Президент Евгений Шевчук принял Сопредседателя Объединенной контрольной комиссии от Приднестровья Олега Белякова. В ходе встречи обсуждалась ситуация в Зоне безопасности. Речь шла и о положении дел на участке молдо-приднестровской границы.
Е. Шевчук, Президент Приднестровской Молдавской Республики: Олег Леонидович, ситуация, которая происходит вокруг ОКК и дестабилизирует работу ОКК, не позволяет обсудить предложенную повестку дня, те вопросы, которые предлагаются участниками и членами ОКК, активными представителями миротворческой операции, странами-представителями. Какова на сегодняшний день ситуация? Что изменилось? Какие действия предпринимают наши партнеры в Кишиневе, и что нам следует ожидать в ближайшее время?
О. Беляков, Сопредседатель Объединенной контрольной комиссии от Приднестровья: Уважаемый товарищ Президент, ситуация в Зоне безопасности остается сложной. Вы знаете, что ОКК уже пятое заседание не может приступить к нормальной работе. Мы считаем, что это нарушение всех основополагающих, регламентирующих документов ОКК и самой миротворческой операции. В рамках регламента и самого соглашения 1992 года нет механизма отказа от работы в ОКК, то есть нет механизма блокирования работы ОКК. Любые сложные вопросы в рамках ОКК рассматриваются консенсусом, и если по ним стороны не находят какого-то взаимопонимания, то они высказывают особое мнение, может, даже в посменном виде повестку открывают и заседание ОКК продолжается. Тем более что в нынешней повестке ОКК 19 вопросов. По ним ни у одной из сторон переговорного процесса возражений нет, то есть готовы обсуждать все эти вопросы. Есть единственный вопрос, на котором настаивает в ультимативном порядке молдавская сторона – это вопрос о дислокации нашего миротворческого подразделения, интендантского подразделения по обеспечению Миротворческих сил Приднестровья в городе Бендеры в районе улицы Кишиневской, 119. Но мы знаем, что это вынужденная мера, необходимая для того, чтобы мы могли обеспечить функционирование тех подразделений, которые работают в городе Бендеры. Это 11-тый правый, 11-тый левый, СП-1, куда прибывают наши миротворцы, им необходимо постоянное питание, обслуживание, вещевое и другое довольствие.
Мы знаем, что молдавская сторона в одностороннем порядке ввела на территорию штаба совместных миротворческих сил дополнительное подразделение в количестве 14-ти человек, которые сегодня организовали круглосуточное дежурство, несут караульную службу. По данным боевого численного состава миротворческих сил, за этим подразделением числится огнестрельное оружие. Я бы хотел в этой части отметить, что это сопровождается определенной опасностью. Сегодня предложено Объединенному военному командованию в рамках Совместного штаба миротворческих сил все-таки разработать общую структуру штаба Совместных миротворческих сил и лишние подразделения, которые создают определенное неудобство и угрозу выполнения специфических задач, убрать.
Хотелось бы отметить, что участились случаи определенных недружественных действий со стороны Республики Молдова на территории города Бендеры. Я подготовил определенную информацию. Она носит расширенный характер.
За прошлый год имеется 47 случаев, когда мы противостояли в том или ином выражении определенным недружественным действиям со стороны Республики Молдова. Уже в этом году мы имеем порядка 28 фактов, когда были вынуждены в рамках ОКК, в рамках работы делегации разрешать эти сложные вопросы. Среди них я бы хотел акцентировать внимание на таких моментах.
Начиная с 16 января этого года, военным комендантом города Бендеры неоднократно фиксируется выставление полиции на грузовом дворе микрорайона «Северный». С 16 января по 15 февраля видим неоднократное выставление полицейских постов на железнодорожной станции Бендеры-2, именно на нашей территории.
2 марта, несмотря на достигнутые договоренности, в рамках проведения траурных мероприятий молдавская сторона провела провокационный акт: на кладбище были развернуты флаги Республики Молдова, а также организован митинг. Мы в это дело не вмешивались, но этот факт констатировали.
21 марта полицейские Молдовы зашли на нашу территорию в микрорайоне «Северный» и начали работать по линии дорожной полиции. 22 марта задержаны сотрудниками полиции Республики Молдова сотрудники милиции, которые следовали в микрорайон «Северный». Таких случаев у нас три.
29 марта на посту полиции №117 в городе Бендеры, в Варнице молдавская полиция организовала митинг, собрала порядка 100 человек, прибыло телевидение, комиссар полиции устроил публичные выступления, тем самым создал напряженную ситуацию в рамках самого поста, призывая к акциям протеста.
Е. Шевчук: Комиссар полиции города Бендеры?
О. Беляков: Да. Призывал к тому, что надо противодействовать силовым структурам Приднестровья, не допускать их работы в микрорайоне «Северный».
