5 марта 2011 года в республиканской газете «Приднестровье» в рубрике «Трибуна министра» была опубликована статья Министра иностранных дел Приднестровской Молдавской Республики В.В. Ястребчак.
Кому мешает МИД Приднестровья, или Сны разума на конопляном поле
Каждый мнит себя стратегом,
Видя бой издалека.
Одной из важнейших особенностей приднестровской социальной среды, позволяющей ей сохранить свою устойчивость к внешним и внутренним вызовам, на протяжении всей истории нашего государства продолжает оставаться его открытость и готовность чутко реагировать на изменения общественного мнения. Именно таким образом, благодаря институтам непосредственной демократии, наше государство было создано более 20 лет назад и продолжает развиваться, несмотря на перманентное давление извне.
Во многом вследствие этого пришлось долго принимать решение о том, как же Министерство иностранных дел Приднестровской Молдавской Республики должно реагировать на развернувшуюся в последнее время весьма активную интернет-дискуссию, касающуюся эффективности внешнеполитических усилий исполнительной ветви власти. С одной стороны, острая реакция на критику ставит оправдывающегося в заведомо проигрышное положение. С другой стороны, даже непрофессиональная критика не должна переходить в критиканство и не должна переходить ту грань, за которой применяются иные критерии – такие, к примеру, как клевета и оскорбления.
Кроме того, становится хорошим тоном избирать именно сферу внешней политики для реализации своих «экспертных талантов» теми, кто, по-видимому, не рискует влезать в другие сферы, чтобы не выглядеть там абсолютным непрофессионалом, в то время как дипломатическое направление дает возможность спрятать уровень реальной компетентности за набором высокопарных фраз, претендующих на «мнение общества».
Вместе с тем, некоторые прозвучавшие оценки и комментарии заставили обратить внимание на еще один аспект проблемы: а насколько в приднестровском обществе действительно понимают цели и задачи внешнеполитического ведомства Республики, если даже т.н. «эксперты» и «политологи» демонстрируют весьма приближенное знание обсуждаемых проблем, всерьез полагая, что «МИД – это словно параллельная спецслужба».
А скрытность обязательно означает притворство – значит, ложь.
Уже одного этого немало, потому что притворщик, врун –
потенциальный преступник.
Бр. Вайнеры. «Эра милосердия»
Министерство иностранных дел Приднестровья, как и любого признанного государства, находится в несколько уязвимом положении. На одном «полюсе» - предельная публичность МИД, его узнаваемость и умение представлять как интересы своего государства на международной арене, так и разъяснять внешнеполитические приоритеты и способы их реализации внутри собственной страны. На другом «полюсе» - необходимость сочетания публичных и непубличных методов дипломатии, ограниченность в возможности доведения до населения всей полноты информации, умение сохранить ровные, конструктивные, иногда и доверительные отношения с максимально широким кругом международных партнеров. Нарушение такого баланса чревато весьма серьезными последствиями, свидетельство чему – известные материалы сайта «WikiLeaks», нанесшие значительный ущерб контактам США с внешним миром.
Несмотря на временную непризнанность Приднестровской Молдавской Республики, МИД Приднестровья решает широкий круг задач, которые являются традиционными для любого государства: это защита интересов нашего государства на международной арене дипломатическими средствами, отстаивание прав и законных интересов физических и юридических лиц за рубежом и т.п. Наряду с этим МИД ПМР вынужден решать эти задачи в совершенно иных условиях, нежели коллеги из признанных государств, поскольку, как уже было отмечено, одной из важнейших задач является достижение международного признания нашего государства.
В данной статье мы не ставим своей целью охватить все без исключения направления деятельности МИД ПМР, хотя и они, безусловно, заслуживают внимания. Лишь коротко их обозначим: это и правовое обеспечение внешнеполитической деятельности Приднестровской Молдавской Республики, включая разработку и согласование проектов соглашений разного уровня с другими государствами; протокольное обеспечение визитов в Приднестровье зарубежных делегаций различного уровня; информационное сопровождение внешнеполитической деятельности; информационно-аналитическое обеспечение внешнеполитических решений; консульское обслуживание граждан и целый ряд других. Впрочем, эта та рутина, которая вряд ли интересует тех, кто ставит глобальные вопросы типа «быть или не быть», полагая, что деятельность Министерства иностранных дел состоит преимущественно из загранкомандировок и переговоров с иностранными делегациями в Приднестровье (заметим, однако, в скобках, что все эти вопросы самым тесным образом взаимосвязаны и ни одна встреча не проходит без аналитического наполнения, протокольного сопровождения и информационного освещения).
