Министерство иностранных дел ПМР проводит работу по направлениям, определенным Концепцией внешней политики Приднестровской Молдавской Республики, утвержденной Указом Президента 20 ноября 2012 года.
Внешняя политика государства, основываясь на положениях Конституции, нормативно-правовых актах, являясь органичным продолжением внутренней политики, отражает выраженные через институты прямой и представительной демократии интересы многонационального народа Приднестровья и направлена на обеспечение и защиту государственного суверенитета Приднестровской Молдавской Республики, создание благоприятных внешних условий для инновационного экономического развития, укрепления инвестиционной привлекательности, модернизации основных сфер деятельности государства.
Приоритетами Приднестровской Молдавской Республики на международной арене являются комплексная евразийская интеграция, а также урегулирование отношений с Республикой Молдова на основе самостоятельного и независимого развития Приднестровья. Внешнеполитическим ведомством ведется системная работа по развитию отношений с Российской Федерацией, Украиной, Республикой Абхазия, Республикой Южная Осетия, Нагорно-Карабахской Республикой, иными странами и международными организациями. Также ведется планомерная работа по формированию положительного имиджа республики.
- Евразийская интеграция Приднестровья
В отчетный период Министерство иностранных дел ПМР продолжило реализацию государственного курса на поэтапное включение в процессы евразийской интеграции. Внешнеполитическое ведомство оказывает содействие осуществлению евразийских социально-гуманитарных проектов, реализуемых в республике, способствует развитию общественно-информационных и экспертных связей Приднестровья, России, Молдовы и Украины в контексте интеграции евразийского пространства в экономической и культурно-гуманитарной сферах.
12 февраля в ПГУ им. Т.Г. Шевченко состоялось заседание Общественно-экспертного совета при МИД ПМР на тему «Перспективы развития государственности Приднестровья: современные вызовы и угрозы». Работой круглого стола руководила заместитель Председателя Правительства ПМР по вопросам международного сотрудничества, Министр иностранных дел ПМР Н.В. Штански. Участники мероприятия обсудили вопросы поддержания безопасности в контексте функционирования миротворческой операции на берегах Днестра.
27 февраля состоялось заседание Общественно-экспертного совета при МИД ПМР на тему «Блокада Приднестровья на современном этапе: негативные факторы и пути их преодоления». В мероприятии приняли участие руководители общественных объединений республики, а также представители органов государственной власти финансово-экономического блока. В ходе мероприятия был рассмотрен ряд предложений по оптимизации социально-экономической ситуации в республике посредством поиска внутренних резервов.
24 апреля в ПГУ им. Т.Г. Шевченко состоялась Международная научная конференция «Приднестровье в системе евразийских координат», в работе которой приняли участие ведущие специалисты РИСИ, а также представители органов государственной власти ПМР. В рамках конференции обсуждались проблемы, связанные с условиями нарушения экономической безопасности РФ и Приднестровья, подходами к разработке механизма обеспечения экономической безопасности РФ и ПМР, государственной стратегией обеспечения экономической безопасности РФ и ПМР.
Медиапортал «Евразийское Приднестровье», запущенный МИД ПМР в 2013 году, продолжил информационно-аналитическую работу, способствующую популяризации идеи евразийской интеграции. В отчетный период на евразийском ресурсе было размещено 25 аналитических статей и 52 новостных материала, а также 24 тематических видеорепортажа, подготовленных партнерскими организациями.
- Переговорный процесс с Республикой Молдова
На протяжении первой половины 2015 года Министерство иностранных дел ПМР продолжило вести комплексную и системную работу по реализации Концепции внешней политики ПМР и внешнеполитического курса руководства Республики в рамках своих полномочий.
МИД Приднестровья осуществлял деятельность по взаимодействию с молдавской стороной по линии руководства ПМР и РМ, представителей по политическим вопросам, а также на уровне отраслевых экспертных (рабочих) групп сторон. Проводилась системная работа с внешними участниками «Постоянного совещания по политическим вопросам в рамках переговорного процесса по приднестровскому урегулированию» («Постоянное совещание…»).