1 апреля и 15 июня молдавская сторона в одностороннем порядке провела аэрофотосъемку летательным аппаратом над территорией Приднестровья. Летали самолеты над нашей территорией без согласования с ОКК.
Е. Шевчук: Односторонние действия наших партнеров, конечно, не могут не вызывать настороженности. Поэтому в рамках ОКК Вы еще раз предупредите, что выставление дополнительных постов полиции вне рамок достигнутых соглашений будут пресекаться силами правоохранительных органов Приднестровья на территории города Бендеры и микрорайона «Северный». Мы заблаговременно ставим их в известность, что есть необходимость выполнения Соглашения 1992 года. Действия в Зоне безопасности за рамками этого Соглашения, за рамками ОКК является нарушением данных соглашений.
Мы знаем об этих инцидентах. Мы не идем по пути лобового столкновения, по пути провокаций. Но мы не можем допускать акций, направленных, в первую очередь, против наших граждан и против государственности ПМР, на территории микрорайона «Северный» города Бендеры, который, подчеркиваю, является частью Приднестровской Молдавской Республики. Поэтому в ОКК поставьте представителей молдавской стороны в известность: если снова будут производиться разведывательные полеты неустановленных и неплановых маршрутов, то будем рассматривать возможность пресечения таких полетов. Мы не летаем над территорией Молдовы. Мы не летаем над территорией Зоны безопасности.
В Зоне безопасности действия разведывательного характера, безусловно, являются действиями провокационными. Мы сначала будет эти вопросы оговаривать в ОКК, предлагать для обсуждения всем участникам Объединенной контрольной комиссии, по линии МИДа будем пытаться дипломатическими инструментами убедить наших партнеров о необходимости соблюдения имеющихся соглашений. И самый последний случай – будем прибегать к применению правоохранительных органов, если инструменты дипломатического характера, инструменты Объединенной контрольной комиссии не будут срабатывать в полном объеме.
Исходя из тех событий, которые происходят в Зоне безопасности, складывается впечатление, что работу Объединенной контрольной комиссии умышленно срывают в угоду каким-либо политическим интересам. Возможно, это недальновидное восприятие необходимости работы Объединенной контрольной комиссии. Что является основным и важным для наших партнеров, покажет время.
О. Беляков: Уважаемый товарищ Президент, в прошлый четверг, когда в Молдове проходило заседание парламента по приднестровскому вопросу, молдавская сторона в одностороннем порядке организовала очередную провокацию в Зоне безопасности с гражданином, старшим лейтенантом Китайко, который объявлен у нас персоной нон-грата. Хочу отметить согласованность всех министерств и ведомств, в том числе компетентных органов, с приднестровской стороны. В результате взаимодействия, во-первых, не допущено осложнение ситуации, во-вторых, ситуация нивелирована до такой степени, что у молдавской стороны не было возможности придать этому политический и одиозный характер. Хочу обратить внимание на взаимодействие в этом вопросе Комитета государственной безопасности, Министерства внутренних дел и Министерства иностранных дел республики.
Е. Шевчук: Мы будем делать все возможное, для того чтобы не втягивать в конфликты различного уровня население. Наши граждане должны чувствовать высокий уровень безопасности. И когда инциденты происходят, мы применяем все административные ресурсы, политические ресурсы, чтобы не переводить диалог в мордобитие, говоря по-народному. Это очень опасное явление.
О. Беляков: Евгений Васильевич, 24 числа сотрудники Министерства внутренних дел проводили проверку паспортного режима в микрорайоне «Северный». Мероприятие выявило большое число лиц, проживающих без регистрации, без прописки, даже тех, кто является сотрудниками комиссариата полиции города Бендеры.
Е. Шевчук: Если есть нарушения, пусть МВД обозначит необходимость соблюдения законодательства ПМР и объяснит, что необходимо выполнить определенные действия, чтобы стать на учет. Если не будут устраняться нарушения, выносите данный вопрос на заседание ОКК.
По инциденту, связанному с сотрудником полиции Китайко, которого молдавские власти направили в Бендеры. На мой взгляд, несколько разнятся заявления официальных молдавских властей и их конкретные действия. Молдавские власти говорят о миролюбивых намерениях и в то же время направляют в Зону безопасности данного сотрудника.
Было принято решение о том, что нежелательно его пребывание на территории Приднестровья, чтобы не переводить в конфликт взаимодействие полиции и милиции. Человек допустил противоправные действия в отношении граждан Приднестровской Молдавской Республики, участвовал в задержании гражданина Приднестровья на территории города Бендеры и попытке вывоза данного гражданина на территорию Молдовы. Это противоречит законодательству Приднестровской Молдавской Республики.
