвенции от 11 октября 2012 года»;
- проект Постановления Правительства ПМР «Об утверждении Положения о подготовке к передаче сведений, составляющих государственную тайну, другим государствам»;
- проект Постановления Правительства Приднестровской Молдавской Республики «О внесении дополнений в Постановление Правительства ПМР от 13 августа 2013 года № 194 «Об утверждении Положения, структуры и предельной штатной численности Министерства экономического развития ПМР»;
- проект Распоряжения Правительства ПМР «О проекте закона Приднестровской Молдавской Республики «Об электронном документе и электронной подписи»;
- проект Распоряжения Правительства ПМР «О создании Комиссии по распределению жилых единиц, приобретенных в качестве выморочного имущества»;
- проект Распоряжения Правительства ПМР «О предоставлении в аренду земельного участка площадью 50,24 га членам крестьянского (фермерского) хозяйства»;
- проект Распоряжения Правительства ПМР «О проекте Закона Приднестровской Молдавской Республики «О внесении изменений и дополнений в Воздушный кодекс Приднестровской Молдавской Республики»;
- проект Постановления Правительства ПМР «Об утверждении Положения об использовании воздушного пространства Приднестровской Молдавской Республики»;
- проект Постановления Правительства ПМР «Об утверждении Положения о порядке взаимодействия пресс-секретарей (пресс-служб) исполнительных органов государственной власти с государственными и муниципальными средствами массовой информации»;
- проект Постановления Правительства ПМР «Об утверждении Авиационных правил RAC-RA Правила полётов и Авиационных правил RAC-ATS – Обслуживание воздушного движения».
В 2014 году МИД ПМР согласовал 20 проектов, в 2013 году – 13 проектов.
По запросу Министерства юстиции ПМР было дано заключение на предмет практической применимости Закона ПМР «Об организации предоставления государственных услуг», принятого Верховным Советом ПМР 21 ноября 2012 года.
Также во взаимодействии с рабочими органами Верховного Совета ПМР проводилась работа в рамках рассмотрения проекта Постановления Верховного Совета ПМР «О признании рамочной нормой права на территории ПМР Конвенции о международной гражданской авиации от 7 декабря 1944 года», инициированного Правительством ПМР.
За отчётный период в рамках внутриведомственного правового регулирования МИД ПМР принял Приказ «Об утверждении Положения о легализации документов, выданных компетентными органами иностранных государств, для действия на территории ПМР, а также компетентными органами ПМР, для их действия за пределами ПМР» в новой редакции. Приказ призван устранить пробелы и разночтения, возникавшие в правоприменительной деятельности в рамках исполнения ранее действовавшей редакции Приказа. Также одним из нововведений является то, что на территории Приднестровской Молдавской Республики действуют без необходимости соблюдения условия о легализации в МИД ПМР документы (их копии, включая нотариальные), выданные либо удостоверенные нотариусами или иными должностными лицами Российской Федерации, уполномоченными на совершение нотариальных действий, за исключением документов (актов), в которых применительно к Приднестровской Молдавской Республике используется наименование, не соответствующее официальному. Официальными наименованиями согласно статье 55 Конституции ПМР являются «Приднестровская Молдавская Республика» и «Приднестровье», которые являются равнозначными.
Во исполнение Распоряжения Правительства ПМР от 16 июня 2015 года № 382р «О проведении информационных часов в исполнительных органах государственной власти и подведомственных организациях» МИД ПМР утвердил Приказ «О проведении еженедельных информационных часов».
В отчётном периоде в качестве юридического лица была зарегистрирована Автономная некоммерческая организация «Совет молодых дипломатов». Данный статус позволяет не только оформить деятельность молодых дипломатов Приднестровья правовыми способами, но и создать условия для реализации ряда направлений сотрудничества АНО «СМД» с иностранными и международными организациями в сфере публичной дипломатии.
В рамках межведомственного взаимодействия внешнеполитическое ведомство ПМР согласовало следующие проекты:
- проект Соглашения о сотрудничестве между Министерством просвещения ПМР и Федеральным государственным бюджетным учреждением «Международный молодежный центр»;
- проект Соглашения о сотрудничестве между Нижегородским государственным университетом им. Н.И. Лобачевского и Приднестровским государственным университетом им. Т.Г. Шевченко;
- проект Меморандума о взаимодействии между Федеральной таможенной службой Российской Федерации и Государственным таможенным комитетом Приднестровской Молдавской Республики.