Начало отчетного периода определило в качестве важной задачи внешнеполитического ведомства устранение негативных мер воздействия на Приднестровье со стороны Молдовы посредством организации конструктивного и открытого диалога с новыми партнерами по переговорам в Республике Молдова. Данные меры выразились, в первую очередь, в беспрецедентном уголовном преследовании должностных лиц и предпринимателей республики по политическим мотивам.
Кроме того, в целях определения позиции всех участников «Постоянного совещания…» к основополагающим документам переговорного процесса и принципам ведения переговоров приднестровская сторона выступила инициатором проведения специальных консультаций участников формата «5+2». В соответствии с этим 21 апреля в Вене прошли специальные консультации участников Постоянного совещания по политическим вопросам в рамках «Постоянного совещания…». В рамках консультаций приднестровская сторона представила участникам расширенную презентацию о проблемах, с которыми сталкивается Приднестровье в связи с дискриминационными мерами со стороны Республики Молдова и Украины, а также возможных механизмах их решения. Участники дискуссии также подтвердили приверженность основополагающим документам работы «Постоянного совещания…», проанализировали договорённости, достигнутые в ходе переговоров, в том числе в 2012-2014 годах, и обсудили вопрос о механизмах и гарантиях их исполнения.
Вместе с тем молдавские власти продолжили практику применения дискриминационных экономических мер в отношении приднестровских предприятий. В частности, молдавская сторона не только отказалась продлевать лицензию заводу «Квинт», но и предъявила предприятию список требований, выполнить которые завод не в состоянии. Подобные меры в дальнейшем были применены и в отношении некоторых других предприятий республики. Внешнеполитическое ведомство прилагает активные усилия для разрешения сложившейся тяжелой ситуации и недопущения остановки производства на данных предприятиях. В настоящее время достигнута договоренность о продлении лицензии для предприятий на 3 месяца.
12 марта в г. Кишинёве состоялось первое в 2015 году заседание представителей по политическим вопросам от Республики Молдова и Приднестровья В. Осипова и Н.В. Штански. В ходе встречи стороны обсудили организационно-технические аспекты подготовки встречи на уровне руководителей Приднестровья и Молдовы.
На состоявшейся 14 марта в Кишиневе встрече Президента Приднестровья Е. Шевчука и Премьер-министра Молдовы К. Габурича было пролонгировано Протокольное решение «О принципах возобновления полноценного грузового железнодорожного сообщения через территорию Приднестровья» до 31 декабря 2016 года. Стороны также подтвердили готовность к завершению работ по демонтажу подвесной воздушно-канатной дороги между городами Рыбница и Резина. Во исполнение данной договоренности в мае специалисты МЧС России приступили ко 2 этапу демонтажа дороги. Уже в конце июня работы по демонтажу были полностью завершены.
Особое значение в контексте стремления приднестровской стороны найти решения неурегулированных проблем отдавалось продолжению и активизации деятельности экспертных (рабочих) групп Приднестровья и Республики Молдова по мерам укрепления доверия и развитию взаимодействия.
Так, 20 марта в развитие договоренностей, достигнутых 14 марта между руководителями Приднестровья и Молдовы, состоялась встреча представителей по политическим вопросам с руководителями всех экспертных (рабочих) групп сторон. В ходе встречи стороны обсудили вопросы, связанные с функционированием экспертных (рабочих) групп сторон.
В этот же день прошли дискуссии политических представителей с экспертами сторон по вопросам телекоммуникаций и почтовой связи. По итогам данной встречи стороны условились активизировать работу экспертов сторон для выработки предложений по урегулированию проблем в различных сферах социально-экономического взаимодействия между Приднестровьем и Республикой Молдова.
24 марта в Кишинёве состоялось заседание экспертных (рабочих) групп по вопросам развития транспорта и дорожного хозяйства от Приднестровья и Республики Молдова. В ходе встречи стороны обсудили вопросы, связанные с участием транспортных средств с приднестровской регистрацией в международном движении, в том числе в части осуществления пассажирских перевозок между Приднестровьем и Республикой Молдова.