Поэтому мы сосредоточимся на видимой стороне внешнеполитической активности нашего государства и ее субстантивной составляющей.
Традиционными направлениями деятельности МИД ПМР на внешнем периметре является развитие отношений с Российской Федерацией и Украиной, нормализация отношений с Республикой Молдова, равноправное и взаимовыгодное расширение контактов с Европейским Союзом, ОБСЕ, США, другими государствами и международными организациями.
Безусловный приоритет российского направления основан, прежде всего, на историческом выборе народа Приднестровья, который был подтвержден в ходе референдума 2006 года. Руководствуясь итогами референдума, все ветви государственной власти ПМР должны работать как единый механизм. Исполнительная власть Приднестровья в лице Министерства иностранных дел поддерживает взаимодействие с российскими коллегами на различных уровнях и в различных форматах, что позволяет обеспечивать постоянную координацию нашего сотрудничества (подтверждение приоритетности наших контактов с Россией – статистические данные, согласно которым в 2010 году руководство МИД осуществило порядка 20 рабочих поездок в Россию, в то время как в том же году глава МИД ПМР посетил три европейские столицы, и каждый раз эти поездки осуществлялись либо совместно с российской стороной, либо в постоянной взаимосвязи с Москвой). Только в 2010 году руководство МИД ПМР провело более 10 рабочих встреч с руководством МИД России. И при этом российские официальные представители в контактах с нами не «краснеют», а ведут нормальный взаимоуважительный диалог о будущем данного региона Европы, отстаивая свою позицию и слыша нашу.
Полагаю, что нет особой необходимости подробно говорить о значимости для Приднестровья дружественных, добрососедских отношений с Украиной. События пятилетней давности наглядно показали, как призрачная политическая мотивация может оказаться выше собственных национальных интересов и прав собственных граждан. Поэтому мы заинтересованы в комплексном взаимодействии с Киевом по всему спектру вопросов и убеждены, что прагматичный подход украинской стороны к тематике нашей совместной работы создаст предпосылки для взаимного учета интересов и недопущения рецидива тех событий.
Наших оппонентов, безусловно, интересуют не Россия и Украина, а более экзотические западноевропейские государства, где есть «старинные замки», «постоянные фуршеты» и прочие прелести жизни, перед которыми, по их глубокому убеждению, устоять невозможно. Попробуем поговорить и об этом.
Звякнула крышка, и Жеглов выдавил на тарелку
кусок неестественно красного консервированного мяса,
которое видом и запахом не похоже было ни на какие наши консервы.
- Говорят, их американцы из китового мяса делают специально для нас.
Я зачарованно глядел на мясо и чувствовал,
как слюна терпкой волной заполняет рот.
…
Поставят на ножи – это как пить дать, - согласился Жеглов.
– Правда, они тебя могут поставить на ножи, …
если ты по-прежнему будешь шляться по их хазам и малинам,
по вокзалам и ресторанам.
Тебе работать надо – смотреть на тебя срамотно…
Бр. Вайнеры. «Эра милосердия»
Что поделаешь, наши критики полагают, что принцип «Пастернака не читал, но осуждаю» применим, как панацея, во всех случаях. Иначе откуда такая уверенность в том, что конкретно обсуждается на тех или иных мероприятиях в европейских столицах и что проходят они исключительно в виде «фуршетов и экскурсий»? Впрочем, за притянутыми штампами времен доносов об «идолопоклонничестве перед западом» стоят гораздо более очевидные чувства вроде элементарной зависти и плохо скрываемых собственных фобий – «а устоял бы я перед такими соблазнами и не стал бы я «европейским лоббистом»; я бы точно не продешевил!». Особенно забавно выглядят такого рода обвинения в лоббизме со стороны «товарищей», которые не боятся обвинений в пособничестве арабскому терроризму, позируя на фоне пейзажей Саудовской Аравии в своем «Живом Журнале».
Однако не будем увлекаться психосоматическими особенностями наших уважаемых оппонентов, а вернемся к предметному анализу работы МИД ПМР.
