Газета «Приднестровье»: Насколько была эффективной проведенная реприватизация и будет ли она продолжаться?
Е. Шевчук: Вопрос, конечно, риторический. Приватизация, к сожалению, во многих странах СНГ, мягко выражаясь, не всегда проводилась эффективно. У нас есть пример эффективной приватизации. Ряд предприятий после приватизации все же переоснастили технологическое оборудование, применили новые технологии и удержались на рынке. К сожалению, большинство собственников приобрели предприятия, но не вложили необходимые средства, и предприятия остановились, многие из них не работают на сегодняшний день. Сегодня можем констатировать, что на уровне государства приватизация не проводилась ни в 2012-ом, ни в 2013-ом годах. Ничего не было реализовано, и нет таких целей у Правительства. Есть цели и задачи поддерживать действующие предприятия и оставшиеся государственные с точки зрения более эффективного управления, с точки зрения соответствующей помощи.
Напомню, что ранее доходы консолидированного бюджета от приватизации некоторые годы составляли примерно до 30 %. Сейчас по этим показателям практически ноль. И это ставит задачи перед действующим Правительством более эффективного управления существующими финансами Приднестровья. И несмотря на то, что у нас такого источника поступлений в бюджет на сегодняшний день нет, социальные программы мы выполняем. И хочу еще напомнить историю: такой источник был в свое время 2006-2005 годы, но были задержки по зарплатам бюджетников. Сейчас этого нет.
Возвращаясь опять к приватизации. Мы сейчас больше уделяем времени тому, чтобы проверить выполнение ранее заключенных договоров, где были оговорены инвестиционные условия по определению объема инвестиций, определенных перспектив данных предприятий. Не все предприятия выполняют эти инвестиционные условия. Вы знаете, что ряд предприятий перешло в государственную собственность, по другим предприятиям проверки продолжаются с точки зрения выполнения инвестором взятых или принятых на себя в ранние сроки обязательств. Вот такая работа проводится.
Журнал «Партнер»: Статистика утверждает, что мы больше всего экспортируем товаров в Молдову, а импортируем из России. В случае парафирования Молдовой договора о Зоне свободной торговли, возможно, цифры будут пересмотрены, возможно, наши предприятия будут переориентироваться. Вопрос вот какой. Мы знаем, что есть экономически обоснованный экспорт, а есть и политически лоббированный экспорт. Вы часто ездите в Москву. Проводились ли какие-то встречи, разговоры, переговоры о том, чтобы наши предприятия экспортировали свой товар в Россию, это будет обоснованно не столько экономически, сколько будет являться политической поддержкой нашей непризнанной республики этой страной. Я знаю о ситуации, когда наши производители получали прекрасный урожай фруктов, овощей, и даже консервируя его, сталкивались с тем, что существующая лоббистика не позволяла вывезти их. Мне хотелось бы узнать, в этом направлении работы каковы?
Е. Шевчук: Хочу напомнить, что весь приднестровский экспорт возможен только через Молдову. Поэтому все, что экспортируем, мы экспортируем через органы государственной власти Молдовы, которые занимаются, в том числе и учетом. У нас другого экспорта нет. Есть определенная тенденция к увеличению торговли между Приднестровьем и Молдовой. В первую очередь, это связано с тем, что Приднестровье, если вы помните, в одностороннем порядке отменило заградительную пошлину в торговле с Молдовой. И это активизировало взаимную торговлю. Вместе с тем, наши партнеры, которые приняли в отношении Приднестровья ряд таких односторонних шагов, не пошли по пути расширения этого плацдарма, по увеличению взаимной торговли, то есть они сохранили в отношении наших предприятий определенные сборы и на сегодняшний день продолжают их осуществлять. И таким образом они сузили своими решениями возможности расширения, углубления взаимной торговли между Приднестровьем и Молдовой. Надеемся, что в рамках консультаций, в рамках переговоров нам удастся с нашими партнерами обсудить и эту проблематику.