10 апреля в Тирасполе состоялась вторая встреча Президента ПМР Е. Шевчука и Премьер-министра РМ К. Габурича. В ходе встречи было подписано протокольное решение «О механизме сотрудничества субъектов страхования Республики Молдова и Приднестровья по договорам ОСАГО». Ранее в ходе встреч профильных экспертных рабочих групп указанное протокольное решение было согласовано экспертами сторон. На основании этого экспертными (рабочими) группами был разработан и подписан рамочный механизм взаимодействия страховых субъектов сторон, подразумевающий взаимное признание полисов ОСАГО. Так, с 1 июня текущего года приднестровские автовладельцы могут пересекать границу Республики Молдова и перемещаться по Республике Молдова с приднестровскими страховыми полисами. К механизму присоединились все 14 страховых агентов РМ, осуществляющих обязательное страхование автогражданской ответственности.
16 апреля состоялось заседание экспертных (рабочих) групп по вопросам экологии и сельского хозяйства. В ходе встречи стороны обсудили ряд актуальных вопросов в области охраны окружающей среды с акцентом на реализации конкретных мер по защите экосистемы реки Днестр. Отдельно стороны остановились на выработке механизмов двустороннего взаимодействия ввиду утраты силы «Планом совместных действий уполномоченных структур сторон в области охраны окружающей среды и устойчивого использования природных ресурсов на 2013-2014 годы».
24 апреля состоялась рабочая встреча экспертов Приднестровья и Республики Молдова, посвященная урегулированию проблемы, связанной с уголовным преследованием в Республике Молдова и Приднестровье должностных лиц сторон. В ходе состоявшейся дискуссии эксперты сторон проанализировали текущую проблемную ситуацию, связанную с возбуждением в Республике Молдова целого ряда уголовных дел в отношении должностных лиц Приднестровья. Стороны подтвердили необходимость поиска путей урегулирования данной проблемы на основании действующих положений законодательства Приднестровья и Республики Молдова.
18 мая состоялось заседание экспертных (рабочих) групп по вопросам образования. Стороны обменялись мнениями по широкому кругу вопросов актуальной повестки дня и согласились с необходимостью продолжения предметной дискуссии по ряду неотложных проблемных аспектов.
III. Взаимодействие со странами СНГ
Взаимодействие с Российской Федерацией
В I полугодии 2015 года Министерство иностранных дел ПМР продолжило работу по реализации ранее достигнутых договоренностей с Российской Федерацией как основным внешнеполитическим партнером республики. В частности, особое внимание уделялось реализации положений межведомственных Меморандумов, заключенных ранее в рамках практического воплощения Протокола рабочей встречи Президента ПМР Е.В. Шевчука и специального представителя Президента России по Приднестровью Д.О. Рогозина.
В частности, 4 июня между Общественными палатами Российской Федерации и Приднестровья был подписан Меморандум о сотрудничестве, предусматривающий укрепление отношений по линии гражданского общества в гуманитарной, культурной и научно-образовательных сферах. Меморандум предусматривает углубление связей между НПО и институтами гражданского общества ПМР и России, Беларуси, Казахстана и Армении, организацию форумов, конференций и семинаров по актуальным вопросам, активизацию информирования гражданского общества России о происходящих в Приднестровье процессах, поддержку научно-образовательных и культурных проектов.
Ранее, 10 февраля, в Москве был подписан Меморандум о сотрудничестве между Министерством спорта Российской Федерации и Государственной службой по спорту Приднестровья, целью которого является налаживание системного взаимодействия между двумя государствами в спортивной сфере, в том числе в вопросах воспитания молодых спортсменов и участия в международных соревнованиях.
Одним из наиболее значимых аспектов работы МИД ПМР стало проведение мероприятий, приуроченных к 70-летнему юбилею победы в Великой Отечественной войне. В частности, при непосредственном участии внешнеполитического ведомства была проведена торжественная церемония чествования и награждения ветеранов ВОВ.