Есть ли у МИД ПМР иллюзии относительно целей и задач наших западных коллег? Ответственно заявлю: никаких иллюзий относительно политической позиции США и Евросоюза у нас нет. Мы прекрасно понимаем, что политические цели и задачи Приднестровской Молдавской Республики и западных государств и международных организаций применительно к будущему нашего государства диаметрально противоположны. Мы отдаем себе отчет и в политической мотивации ряда безобидных, казалось бы, социально-экономических проектов, предлагаемых различными международными правительственными и неправительственными организациями. И поэтому Министерство иностранных дел ПМР выстраивает свои отношения с данными государствами и международными структурами в соответствии со своими полномочиями, в рамках законодательства ПМР и поручений Главы нашего государства.
Но означает ли это, что мы должны отказаться от любых контактов со странами Запада? Если, как полагают наши оппоненты, речь на переговорах с западниками идет только о сдаче ПМР, «выводе русских войск», «трансформации международной операции», то почему же тогда и Россия продолжает взаимодействие с США и Евросоюзом, в том числе и по нашей теме, хотя такие вопросы тоже явно противоречат российским интересам? Почему российская сторона стремится создать максимально комфортные условия для контактов представителей Абхазии и Южной Осетии с Евросоюзом, хотя цели ЕС в отношении братских кавказских республик не особенно отличаются от решаемых на приднестровском направлении? Для ответа на эти вопросы надо постараться уйти сугубо от идеологизированно-пропагандистких клише и объективно взглянуть на ситуацию. Кого наши оппоненты готовы использовать в качестве адвокатов на международных площадках, если, по их мнению, приднестровская сторона должна самоустраниться от такой работы? Интересовался ли кто-то из «экспертов» и «политологов», какую роль и значение для приднестровского бизнеса имеет рынок Европейского Союза и возможность работать не по дискриминационным правилам, навязанным Молдовой, а по реальным нормам ЕС и ВТО? Задумывались ли они о бюджетниках, благосостояние которых напрямую зависит от нормальной работы приднестровских производителей? Понимают ли они, что отказ от наших системных контактов с европейскими структурами будет только на руку тем, кто хотел бы разрешить ситуацию без учета воли народа ПМР?
Вряд ли. Ведь для этого надо системно и серьезно работать, анализировать ситуацию и возможные направления ее развития, сражаться за каждую запятую в формулировках и проектах.
Поэтому если МИД ПМР и лоббирует чьи-либо интересы, то это интересы Приднестровской Молдавской Республики и ее народа. И отвечает за это в установленном законодательством нашего государства порядке. У сотрудников МИД ПМР есть иммунитет и к экскурсиям, и к обещаниям, и к другим вещам, о которых грезят отдельные «эксперты».
Отдельно хотелось бы обратить внимание на корректность полемики.
- Я о тебе, старик, чуть не позабыл в суматохе.
Жеглов подошел к его тумбочке, бесцеремонно
открыл шкафчик и стал выгребать оттуда обеими руками
пачки американских сигарет «Кэмел», … заграничные презервативы,
похабные открыточки. – Да-а, у тебя тут целый спекулянтский склад.
…
Жеглов выдал нам по замусоленной синей сотняге и сказал:
- Деньги казенные, не вздумайте там шиковать на них.
Все засмеялись: в коммерческом ресторане на сотню зашикуешь, пожалуй!
Бр. Вайнеры. «Эра милосердия»
К сожалению, вынуждены обратить внимание и на общий тон дискуссии, в которую пытаются втянуть МИД ПМР недобросовестные «эксперты». Отчасти можно было бы не придавать этому особого значения – караван всё равно достигнет своей цели, если бы не одно «но». В своем «творчестве» горе-аналитики опускаются до прямых оскорблений в адрес не просто отдельно взятого чиновника, а всего коллектива Министерства иностранных дел Приднестровской Молдавской Республики. По-видимому, кто-то присвоил себе монопольное право на огульную критику всех и вся и не заметил, как в пылу самолюбования перешел грани, установленные не только моралью и этикой, но и кодифицированными законодательными актами (но это тема другого рода документов).