Для обеспечения потребностей Приднестровья недостаточна только емкость внутреннего рынка. Нам необходима внешнеэкономическая деятельность со всем миром. Это понятно. Так вот. Мы ставим и будем ставить более настойчиво в повестку дня обсуждения с нашими партнерами и в Киеве, и в Москве вопросы реализации Меморандума 1997 года, в котором обозначено то, что Приднестровье имеет право на свободную внешнеэкономическую деятельность. Под этим документом, напомню, он был подписан 7 мая 1997 года, есть подписи представителей России, Украины и есть подписи ОБСЕ. В связи с тем, что две страны, которые являются гарантами данного документа, являются участниками переговорного процесса, внимательно отслеживают, что происходит в рамках переговоров, они в определенной степени несут ответственность за выполнение или не выполнение взятых или принятых на себя обязательств. Поэтому, если Молдова приступит к активной стадии реализации соглашений, которые будут влиять на внешнеэкономическую деятельность Приднестровья, страны-гаранты, на наш взгляд, должны реализовать пункт о свободной экономической деятельности для Приднестровья, чтобы, в первую очередь, выполнить свои обязательства. Второе – создать условия и предпосылки, которые бы обеспечивали жизнедеятельность граждан Российской Федерации и граждан Украины, проживающих на территории Приднестровья. Мы проводим необходимые консультации. Мы не ждем 28 ноября, потому что мы также прогнозируем развитие ситуации, безусловно, в позитивном ключе. Но рассматриваем и негативные сценарии для того, чтобы механизмы были отработаны до активной стадии реализации Молдовы своих планов и намерений.
«ИТАР-ТАСС»: Евгений Васильевич, Вы частично ответили на этот вопрос, но я все-таки задам его в более расширенном варианте. Если в сентябре соглашение об ассоциации подпишут и Молдова, и Украина, они будут вынуждены согласовывать свое законодательство с европейским. У Вас идет согласование с евразийским, российским законодательством. Какие это проблемы создаст в долгосрочной перспективе? Как Вы будете к этому готовиться? И если позволите второй вопрос. Вчера в ходе визита в Бухарест глава МИД Молдовы возложила ответственность на Тирасполь в торможении переговоров. На Ваш взгляд, из-за чего сейчас буксуют переговоры.
Е. Шевчук: Спасибо. Один из сценариев тот, о котором Вы сказали. Если Киев и Кишинев парафируют соглашение и приступят к его реализации, то, конечно, сложится такая уникальная ситуация, когда необходимо будет принимать решение, как обеспечить экспорт приднестровских товаров. По международному праву, - а, я надеюсь, что Украина и страны-гаранты будут его реализовывать, - транзит через территорию любого государства грузов и веществ, не опасных для жизни, не взрывчатых, химикатов не должен ограничиваться.
Я уже говорил о меморандуме, где Приднестровью предоставлено право на свободную внешнеэкономическую деятельность. Если, к примеру, это право не будет предоставляться Украиной в силу тех или иных обстоятельств, то встает вопрос о выполнении принятых на себя обязательств. Я уже не говорю о том, каким образом Украина будет рассматривать возможность обеспечения защиты элементарных прав, в том числе права на экономическую деятельность для своих граждан, которые проживают на территории Приднестровья и численность их, по разным оценкам, от 80 до 100 тысяч человек. Это довольно значительная численность. Здесь есть целый блок проблем. Мы надеемся, что в рамках консультаций, в рамках переговоров с украинской стороной, с российской стороной, со странами-гарантами, со всеми участниками переговорного процесса удастся убедить не радикализировать ситуацию действиями, способными нанести серьезный урон, ущерб приднестровской экономике, влияющей непосредственно на граждан Приднестровской Молдавской Республики. Потому что все прекрасно понимают, что без экономической обеспеченности реализовать те или иные права просто невозможно.
Само соглашение, подписанное, в частности Молдовой, будет для нас означать изменение правил внешнеэкономической деятельности. Там есть особенности, долго на них останавливаться не буду, но это означает, что мы через определенный промежуток времени придем к ситуации, когда мы должны для производства товаров импортировать все сырье из Европейского Союза, чтобы получить впоследствии право для торговли с Европейским Союзом. Это рост цен. Это создает для некоторых предприятий определенные преимущества – предприятий, которые являются реально на внешнем рынке неконкурентоспособными по технологиям, но будет также стоять вопрос: где найти серьезные финансовые ресурсы, чтобы фактически построить новые предприятия. Или будет стоять вопрос выживания на территории Приднестровья.
Что касается заявлений молдавских политиков, уважаемого представителя министерства иностранных дел Молдовы, то это их право высказывать и давать свои оценки. Но хочу отметить, что мы наблюдаем активизацию сотрудничества между Бухарестом и Кишиневом. Мы считаем, что это право и выбор органов власти Республики Молдова, с кем сотрудничать и как сотрудничать. Мы считаем, что в этом сотрудничестве, в этой активной оболочке взаимодействия интеграция Республики Молдова и Румынии становится более очевидной. У них схожая система управления, схожее образование. Не будем говорить о языковых аспектах.