Важным аспектом развития сотрудничества на культурном треке стало проведение в Тирасполе Дней Российского кино. Реализованный при участии Государственной службы по культуре ПМР и Министерства культуры РФ проект стал важным мероприятием культурно-гуманитарной направленности, предоставив приднестровцам возможность ознакомиться со значимыми произведениями российского кинематографа.
В рамках сотрудничества по линии АНО «ДОСААФ» была продолжена работа по внедрению в Приднестровье норм и стандартов ГТО. Проект реализуется в рамках ранее достигнутых договоренностей между профильными структурами России и Приднестровья.
На треке молодежного сотрудничества следует отметить визит в республику исследовательской группы студентов Высшей школы экономики и МГИМО. Студенты прибыли в Приднестровье в целях изучения актуальной социально-экономической и политической ситуации в республике и вокруг неё, а также установления контактов по линии молодежного и научного сообществ Приднестровья и России.
Взаимодействие с Республикой Абхазия
и Республикой Южная Осетия
Министерство иностранных дел ПМР с традиционным вниманием относится к развитию практического сотрудничества и братских отношений с Республикой Южная Осетия и Республикой Абхазия в различных форматах. МИД ПМР исходит из важности развития взаимовыгодного партнерства и конструктивного взаимодействия на разнообразных площадках в социально-гуманитарной, культурной, политической и дипломатической сферах.
Абхазские артисты приняли участие в торжественных мероприятиях, приуроченных к юбилею Великой Победы, выступив с концертной программой в Приднестровье.
Одним из наиболее важных аспектов сотрудничества является подготовка к проведению в кавказских республиках мероприятий, приуроченных к 25-летию ПМР. Так, в Абхазии и Южной Осетии запланирован комплекс мероприятий общественно-политической и культурной направленности. Абхазская Государственная Телерадиокомпания планирует провести линейку информационных мероприятий, в частности цикл телесюжетов об истории Приднестровья, культуре и современных геополитических реалиях.
IV. Сотрудничество со странами дальнего зарубежья и международными организациями
В первом полугодии 2015 года МИД ПМР в соответствии с положениями Концепции внешней политики ПМР вел активную работу по установлению контактов и развитию взаимодействия с международными организациями и иностранными государствами.
Было продолжено сотрудничество с организациями семьи ООН по актуальным социально-гуманитарным направлениям. В частности, с Всемирной организацией здравоохранения, Детским Фондом ООН и Программой развития ООН в рамках проекта «Укрепление перинатальной помощи и иммунизации в Приднестровье», в ходе которого велась работа по информированию общества о необходимости ведения здорового образа жизни, профилактике опасных заболеваний путем вакцинации. Поставлено и проинспектировано медицинское оборудование для «холодовой цепи» - «холодная комната» и холодильники. Специалистами ВОЗ был организован ряд тренингов по вопросам перинатальной и неонатальной медицины. Также были инициированы новые направления сотрудничества между системой здравоохранения Приднестровья и ВОЗ – в сферах общественного здоровья, противодействия неинфекционным заболеваниям и борьбе с их предпосылками, работа по корректному информированию общества о профилактических мерах в здравоохранении, а также в случаях чрезвычайных ситуаций. Специалисты системы здравоохранения приняли участие в семинарах, тренингах и симуляционных курсах.
Путем реализации проекта ЮНЭЙДС «Совместные действия по укреплению ответа ВИЧ в Приднестровье» уделяется большое внимание снижению бремени ВИЧ-инфекции.
Продолжилось сотрудничество с Программой Развития ООН по линии реализации проекта «Укрепление мер защиты действительных и потенциальных жертв торговли людьми и домашнего насилия с помощью Центра помощи женщинам в опасной ситуации в Приднестровье». Проект уже помог нескольким женщинам, попавшим в сложную ситуацию.
