В очередном номере газеты "Трудовой Тирасполь" под заголовком "Отстаивая интересы государства" вышло интервью и.о. министра иностранных дел ПМР Виталия Игнатьева. Приводим полный текст интервью.
Виталий Викторович, на недавней Вашей встрече с представителем по политическим вопросам от Молдовы Георгием Бэланом особое внимание было уделено проблематике, связанной с доставкой на территорию Приднестровья импортных грузов железнодорожным транспортом по новой схеме, из-за которой экономические агенты ПМР несут большие убытки. Можем ли рассчитывать на решение этого вопроса с учетом интересов Приднестровья? И ведутся ли переговоры по этой теме с Украиной?
Прежде всего, важно отметить, что изменение оптимальной схемы доставки импортных грузов в Приднестровье, эффективно действовавшей на протяжении 11 лет (с 2004 по 2015 год), было осуществлено Молдовой и Украиной в одностороннем порядке, без учета мнения приднестровской стороны. Такое откровенно дискриминационное решение соседних государств, на наш взгляд, направлено на ущемление интересов хозяйствующих субъектов ПМР, включая Приднестровскую железную дорогу, которые уже сейчас несут значительные убытки. Общие экономические потери республики от введения данной ограничительной меры по предварительным оценкам в 2016 году могут составить более 4,5 млн. долларов.
С целью урегулирования сложившейся ситуации приднестровская сторона подготовила комплексное предложение, предусматривающее принятие технологической схемы импорта в Приднестровье, которая позволила бы в разумном ключе осуществлять доставку грузов в ПМР с использованием приднестровского подвижного состава. Данные 15-страничные предложения, подготовленные по итогам заседания экспертных (рабочих) групп по вопросам железнодорожного транспорта и сообщений 3 февраля с.г., были направлены молдавской стороне 26 февраля с.г., однако ответ до сих пор не получен.
В ходе обеих проведенных в этом году встреч представителей по политическим вопросам приднестровская сторона предлагала молдавским коллегам провести заседание профильных экспертных (рабочих) групп по вопросам железнодорожного транспорта и сообщений. Представитель по политическим вопросам от РМ Георгий Бэлан вновь лишь заверил нас в том, что подобное заседание состоится «в самое ближайшее время». Будем надеяться, что на этот раз декларации молдавских партнеров о готовности к работе не разойдутся с реальными делами, как это, к сожалению, происходит регулярно.
Мы намерены убедить молдавских и украинских коллег в необходимости отмены навязанной нам схемы доставки импортных грузов и обязательного учета мнения приднестровской стороны в данном вопросе, в первую очередь, путем осуществления системной и конструктивной коммуникации в переговорном процессе. Однако хочу подчеркнуть, что в случае, если наши справедливые доводы и аргументы по каким-либо причинам будут сочтены неубедительными, мы готовы предпринять иные практические меры, находящиеся за рамками исключительно политико-дипломатического измерения, с целью защиты интересов предприятий-импортеров Приднестровья и ПЖД путем компенсирования понесенных ими убытков.
Что касается взаимодействия с Украиной в данном вопросе, необходимо отметить, что официальный представитель Украинской железной дороги принимал участие в работе экспертных (рабочих) групп по вопросам железнодорожного транспорта и сообщений еще осенью 2015 года. Тем не менее, вынуждены констатировать, что украинская сторона продолжает действовать в фарватере просьб и пожеланий своих молдавских партнеров и не прислушивается к аргументам Приднестровья. В ходе моей недавней встречи с Послом по особым поручениям МИД Украины Валерием Жовтенко приднестровская сторона предложила организовать консультации между руководством ПЖД и Украинских железных дорог. Планируем и дальше активно работать в данном направлении.
Что делает МИД для налаживания сбыта продукции наших предприятий госструктурам или бюджетным организациям РФ?
Министерство иностранных дел, Правительство и ведомства экономического блока проводят системную скоординированную работу по осуществлению программы переориентации приднестровского экспорта на рынок Российской Федерации. В период 2012-2015 гг. на этом направлении удалось добиться заметных успехов. В рамках Протокола «Шевчук-Рогозин» были достигнуты принципиальные договоренности о развитии двустороннего взаимодействия, в том числе в торгово-экономической и кредитно-финансовой сферах, был подписан целый ряд межведомственных меморандумов о сотрудничестве, установивших прямые рабочие контакты между органами власти России и Приднестровья.
Совместно прорабатывается механизм сегрегирования приднестровской продукции от молдавской при её поставках на рынок РФ, использование которого могло бы стать основой для дальнейшей работы по предоставлению Приднестровью преференций на российском рынке. Без этого механизма приднестровские товары, которые вот уже 10 лет с начала экономической блокады, установленной в 2006 году Молдовой и Украиной, следуют за рубеж с молдавскими сопроводительными документами, просто невозможно отделить от товаров, произведенных в Республике Молдова. Кроме того, с российскими коллегами была достигнута договоренность о включении приднестровских предприятий в российскую программу импортозамещения на равных условиях с хозяйствующими субъектами РФ, благодаря чему в настоящее время ряд наших предприятий успешно поставляют продукцию в Россию в рамках контрактов с крупнейшими государственными корпорациями, в том числе такими гигантами, как ПАО «Газпром», ОАО «АК «Транснефть» и т.д.
Следует также отметить развитие связей с отдельными регионами Российской Федерации. В частности, по линии правительства Архангельской области российская сторона выразила заинтересованность в наращивании поставок приднестровской сельскохозяйственной продукции в данный регион страны.