Если кому-то не дают покоя воспоминания о «халявных презервативах», то беру на себя смелость предположить, что сотрудники МИД ПМР смогут сброситься (из бюджетных, а не европейских или чьих-то иных денег) и создать благотворительный фонд и снабжать этими изделиями тех, кто так остро, из публикации в публикацию в них нуждается.
Если кому-то не дают покоя поездки представителей МИД ПМР за границу, то напомню, что именно Министерство иностранных дел Приднестровья при наличии соответствующих обращений оказывает содействие в получении необходимых разрешительных документов отнюдь не только своим сотрудникам.
Если кто-то никак не может отвыкнуть считать деньги в чужих карманах, могу лишь посочувствовать и подтвердить, что сотрудники МИД ПМР «в грязь лицом не падают», а достойно используют те не очень большие финансовые ресурсы, которые есть у них, для того, чтобы ни у кого не оставаться в долгу и выполнять самостоятельно необходимые представительские функции.
В целом же, перефразируя известное послание И.В. Сталина Ф. Рузвельту, скажу, что сотрудники МИД ПМР – это «честные люди, которые выполняют свои обязанности аккуратно и не имеют намерения оскорбить кого-либо. Эти люди многократно проверены на деле». Если у кого-то есть в этом сомнения – готов, как руководитель ведомства, отнестись к этим сомнениям с должным вниманием.
Вместо заключения.
Жеглов вылез из-за стола, подошел к нему вплотную и,
снова раскачиваясь с пятки на мысок, сказал, глядя ему прямо в глаза:
- А вся правда состоит в том, что я, сильный и умный молодой мужик,
трачу свою жизнь на то, чтобы освободить
наш народ от таких смрадных гадов, как ты.
Бр. Вайнеры. «Эра милосердия»
Завершая изложение собственных соображений относительно развернутой кампании против внешнеполитической деятельности Приднестровья и относительно некоторых задач, стоящих перед Министерством иностранных дел Приднестровской Молдавской Республики на нынешнем этапе, хочу подчеркнуть следующее.
Целью этой статьи было не только и не столько дать ответ некоторым авторам, уверенным в исключительной правильности своих суждений. Мы не стремились ответить на выпады в наш адрес, иначе нам пришлось бы опуститься до уровня площадной брани. Мнения, высказанные в этом материале, в известной степени субъективны и эмоциональны, хотя руководитель МИД вряд ли вправе это делать. К сожалению, вместо нормальной спокойной работы по решению тех задач, которые стоят перед Приднестровьем в сфере внешней политики, мне и моим коллегам пришлось отвлекаться на самопиар отдельных «критиков», которым так мешает МИД.
Сегодня Приднестровье находится на чрезвычайно важном этапе государственного развития, обусловленном во многом внешними факторами. От того, насколько консолидировано руководство Приднестровья, гражданское общество нашей Республики будет отвечать на возникающие вызовы, будет зависеть то, какое место займет Приднестровская Молдавская Республика в обновленной системе координат европейского пространства, в той модели обеспечения безопасности на европейском континенте, которую предлагает сегодня Россия и которую готовы обсуждать ведущие европейские страны. От того, насколько мы четко будем осознавать наш исторический выбор и будем готовы его осуществить, будут зависеть не только цивилизационные, но и государственные границы в нашем регионе.
Сейчас в особенности Приднестровье не может позволить себе самоизоляцию: даже гарнизон осажденной крепости должен делать вылазки в стан противника, в то время как перезревшее яблоко на ветке просто упадет к ногам того, кто будет иметь терпение дождаться этого. Естественно, что критериями допустимости и обоснованности нашего участия в международных процессах должны выступать интересы Приднестровской Молдавской Республики и законодательство нашего государства.
И мы не должны верить тем, кто призывает «учиться жить без признания». Ибо они не понимают ни правовой, ни политической, ни социальной, ни философской сути этого понятия. «Признание» - это не только политико-юридический акт одних государств по отношению к другому. Это еще и признание его права заявлять о своей позиции, о правах своего народа. Это возможность работать в качестве признанной стороны конфликта. Отказаться от работы над признанием – это значит добровольно оказаться от права голоса, от права выбора. От себя, от своей судьбы. Это значит Дать заснуть разуму, сон которого рождает чудовищ. Проявить слабость..
Ведь, как говорил Черчилль, «мы не преодолели бы столь длинный и трудный путь, … если бы были мягкотелыми и слабодушными».
Владимир Ястребчак