Завершился очередной проект ПРООН по реконструкции социальной инфраструктуры – в мае был открыт детский сад «Романица» в с. Карагаш.
Прорабатываются и иные направления взаимодействия с агентствами ООН, в частности по линии биоэнергетики.
Продолжилось сотрудничество с Советом Европы в сфере противодействия туберкулезу, защиты прав людей с ограниченными возможностями, укрепления потенциала СМИ, развития преподавания шахмат в детском саду.
В отчетный период завершился инициированный Советом Европы проект совместной молдо-приднестровской радиопередачи «Мосты», в рамках которого было выпущено 12 передач и оборудована студия «Радио 1».
При содействии Миссии ОБСЕ из Приднестровья был организован вывоз источников ионизирующего излучения с целью последующего захоронения на специальном объекте в Молдове. В частности, радиоактивные источники были вывезены с территории Молдавского металлургического завода и ряда организаций Тирасполя.
Продолжено взаимодействие с Германским обществом по международному сотрудничеству и Посольством ФРГ в РМ по реконструкции и модернизации систем водоотведения и водоснабжения в г. Дубоссары и г. Криуляны. В рамках реализации проекта были проведены исследования источников систем водоснабжения и оценка их соответствия санитарным нормам, а также представлен обзор по качеству предоставляемых услуг водоснабжения и водоотведения.
В отчетный период при содействии МИД ПМР в Приднестровье состоялись фестивали шведского и американского кино, организованы баскетбольный лагерь для школьников, выступления и мастер-класс американского танцевального коллектива «Soul street dance», на площадке ПГУ им. Т.Г. Шевченко состоялись лекции венгерского археолога А. Тюрка и американской художницы М. Обри.
V. Общественно-информационное направление деятельности
Официальный сайт МИД ПМР остается основным источником актуальной информации о внешней политике Приднестровья. За отчетный период на официальном сайте МИД ПМР размещено 147 новостей. Данный показатель значительно ниже, чем за аналогичный период прошлого года (246 новостей), что отражает актуальную внешнеполитическую ситуацию – снижение динамики взаимодействия с Украиной, в формате «5+2», «непубличный» характер ряда внешнеполитических действий в условиях ухудшающейся обстановки на внешнем периметре.
Общая посещаемость официального сайта МИД ПМР за первое полугодие 2015 года составила 87 613 уникальных посещений (в аналогичный период 2014 г. – 49 841 уникальных посещений). На платформе аккаунта официального сайта МИД ПМР в YouTube было размещено 199 видеосюжетов (в аналогичном периоде 2014 г. – 228 видеосюжетов).
В отчетный период руководство внешнеполитического ведомства ПМР дало 14 интервью и комментариев российским телеканалам, среди которых «Россия 1», «Россия 24», «Царьград», «Звезда», «5 телеканал» (Санкт-Петербург), а также радиостанции «Спутник», газете «Московский Комсомолец», интернет-ресурсам «Правда.Ру», «Русская Планета».
В контексте возросшего интереса к Приднестровью со стороны российских СМИ, в т.ч. в рамках диалоговых шоу на федеральных телеканалах РФ, МИД ПМР оказывал содействие в организации и подготовке выступлений представителей Приднестровья на центральных российских телеканалах.
VI. Протокольное сопровождение визитов
Одним из основных направлений деятельности МИД ПМР является подготовка встреч и осуществление протокольного сопровождения визитов представителей иностранных государств и мероприятий с участием международных организаций, координация работы государственных органов и организаций по вопросам протокольно-организационной подготовки и проведения внутригосударственных и международных мероприятий с участием руководства республики.
За отчетный период МИД ПМР оказал полное или частичное содействие в организации 304 визитов иностранных делегаций в Приднестровскую Молдавскую Республику (в аналогичный период 2014 г. – 331 визит), для подготовки которых обеспечил беспрепятственное пересечение делегациями государственной границы республики и протокольное сопровождение.