Подвергать Зону безопасности дополнительным испытаниям нельзя, иначе это можно расценить как умышленные действия. Надо было проявить выдержку и пограничникам, и милиции, потому что фактически нужно было проводить задержание этого гражданина.
О. Беляков. Все вели себя корректно, членов следственной группы никто не задерживал, им было предложено убыть как в Бендеры, так и на Варницу, кроме гражданина Китайко. Китайко должен был покинуть территорию Приднестровской Молдавской Республики. Я следил за этой ситуацией буквально поминутно. Есть полный отчет, как все происходило. Действия всех наших структур можно оценить положительно.
Е. Шевчук: Не нужно идти по пути провокации, необходимо проявлять выдержку и сохранять стойкость по отношению к конфликтным ситуациям.
В отношении Китайко. На заседание ОКК необходимо взять из Следственного комитета выдержки по уголовному делу, которое находится в стадии расследования. И нужно проинформировать ОКК о том, что имевшие место действия носят умышленный характер и создают предпосылки для его задержания.
Нужно напомнить также нашим партнерам, что в прошлом году по просьбе руководства Молдовы мы освободили одного полицейского, который был у нас задержан и арестован. Мы проявили добрую волю для того, чтобы снизить степень конфликтности в городе Бендеры. Сейчас ситуация повторяется.
О. Беляков: В отношении сотрудников милиции возбуждено 19 уголовных дел, которые находятся в производстве в Республике Молдова. Таких гуманитарных акций, как мы проводили, они не проводят.
Е. Шевчук: Ситуацию преподносят так, будто Приднестровье предпринимает агрессивные меры против сотрудников полиции. Это, безусловно, вводит в заблуждение общественное мнение, а самое главное – наших партнеров, которые являются участниками Миротворческой операции. Вместе с тем, я поручаю Вам поставить в известность всех членов ОКК о том, что если сотрудники полиции будут проводить провокационные действия на территории микрорайона «Северный» и города Бендеры в отношении правоохранительных органов Приднестровья, граждан Приднестровской Молдавской Республики, мы оставляем за собой право применять все имеющиеся у нас правовые инструменты для их защиты. Поэтому все правоохранительные органы будут действовать в рамках своих обязанностей по защите Приднестровья и граждан республики.
Я Вам также поручаю инициировать вопрос о привлечении ОКК к работе по определению количественного состава сотрудников полиции в городе Бендеры. По разным оценкам, количество всех правоохранительных органов Молдовы в Бендерах составляет порядка 700 человек. Это практически в два раза больше, чем правоохранительных органов ПМР. Наших сотрудников свыше 400.
О. Беляков: 486.
Е. Шевчук: Получается, что на территории Бендер – в приднестровском городе – сотрудников полиции находится почти в два раза больше, чем приднестровской милиции. В этой ситуации есть необходимость заслушивания отчета Объединенной оперативно-следственной группы, которого еще не было ни разу. Необходимо определить и довести численность до указанной в Соглашении 1992 года.
О. Беляков: С каждой стороны по 100 человек. Но надо учитывать тот фактор, что в рамках Объединенной контрольной комиссии определен принцип территориальности. Территория города Бендеры находится исключительно под юрисдикцией Приднестровья. Таким образом, местные органы власти в рамках выполнения административной и хозяйственной деятельности могут содержать свою милицию. Это патрульно-постовая, участковая служба, ГАИ. Поэтому у нас численность личного состава МВД – 486 сотрудников. Сама же оперативно-следственная группа от Приднестровья составляет 100 человек.
Е. Шевчук: В рамках заседания Объединенной контрольной комиссии вынести вопрос о том, что полиции следует привести к нормам соглашения свою численность. Мы будем инициировать дискуссию об этом. Надеемся, что работа в данном направлении приведет к принятию разумного решения, направленного на реализацию Соглашения 1992 года. Бесконтрольного увеличения численности сотрудников полиции больше не будет.
Вместе с тем, Объединенная оперативно-следственная группа должна работать в тех случаях, когда есть необходимость рассматривать какие-то спорные моменты. Односторонние действия молдавской полиции на территории Бендер и микрорайона «Северный» незаконны. И молдавские правоохранительные органы знают об этом. Если есть необходимость рассмотрения какого-нибудь спорного вопроса, то есть группа, должен быть инициирован ее созыв.
О. Беляков: В Объединенной контрольной комиссии мы создали рабочую группу, в которую входят представители МВД, России, Украины, для того, чтобы разобраться в ситуации по городу Бендеры, в отношении количественного состава оперативно-следственной группы, места их дислокации, работы по территориальности. Эта группа уже работает. Пока результат у нее достаточно слабый, но мы продолжим работу в этом направлении.
Е. Шевчук: Как прошло последнее заседание ОКК? Молдавская сторона аргументировала свою позицию в отношении срывов заседаний?