В 2014 году МИД ПМР согласовал 9 проектов, в 2013 году – 20 проектов.
Также МИД ПМР принял участие в подготовке проекта Соглашения о сотрудничестве между Министерством обороны Приднестровья и Региональной Делегацией Международного комитета Красного Креста в Российской Федерации, Белоруссии и Молдове.
Представители внешнеполитического ведомства ПМР приняли участие в четырнадцати заседаниях Государственной комиссии по гуманитарной помощи. Участие представителя МИД ПМР позволило обеспечить единую позицию относительно возможности ввоза гуманитарных грузов на территорию ПМР с учётом внешнеполитических интересов республики, в том числе медико-фармацевтических препаратов и медицинского оборудования для нужд лечебно-профилактических учреждений Приднестровской Молдавской Республики, направляемых международными и иностранными организациями.
Отдельное внимание в работе ведомства уделялось организации на территории Приднестровья консульской работы, направленной на защиту прав и законных интересов граждан ПМР и иностранных граждан.
В отчетный период в МИД ПМР поступило 3312 заявлений от граждан и юридических лиц.
Стоит отметить, что принятие в текущем периоде новой редакции Положения МИД ПМР о легализации документов отменило требование о легализации некоторых категорий иностранных документов, оформленных органами власти РФ.
Один документ с признаками подделки согласно нормам действующего законодательства был передан на изучение в МВД ПМР.
Дополнительно проводились консультации граждан и организаций по вопросам легализации иностранных документов на территории ПМР.
МИД ПМР продолжил работу по подготовке ответов на запросы следственных и правоохранительных органов относительно легализации выданных органами власти иностранных государств учредительных документов и доверенностей на право представления интересов компаний, прежде всего зарегистрированных в офшорных зонах.
Выполняя задачи по защите прав граждан, МИД ПМР проводил на системной основе консультации граждан по вопросам международного права, приобретения гражданства иностранных государств, использования документов ПМР за рубежом.
Отдельным сегментом работы является разъяснение гражданам и органам государственной власти ПМР порядка истребования документов с территории иностранных государств, снятия запрета на въезд в РФ жителям Приднестровья - гражданам РМ, порядка въезда и пребывания иностранных граждан на территории ПМР, а также оснований и порядка приобретения гражданства Приднестровской Молдавской Республики и Российской Федерации.
В связи с принятием решения Российской Федерацией о возобновлении упрощенного порядка получения гражданства РФ жителями Приднестровья, не приобретшими до настоящего времени гражданства иностранного государства, проводится работа по нормативному, методическому и техническому обеспечению механизма работы консульского отдела РФ на территории ПМР по оформлению гражданства РФ. Дополнительно в отчетном периоде проводилась активная работа по информированию населения о порядке и условиях вступления в гражданство РФ.
Одним из важных направлений деятельности МИД ПМР является оказание содействия в разрешении сложных жизненных ситуаций, в которых оказываются дети, оставшиеся без попечения родителей. Так, во взаимодействии с Министерством по социальной защите и труду ПМР и молдавской стороной были репатриированы двое несовершеннолетних детей (1– в ПМР, 1 – в РМ). Также Министерство иностранных дел ПМР и Министерство по социальной защите и труду ПМР разработали и направили в адрес молдавской стороны проект Протокольного решения о сотрудничестве в области репатриации детей без сопровождения.
В рамках реализации Венской конвенции о консульских сношениях от 1963 года Министерство иностранных дел ПМР производило информирование посольств иностранных государств о случаях задержания в Приднестровье иностранных граждан. МИД ПМР оказал содействие в посещении сотрудниками Посольства Украины в РМ отбывающего в Приднестровье наказание гражданина Украины.