VII. Внутриведомственное и межведомственное измерение работы МИД ПМР
Министерство иностранных дел ПМР ведет активную переписку с органами государственной власти ПМР, дипломатическими представительствами, аккредитованными в Приднестровье, в Республике Молдова, в Украине и в Румынии, представительствами международных организаций и учреждений, гражданами республики, а также готовит проекты нормативных документов, нормативно-правовых актов Президента ПМР.
За отчетный период в адрес МИД ПМР поступило 1743 обращения (в аналогичный период 2014 г. – 1727 обращений). Количество исходящей корреспонденции, помимо ответов на запросы граждан и других ведомств, составило 433 документов (в аналогичный период 2014 г. – 422 документов).
Необходимо также отметить обработку материалов на иностранном языке. В первом полугодии 2015 года объем неофициальных переводов обращений в адрес МИД ПМР, а также в адрес Посольств и официальных представительств зарубежных организаций, рабочим языком которых не является русский язык, составил 265 переводов ((в аналогичном периоде 2014 г. – 368 переводов).
МИД ПМР регулярно осуществляет перевод собственных информационных материалов, размещаемых на официальном сайте МИД ПМР, а также оказывает содействие в переводе документов и материалов в рамках межведомственного сотрудничества.
VIII. Совет молодых дипломатов
В 2012 году при МИД ПМР был создан Совет молодых дипломатов. Его деятельность направлена на вовлечение приднестровской молодежи в евразийский дискурс, подключение молодых людей к проработке вариантов развития государства на евразийском пути.
В 2015 году произошла реорганизация Совета молодых дипломатов путем его регистрации в качестве юридического лица Автономной некоммерческой организации «Совет молодых дипломатов» (АНО «СМД»). Целью данной реорганизации является не только оформление деятельности молодых дипломатов Приднестровья правовыми способами, но и создание условий для реализации ряда направлений сотрудничества АНО «СМД» с иностранными и международными организациями в сфере публичной дипломатии.
В отчётный период АНО «СМД» провела ряд встреч.
На встрече с Чрезвычайным и Полномочным Послом Российской Федерации в Республике Молдова Ф. Мухаметшиным было уделено внимание вопросам взаимодействия Приднестровья и России.
В ходе встречи с делегацией студентов МГИМО (У) МИД РФ и Национального исследовательского университета «Высшая школа экономики», прибывшие в Приднестровье с целью изучение социально-экономической и политической ситуации в ПМР, были обсуждены вопросы установления контактов по линии молодежного и научного сообществ Приднестровья и России.
В рамках встречи с ректором по учебной работе Всероссийской академии внешней торговли Т. Сальниковой стороны обсудили перспективы взаимодействия и сотрудничества с Всероссийской Академией внешней торговли.
IX. Участие в научно-практических мероприятиях.
Повышение квалификации
В отчетный период ряд сотрудников Министерства иностранных дел ПМР получили возможность повысить свою квалификацию на специализированных курсах в Дипломатической академии МИД России. В рамках курсов приднестровские дипломаты заслушали лекции по следующим темам: «Управление внешними связями», «Переговоры. Заключение договоров, соглашений, контрактов. Протокол и этикет: дипломатический, деловой, общегражданский», «Внешняя политика России. Международные и внешнеэкономические связи субъектов Российской Федерации».
Наряду с этим представители Министерства иностранных дел ПМР приняли участие в следующих мероприятиях:
- Международный молодёжный форум «Миссия молодых: сохранить историю Великих Побед!», посвященный 70-летию Победы в Великой Отечественной войне, Нижний Новгород, Российская Федерация;
- Международная конференция «Жизнь под санкциями: международный опыт», Москва, Российская Федерация;
- Конференция «Приднестровье в системе евразийских координат», Тирасполь, Приднестровье;
- Круглый стол по теме «Обеспечение экономической безопасности государства в современных условиях», Москва, Российская Федерация, Тирасполь, Приднестровье.
X. Печатные издания
В отчетный период вышел в свет очередной информационно-аналитический журнал Министерства иностранных дел ПМР – Дипломатический вестник Приднестровья.