Напомню, что возможная интеграция между Кишиневом и Бухарестом – это один из аспектов или один из проблемных вопросов взаимоотношений между Тирасполем и Кишиневом. Если Кишинев осознанно на это идет, то мы с уважением относимся к этому праву, но они должны прекрасно понимать, что Приднестровье на развитие такого сценария не согласится.
Заявление какого-то там радикального толка, обвинения, которые высказываются, на мой взгляд, не служат плодотворной почвой для выстраивания конструктивного взаимовыгодного сотрудничества. Более того, для того чтобы кого-то обвинять, нужно привести конкретные факты и аргументы. Факты и аргументы изложены и зафиксированы в рабочих группах. В рабочих группах видно, сколько предложений внесло Приднестровье, почему эти предложения и в какой этап времени не были реализованы. Я хочу коротко сказать, не обвиняя молдавскую сторону, что Приднестровье для решения тех или иных вопросов направила примерно в 8 раз больше предложений, чем Молдова. Более того, вопросы по транспортной логистике нужно решать предварительно на политическом уровне. И мы подготовили свои предложения. Вы знаете, к примеру, проблемы с номерами и т.д. Сначала соглашались с этим предложением, кстати, предложение ОБСЕ по поиску компромисса. Потом молдавская сторона отходила от занятой позиции в силу каких-то новых обстоятельств. Но еще раз хочу сказать, что политическое руководство Приднестровья своим переговорщикам поручило принимать всевозможные компромиссы для того, чтобы обеспечить жизнедеятельность приднестровской экономики, если они взаимовыгодны и для приднестровских экономических агентов, и для экономических агентов Молдовы. У нас есть политическая воля для того, чтобы подписать и другие соглашения, которые могли бы активизировать взаимную торговлю и не создавали бы дополнительные проблемы для экономических агентов Приднестровья и Молдовы. Хочу напомнить, что, в частности, соглашение по железной дороге выгодно не только Приднестровью, но и Республике Молдова. Через Приднестровье проходят грузы, принадлежащие и экономическим агентам Молдовы. Это выгодней, потому что короче маршруты. Так, на мой взгляд, должно быть у разумных людей. Я призываю к разуму, терпению, конструктивному диалогу. Надеюсь, что обновленное руководство Республики Молдова поддержит нашу инициативу такого подхода к переговорному процессу.
«Профсоюзные вести»: Предлагаю вернуться к социальной тематике. Как республика собирается решать застаревшую проблему обеспечения жильем? У нас есть программа кредитования молодых семей. Но это достаточно ограниченный круг. Люди стоят в очереди на жилье по 20 лет. Как будет решаться эта проблема? В продолжение темы. Мы получили два транша от России – 60 и 60 миллионов. Первые 60 млн понятно, куда будут тратиться. На что будут тратиться вторые 60 млн? Может быть, какую-то часть надо направить и на жилье?
Е.Шевчук: Что касается гуманитарной помощи, которая направляется для реализации социальных проектов. Средства направлены не государственным органам. Это проекты неправительственной российской организации АНО «Евразийская интеграция». Эта общественная организация проявила инициативу в Российской Федерации в отношении необходимости рассмотрения проблемных вопросов граждан Российской Федерации и соотечественников, проживающих в Приднестровье. Данная неправительственная организация собирает соответствующие ресурсы в России и направляет в Приднестровье для того, чтобы реализовать ряд очень важных проектов для Приднестровья. В первую очередь, это проекты социального плана. Вы уже о первой части этих проектов частично, наверняка, знаете и слышали. Это школы, детские сады, учреждения Министерства здравоохранения. В проработку заложена фактически целая группа проектов по строительству этих объектов. Примерно в сентябре мы еще дополнительно предоставим информацию в СМИ, на каком этапе находятся проекты, как и в какие сроки наши партнеры из неправительственной организации предполагают эти проекты реализовать. Ориентировочный срок реализации - это осень следующего года. Мы надеемся, что так оно и будет.