Дополнительно по запросам органов внутренних дел ПМР во взаимодействии с консульским учреждением Украины в РМ МИД ПМР оказывал содействие в предоставлении информации о прописке-выписке граждан на территории Украины, необходимой для документирования граждан. Аналогичные запросы направлялись в адрес дипломатических представительств Российской Федерации, Армении, Узбекистана и других стран СНГ.
Также по итогам встречи с представителями украинской стороны в феврале было систематизировано направление запросов и ответов на поступающие запросы по пенсионным вопросам через МИД ПМР и Посольство Украины в РМ. В результате с учётом времени, необходимого для доставки запросов исполнителям в Украине и обратно, а также времени на обработку запросов, в адрес приднестровской стороны к середине отчётного периода стали поступать ответы на направленные ранее запросы. На текущий момент в адрес украинской стороны направлено 270 запросов, получено 52 ответа.
Кроме того МИД ПМР оказал содействие гражданке ПМР, находящейся с онкобольным ребенком на лечении в Москве, в продлении заграничного паспорта Украины.
Гражданину ПМР для участия в отборочных паралимпийских соревнованиях по настольному теннису при содействии МИД ПМР было оказано содействие в получении визы в Италию.
При участии МИД ПМР была проведена работа по разрешению ситуации гражданина ПМР, связанной с двойным взысканием алиментов на основании решений приднестровского и молдавского судов.
В сотрудничестве с Официальным Представительством ПМР в Республике Абхазия МИД ПМР оказал содействие в возвращении на территорию республики гражданина ПМР, у которого были похищены документы во время пребывания в Абхазии.
Во взаимодействии с Консульским отделом Посольства РФ в РМ было оказано содействие во внеочередном приёме документов на оформление гражданства России отдельным категориям граждан, исходя из гуманитарной составляющей вопроса (болезнь, преклонный возраст).
VII. Обеспечение внешнеэкономической деятельности
МИД ПМР продолжает прилагать системные усилия, направленные на создание оптимальных условий для устойчивого социально-экономического развития, разрешения возникающих в сфере внешнеэкономической деятельности проблем, привлечения иностранных инвесторов, развития всестороннего сотрудничества с зарубежными странами и международными финансово-экономическими организациями.
За отчетный период внешнеполитическое ведомство ПМР приняло участие в 32 встречах, на которых обсуждались вопросы углубления экономического взаимодействия с Российской Федерацией, торговли с Европейским союзом, а также проблемы, с которыми сталкиваются экономические агенты ПМР.
В частности, в начале весны приднестровская сторона приняла делегацию Архангельской области Российской Федерации, выразившую заинтересованность в установлении долгосрочных торговых отношений в сфере агропромышленного комплекса. Установленные в рамках визита контакты послужили основой для заключения ряда контрактов на поставки приднестровской продукции в Архангельскую область.
Также в 2015 году состоялся визит в Приднестровье представителей научного учреждения «Всероссийский научно-исследовательский институт систем орошения и сельхозводоснабжения «Радуга» с целью подготовки рекомендаций по совершенствованию мелиорационного комплекса ПМР. В рамках прошедших встреч российская сторона была детально ознакомлена с состоянием оросительных систем в Приднестровье, получив необходимые для составления рекомендаций технические характеристики.
Следует также выделить тесное и системное взаимодействие МИД ПМР с Торговым представительством Российской Федерации в Республике Молдова, выражающееся в т.ч. в целом ряде встреч, затрагивающих перспективы инвестирования в экономику Приднестровья, вопросы создания российского сертификационного центра на территории ПМР, текущие проблемы ведения внешнеэкономической деятельности.
В рамках информирования представителей аккредитованных в Республике Молдова посольств о ситуации в экономике Приднестровья прошел целый ряд встреч, в ходе которых обсуждались проблемы продолжающейся экономической блокады Приднестровья со стороны Молдовы и Украины, а также иные дискриминационные меры в отношении внешнеэкономической деятельности ПМР.
15 января состоялась встреча руководства Приднестровского республиканского банка и Министерства экономического развития ПМР с сотрудниками Посольства США в Молдове, в ходе которой стороны обсудили проблемы продолжающейся банковской блокады Приднестровья.
Продолжилось в 2015 году взаимодействие внешнеполитического ведомства Приднестровья с международными организациями, в том числе со Всемирным банком, что позволило приступить к практической реализации ряда обучающих проектов.