К сожалению, в настоящее время существует ряд объективных трудностей на пути наращивания приднестровского экспорта в Россию, связанных с девальвацией российского рубля, небезопасностью транзита грузов через территорию Украины, а также политикой Республики Молдова, цинично использующей Приднестровье в роли «заложника». В этой связи можно вспомнить ситуацию 2014 года, когда Российская Федерация ввела запрет на поставки молдавской сельскохозяйственной продукции на свой рынок, однако не распространила этот запрет на Приднестровье. Республика Молдова на этом основании просто отказалась выдавать приднестровским фирмам фитосанитарные сертификаты, необходимые для экспорта сельскохозяйственных грузов. Такая порочная практика продолжалась до тех пор, пока Россия не была вынуждена частично снять запрет на поставки молдавской продукции.
Политика есть самое концентрированное выражение экономики, и эту ленинскую формулу еще никто не отменял. Очень важную роль в решении экономических проблем в практической плоскости, в частности и в транспортной сфере, играют рабочие (экспертные) группы. Проходят ли сейчас их заседания?
В текущем году мы направили молдавским коллегам 14 предложений о проведении заседаний экспертных (рабочих) групп, однако на практике состоялось всего лишь 3 встречи профильных экспертов. Фактически можно констатировать минимальную активность контактов на данном переговорном уровне. Молдавские партнеры на деле не готовы к диалогу, однако пытаются скрыть этот факт за публичными декларациями о нацеленности на системное взаимодействие с Приднестровьем.
Именно профильные эксперты должны технически проработать проекты решений в конкретных сферах для их последующего утверждения на высоком уровне. Если данный механизм не эффективен (а именно такое впечатление, похоже, пытается создать молдавская сторона), под вопросом оказываются перспективы и всего процесса урегулирования.
Каковы перспективы возобновления переговорного процесса в формате «5+2»?
Данный вопрос, пожалуй, на протяжении последних полутора лет является традиционным для представителей экспертного и журналистского сообщества. Для того чтобы наиболее точно на него ответить, следует прояснить одно важное обстоятельство – «Постоянное совещание…», безусловно, является неотъемлемой составляющей процесса урегулирования отношений Приднестровья и Республики Молдова в мирном ключе. Однако в корне неверным было бы трактовать его как некую самоценную «вещь в себе», поскольку главным показателем его эффективности и жизнеспособности являются конкретные результаты, достигаемые за столом переговоров.
На сегодняшний день позиция молдавского участника процесса урегулирования, являющегося непосредственно стороной конфликта, фактически парализует потенциал формата «5+2», намеренно блокирует выработку практических решений, позволяющих двигаться вперед.
Так, на сегодняшний день фактически отсутствует позитивная динамика в разрешении проблемы политически мотивированного уголовного преследования должностных лиц, предпринимателей и иных граждан Приднестровья. Напомню, активизация данного репрессивного механизма со стороны Молдовы в 2014 году сделала затруднительным продолжение официальных встреч в формате «5+2». Ситуация в этой чувствительной сфере продолжает ухудшаться, сегодня количество политических уголовных дел, по данным Приднестровья, достигло 200. Наряду с этим, Республика Молдова в лице представителя по политическим вопросам от РМ Георгия Бэлана публично отрицает в принципе существование такой проблемы. И это несмотря на показательный прецедент, связанный с освобождением из-под стражи приднестровского милиционера, по которому суд Афин вынес оправдательное решение.
Это далеко не единственный пример деструктивных подходов Молдовы в диалоге с Приднестровьем. Так, представители РМ продолжают практику уклонения от взаимодействия с представителями Приднестровья на уровне экспертных (рабочих) групп, искусственно замедляется динамика встреч представителей по политическим вопросам. Приведу пример: в течение только 2016 года приднестровские эксперты разработали ряд комплексных проектов решений застарелых проблем в отношениях сторон. Это касается, в первую очередь, проблематики железнодорожного и автомобильного транспорта, взаимного признания документов, выдаваемых компетентными органами сторон. Ни по одному из предложений Приднестровья молдавская сторона по прошествии уже нескольких месяцев не представила ответа – по официальной версии, специалисты из РМ их все еще «изучают».
Вместе с тем, необходимо понимать, что время не стоит на месте – на начало апреля намечен визит в Приднестровье и Молдову делегации посредников и наблюдателей (т.н. визит представителей «3+2», а именно – России, Украины, ОБСЕ, США и ЕС), к которому стороны условились выработать проекты практических решений по наиболее острым вопросам повестки дня. Фактически, позиция молдавской стороны делает данную цель недостижимой, и иначе как саботажем переговоров действия РМ назвать сложно.
Подытоживая вышесказанное, отмечу: перспектива организации очередной встречи в формате «5+2» будет в полной мере зависеть от того, удастся ли сторонам выйти на практическое разрешение хотя бы части острых вопросов. Со всей ответственностью могу заявить: никто из международных партнеров не заинтересован в некой имитации, организации «переговоров ради переговоров». Эту позицию разделяют гаранты – Российская Федерация и Украина, об этом заявлял Специальный Представитель Действующего Председателя ОБСЕ Корд Хинрих Майер-Клодт. В противном случае мы рискуем превратить международный формат урегулирования из потенциально важного и действенного механизма в некую символическую конструкцию, функционирующую только ради создания видимости диалога. Нам необходимы конкретные решения, которые могли бы стать предметом целенаправленной работы в ходе заседания формата «5+2». Чем быстрее молдавская сторона найдет в себе мужество и политическую волю к проведению равноправного и конструктивного диалога с приднестровской стороной, тем отчетливей станут перспективы возобновления официальных дискуссий в рамках «Постоянного совещания…».