Что касается второй части транша гуманитарной российской помощи. Насколько нам известно, эти деньги тоже на социальную инфраструктуру. Это школы, детсады, учреждения системы здравоохранения. Дело в том, что объем необходимых инвестиций в эту сферу колоссален из-за 10-летнего периода, когда в силу экономических проблем мы не вкладывали значительные ресурсы туда. Инфраструктура состарилась. Вы знаете, что практически все детсады, школы Приднестровья капитально не ремонтировались 40 лет, а некоторые не ремонтировались вовсе. В учреждениях необходимо менять условия. Насколько мне известно, и это подтвердили представители неправительственной организации, что они собираются заниматься именно этим аспектом, чтобы повысить социальную защищенность детей, граждан РФ и соотечественников, проживающих на территории Приднестровья. На мой взгляд, это единый проект в рамках суммы более 100 млн долларов для решения тех задач и проблем, которые есть в социальной инфраструктуре Приднестровья.
Что касается жилья. У нас в государстве на сегодняшний момент для строительства нового жилья и расширенного строительства жилья ресурсов фактически нет. При падении экспорта более 20 процентов и падении определенных доходов по экспортной выручке у нас стояла задача поддержания жизнедеятельности тех направлений, которые обозначило приоритетными государство. Для расширенного строительства необходимы дополнительные ресурсы. Таких ресурсов нет. Мы, безусловно, не сидим сложа руки, пошли по направлению предоставления желающим наделов земли в городах и районах, в первую очередь, для бюджетной сферы по заявкам профильных министерств или напрямую, непосредственно от сотрудников бюджетной сферы. Есть определенные подвижки, они незначительные. Но участки выдаются. Предоставляем возможность для того, чтобы они могли самостоятельно решать вопросы обустройства своего жилья. Второе направление – то, что министерством выявлено около 10 общежитий, в которые возможно вложить незначительные средства для переоборудования под квартиры. И это будет одним из приоритетов. Мы будем эту задачу решать. Третий приоритет – это реконструкция общежитий, в частности в поселке Новотираспольский, для строительства квартир для детей-сирот. Там возможно обустроить порядка 50-70 квартир. Мы планируем попытаться решить это в 2013-2014 годах.
На наш взгляд, расширенное строительство возможно тогда, когда будет расти покупательная способность самих граждан. К сожалению, соотношение цен и доходов их пока оставляет желать лучшего. И здесь проблемы экономики в целом. Мы изменили некоторые макроэкономические показатели для того, чтобы менялись ставки по кредитам в Приднестровье. Вы знаете, что у нас ставку рефинансирования начали снижать, несмотря на те сложности, которые у нас есть. По-моему, у нас сейчас ставка уже 6,5 процентов. Не так давно она была около 10 процентов, было и 7, и 8, и 9. То есть такую политику Центральный банк проводит и намерен в дальнейшем проводить политику по снижению ставки рефинансирования при стабильных макроэкономических показателях с отработкой механизмов воздействия на банки Приднестровья. Это необходимо для того, чтобы приступить к долгосрочному кредитованию под жилье. Такие цели есть. Но количество очередников значительно. В целом оно оценивается по республике, это бюджетники и те льготники, которые нуждаются в жилье, более 4-х тысяч квартир. Посчитаем, арифметика простая. В среднем стоимость 2-3-хкомнатной квартиры в Приднестровье, условно говоря, 30 тысяч. Вот и сумма средств, которая необходима для реализации первостепенных задач. Мы будем стараться привлекать и внешние кредиты для того, чтобы через банковскую систему прокредитовать определенные категории льготников. Но, к сожалению, проблема в короткие сроки на сегодняшний день не сможет быть решена с учетом тех потребностей, которые накоплены за 20-летие.
ИА «Новости Приднестровья»: Вы уже сказали, что в республике по линии АНО «Евразийская интеграция» реализуется ряд масштабных проектов. Известно, что помощь по линии данной организации будет поступать до 2016 года. Каковы дальнейшие перспективы сотрудничества?
Е.Шевчук: Я Вам в 2015 скажу.
«Коммерсант.md»: Недавно во всех СМИ появилась информация о том, что Приднестровье выделило Абхазии 250 млн под 8 процентов годовых. Из каких источников были взяты эти средства и не боитесь ли Вы того, что Абхазия не сможет их вернуть обратно?
Е.Шевчук: Мы придерживаемся практики: не трактовать и не объяснять слухи. Поэтому, я думаю, что говорить на эту тему можно тогда, когда у вас будет официальная информация, подтверждающая факты данных событий.
Источник материала: http://president.gospmr.ru/ru/news/press-konferenciya-prezidenta-pridnestrovskoy-moldavskoy-respubliki-chast-ii