По линии сотрудничества с EUBAM в 2015 году удалось достичь договоренности об учете Миссией открытых статистических данных, предоставляемых приднестровской стороной, при подготовке своих аналитических материалов. До этого отчеты Миссии, посвященные ситуации в экономике ПМР, игнорировали позицию Приднестровья и освещали ситуацию в экономике недостаточно объективно, фактически дезинформируя аккредитованные в Молдове дипломатические представительства. После достижения договоренности обоснованность отчетов EUBAM существенна возросла.
Министерство иностранных дел осуществляло взаимодействие с зарубежными научно-исследовательскими организациями, среди которых можно выделить немецкую консалтинговую компанию «Berlin Economics», эксперты которой посетили Приднестровье, проведя ряд встреч с представителями органов государственной власти. По итогам визита компания подготовила аналитический отчет «Либерализация торговли в Приднестровье. Предполагаемые последствия уменьшения тарифов на импорт и предложения по альтернативным источникам доходов».
В мае приднестровские производители алкогольной продукцией столкнулись с проблемой непродления лицензий на экспорт алкогольной продукции со стороны Республики Молдовы. В данной связи проводились переговоры органов государственной власти Приднестровья и Молдовы, а также ряд встреч приднестровских органов государственной власти с представителями конкретных предприятий. В рамках вышеуказанных мероприятий стороны обсуждали план действий по разрешению данной проблемы. В настоящее время приднестровские предприятия располагают молдавскими лицензиями на осуществление внешнеэкономической деятельности.
VIII. Протокольное сопровождение визитов
Важным направлением деятельности МИД ПМР является подготовка международных встреч и мероприятий с участием как руководства МИД ПМР, так и Президента ПМР и Председателя Правительства ПМР, осуществление протокольного сопровождения визитов представителей иностранных государств и международных организаций, а также координация работы государственных органов и организаций республики по вопросам протокольно-организационной подготовки и проведения международных мероприятий с участием руководства республики.
За отчетный период МИД ПМР оказал полное или частичное содействие в организации 671 визита иностранных делегаций в Приднестровскую Молдавскую Республику, среди которых можно выделить визиты делегаций ОБСЕ на разных уровнях и ряда представителей аккредитованных в Республике Молдова Посольств. Делегациям было обеспечено беспрепятственное пересечение государственной границы республики и протокольное сопровождение.
IX. Совет молодых дипломатов
В 2012 году при МИД ПМР был создан Совет молодых дипломатов. Совет молодых дипломатов является объединением начинающих сотрудников дипломатической службы МИД Приднестровья, а также заинтересованных во внешнеполитической деятельности государства студентов старших курсов высших учебных заведений.
В 2015 году произошла реорганизация Совета молодых дипломатов путем его регистрации в качестве юридического лица – Автономной некоммерческой организации «Совет молодых дипломатов» (АНО «СМД»). Целью данной реорганизации является не только оформление деятельности молодых дипломатов Приднестровья правовыми способами, но и создание условий для реализации ряда направлений сотрудничества АНО «СМД» с иностранными и международными организациями в сфере публичной дипломатии.
В отчетный период АНО «СМД» провела ряд встреч.
На встрече с Чрезвычайным и Полномочным Послом Российской Федерации в Республике Молдова Ф.М. Мухаметшиным было уделено внимание вопросам взаимодействия Приднестровья и России.
Глава дипломатического представительства России отдельно остановился на институциональном обеспечении взаимодействия РФ с Приднестровьем, отметив, что оно осуществляется на уровне Помощника заместителя Председателя Правительства РФ, Спецпредставителя Президента РФ по Приднестровью Д.О.Рогозина, а также Посла по особым поручениям МИД РФ С.Н. Губарева.
Отдельное внимание Ф.М. Мухаметшин уделил вопросам незыблемости действующего миротворческого формата, расширенного консульского обслуживания, а также межведомственного взаимодействия России и Приднестровья.
В ходе встречи с делегацией студентов МГИМО (У) МИД РФ и Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики», прибывших в Приднестровье с целью изучения социально-экономической и политической ситуации в ПМР, были обсуждены вопросы установления контактов по линии молодежного и научного сообществ Приднестровья и России.
