Как сообщило сегодня Управление пресс-службы и информации Президента ПМР, проект Закона Приднестровской Молдавской Республики «О целях и принципах переговорного процесса с Республикой Молдова» был отозван главой государства из Верховного Совета. Данная мера направлена на сохранение динамики нормализации отношений Приднестровской Молдавской Республики с Республикой Молдова.
Отозванный законопроект был направлен на рассмотрение Верховного Совета 1 июля 2011 года с целью установления правовых, организационных, политических и иных основ ведения переговорного процесса с Республикой Молдова. 16 ноября 2011 года проект был принят в первом чтении. Изменения, которые произошли с конца 2011 года в переговорном процессе и в государствах-участниках урегулирования молдо-приднестровских отношений, делают нецелесообразным принятие данного законопроекта в настоящее время.
В декабре 2011 года были официализированы консультации в формате «Постоянного совещания по политическим вопросам в рамках переговорного процесса по приднестровскому урегулированию». В ходе Дублинского и Венского раунда консультаций был согласован документ, определяющий принципы и процедуры ведения переговоров. Кроме того, была запущена работа экспертов по разрешению ряда социально-экономических проблем, существующих в отношениях Молдовы и Приднестровья. В результате молдо-приднестровских встреч на высшем уровне результаты этой работы воплотились в подписание Соглашения по возобновлению железнодорожного сообщения через территорию Приднестровья. Данный документ был подписан Президентом ПМР Евгением Шевчуком и Премьер-министром Молдовы Владимиром Филатом 30 марта с.г. Условия этого Соглашения уже реализуются сторонами. Руководство Приднестровья и Молдовы также определило новые задачи, решение которых способно положительно сказаться на жизни людей, проживающих в Молдове и в Приднестровье. Это говорит о том, что тактика «мелких шагов», избранная главой государства в процессе нормализации двусторонних отношений с Республикой Молдова, доказывает свою эффективность и должна быть продолжена.
В отозванном законопроекте полномочия государственных органов власти и должностных лиц Приднестровской Молдавской Республики, вовлеченных в переговорный процесс, жестко регламентированы и конкретизированы. Проект Закона был разработан в условиях длительной паузы в переговорах. На том этапе его принятие могло бы стать дополнительным инструментом для официализации консультативного формата «Постоянного совещания». Но время было упущено. В случае же принятия данного законопроекта сейчас возможности Президента ПМР, политического представителя Приднестровья в переговорном процессе и участников экспертных групп в достижении выгодных Приднестровью договоренностей с Молдовой будут резко ограничены, что не отвечает интересам народа Приднестровья.
В условиях отсутствия общепринятой международной практики регулирования интернационализированного переговорного процесса внутренним законодательством одного из участников, принятие Приднестровьем такого шага может быть расценено участниками «Постоянного совещания» как выдвижение Приднестровьем предварительных условий и как односторонний шаг, что, в свою очередь, не будет способствовать укреплению позиций приднестровской стороны на переговорах. Кроме того, согласованные и подписанные 18 апреля с.г. Принципы и процедуры ведения переговоров в рамках «Постоянного совещания» содержат положения, которые приднестровская сторона ранее обозначила как «принципиально важные». Принятие законопроекта могло бы привести к утрате достигнутых Приднестровьем позиций.
Как отмечается в сообщении Управления пресс-службы и информации Президента ПМР, «в настоящее время участие представителей ПМР в переговорном процессе между Приднестровьем и Молдовой регламентируется Конституцией Приднестровской Молдавской Республики, Концепцией внешней политики ПМР, а также комплексом международных договоров, заключенных при участии приднестровской стороны. Кроме того, курс внешнеполитического развития государства определен на всенародных референдумах, в том числе в ходе референдума 17 сентября 2006 года».
В соответствии с Концепцией внешней политики ПМР, укрепление и защита независимости и суверенитета республики является основным приоритетом внешней политики Приднестровья. При этом развитие добрососедских отношений с Молдовой является для Приднестровской Молдавской Республики «необходимым компонентом обеспечения безопасности, поддержания мира, укрепления взаимного доверия и сотрудничества, устойчивого социально-экономического развития двух стран». В Концепции отмечается, что «разработка конкретной модели государственно-правовых отношений Приднестровья и Молдовы должна учитывать существующую международную практику мирного урегулирования и базироваться на результатах всеобщего референдума».
Поскольку Концепция внешней политики Приднестровья была утверждена 26 мая 2005 года, в ней не учитываются результаты всенародного референдума 17 сентября 2006 года, а также те изменения, которые произошли на пространстве СНГ. В этой связи Министерство иностранных дел ПМР заявляет, что внешнеполитическим ведомством республики во исполнение поручения Президента готовится новая редакции Концепции внешней политики Приднестровья, в которой будет закреплен курс государства на интеграцию с Россией с учетом современных реалий, а также дополнительно детализированы те аспекты переговорного процесса, которые подлежат регламентации в Концепции внешней политики Приднестровья в полном соответствии с Конституцией ПМР.