В рамках встречи с ректором по учебной работе Всероссийской академии внешней торговли Т.К. Сальниковой стороны обсудили перспективы взаимодействия и сотрудничества с Всероссийской Академией внешней торговли.
АНО «СМД» приняла участие в проходившем в Приднестровье в период с 23 по 25 сентября Международном форуме «25 лет вместе с Россией», по итогам которого участники мероприятия приняли обращение к Президенту Российской Федерации В.В. Путину с просьбой о признании независимости Приднестровья. Копия данного обращения была направлена АНО «СМД» в адрес Президента Российской Федерации В.В. Путина.
X. Участие в научно-практических мероприятиях.
Повышение квалификации
В отчетном периоде ряд сотрудников Министерства иностранных дел ПМР получили возможность повысить свою квалификацию на специализированных курсах в Дипломатической академии МИД России. В рамках курсов приднестровские дипломаты заслушали лекции по следующим темам: «Управление внешними связями», «Переговоры. Заключение договоров, соглашений, контрактов. Протокол и этикет: дипломатический, деловой, общегражданский», «Внешняя политика России. Международные и внешнеэкономические связи субъектов Российской Федерации». Организация повышения квалификации приднестровских дипломатов в профильном вузе Российской Федерации стала возможной благодаря ранее достигнутым с Правительством РФ и МИД РФ договоренностям о покрытии российской стороной расходов на обучение, проживание и питание сотрудников МИД ПМР в рамках курсов, а также транспортных и логистических расходов.
Наряду с этим представители Министерства иностранных дел ПМР приняли участие в следующих мероприятиях:
- Международный молодёжный форум «Миссия молодых: сохранить историю Великих Побед!», посвященный 70-летию Победы в Великой Отечественной войне, г. Нижний Новгород, Российская Федерация;
- Международная конференция «Жизнь под санкциями: международный опыт», г. Москва, Российская Федерация;
- Круглый стол по теме «Обеспечение экономической безопасности государства в современных условиях», г. Тирасполь, Приднестровье;
- Международная конференция «Экономики непризнанных республик: проблемы функционирования и перспективы развития», г. Ростов-на-Дону, Российская Федерация;
- Всероссийский молодежный образовательный форум «Территория смыслов на Клязьме», Владимирская область, Российская Федерация.
- XIII Дипломатический семинар, г. Минск, Республика Беларусь;
- Проект «Российская школа политики», г. Москва, Российская Федерация;
- Международный молодёжный форум «Абхазия – 2015», г. Сухум, Республика Абхазия;
- Международная конференция по убежищам для женщин, г. Гаага, Королевство Нидерландов.
XI. Печатные издания
В отчетный период вышел в свет очередной информационно-аналитический журнал Министерства иностранных дел ПМР – Дипломатический вестник Приднестровья.
При содействии МИД ПМР в свет вышли также следующие издания:
- Фотоальбом «Ровесники Приднестровья»;
- Музеи Приднестровья;
- Приднестровский государственный художественный музей;
- Фотоальбом «На берегах свободного Днестра»;
- Приднестровье: шаги истории.
Книга кандидата исторических наук, профессора ПГУ им. Т.Г. Шевченко Н.В. Бабилунги «Приднестровье: шаги истории», изданная в преддверии юбилея республики раскрывает вехи истории республики с древнейших времен до современного этапа.
Книга «Музеи Приднестровья» и фотоальбомы «Приднестровский государственный художественный музей», «На берегах свободного Днестра», также изданные к юбилею Приднестровья, играют значительную роль для формирования позитивного имиджа Приднестровской Молдавской Республики. Важным достоинством данных изданий является высокая степень наглядности, что позволяет иностранным гостям ведомства сформировать объективное представление о культурной жизни Приднестровья, цивилизационном коде приднестровского народа, духовных ценностях и устремлениях приднестровцев.
Специальный выпуск «Дипломатического вестника Приднестровья» был издан к 25-летию ПМР охватывает ключевые этапы внешней политики республики на протяжении всего периода существования государства.