О.Л. Беляков: Ситуация развивается следующим образом. Нормативно-правового механизма блокирования работы ОКК нет. Здесь можно предположить, что таким образом молдавская сторона демонстрирует свое отношение к Соглашению 1992 года. То есть она практически вышла из регламента выполнения этого Соглашения и уже месяц не участвует в работе ОКК. Даже регламент четко определяет, что мы должны обязательно приступить к работе, открывать повестку дня и обсуждать вопросы. Тем более, что мы не отказываемся включать в повестку дня тот вопрос, который предлагает молдавская сторона. Но у молдавской стороны слишком ультимативное отношение к этому вопросу: вы сначала уберите свои 18 человек, которые размещены на Кишиневской, 119, а потом мы приступим к работе в рамках ОКК. У них на территории оперативного штаба незаконно находится 14 человек.
Е. Шевчук: Мы находимся законно на своей территории.
О. Беляков: Нет элементов, которые бы позволяли ОКК не работать. Все регламентирующие документы говорят о том, что в любых условиях, самых сложных, даже, например, войны надо заседать. Мы были 4 месяца в рамках экстренных заседаний, но мы работали, принимали решения в соответствии с повесткой дня.
Е. Шевчук: Мы не готовимся к войне, с нашей стороны нет никаких действий, направленных на эскалацию напряженности в Зоне безопасности. Более того, в течение года-полутора лет были сокращены тысячи сотрудников правоохранительных органов и силовых структур Приднестровья.
Сейчас предложена на рассмотрение инициатива о сокращении сроков службы с полутора лет до года. Это приведет еще к сокращению 30 процентов солдат срочной службы Министерства обороны. То есть личного состава силовых структур будет гораздо меньше. Любой здравомыслящий понимает, что сокращение численности в таком масштабе - это не подготовка к войне. Поэтому все эти разговоры вокруг нагнетания Приднестровьем напряженности не что иное, как очередная попытка привлечь международное внимание.
Е. Шевчук: Какова ситуация с установлением молдавской стороной миграционных постов?
О. Беляков: Есть достоверная информация, которая исходит от Объединенного военного командования. Вчера по Вашему поручению я докладывал в Верховном Совете ПМР. Идет оборудование миграционных постов, совершенствование их инфраструктуры. Некоторые уже работают. Сотрудники этих миграционных подразделений находятся в гражданской одежде, но сама инфраструктура значительно изменена. Это Кишиневское направление, Каушанское, Рыбницкий мост – Резина, мост населенного пункта Лунга, Кошница, Вадул-луй-Водэ. Работают пять миграционных подразделений из шести. Они ведут миграционный учет практически всех граждан, останавливают, предлагают всем, без исключения, пройти регистрацию. Это официальная хроника, потому что уже были обращения к военным наблюдателям, в Объединенное военное командование, были волнения среди тех граждан, которые выезжают на территорию Республики Молдова.
Е. Шевчук: У нас запланирован еще ряд совещаний всех структур, в том числе и МИД, по вопросу введения Молдовой, на наш взгляд, фактически пограничного контроля. Остановка всех видов транспорта и так называемые предложения пройти и зарегистрироваться являются ничем иным, как осуществление пограничного и миграционного контроля в полном объеме. Фактически мы видим, что идет формирование полноценной государственной границы со стороны Республики Молдова. По той информации, которую мы получаем и с учетом тех сведений, которые поступают от наших граждан, пересекающих границу, идет формирование полноценной государственной границы со стороны Республики Молдова. Это формирование началось не вчера и не позавчера. Началось еще в начале этого года обсуждение этих вопросов молдавской стороной. В связи с этим есть определенные риски, в первую очередь, для наших граждан, которые имеют российские паспорта, паспорта граждан Украины. Мы знаем инициирование законодательной инициативы правительства Молдовы о том, что они будут привлекаться к административной ответственности, потому что, как считают в Молдове, не стали в свое время на учет после пересечения украинско-приднестровской границы.
Мы внимательно будем наблюдать за происходящими событиями. Более того, я прошу Вас усилить внимание к жалобам граждан на действия этих постов. Поручаю обобщить все материалы для того, чтобы мы могли рассматривать возможность защиты интересов граждан Приднестровской Молдавской Республики.
По линии ОКК предупредите партнеров, всех участников ОКК и наблюдателей о том, что односторонние действия Республики Молдова по привлечению в Зоне безопасности к административной ответственности граждан Приднестровья являются, на наш взгляд, нагнетанием дополнительной напряженности. Эти действия происходят также без предварительного обсуждения в ОКК.
Передайте слова благодарности членам Объединенной контрольной комиссии и военному командованию Миротворческих сил Приднестровской Молдавской Республики. Прошу проявлять выдержку и оперативно реагировать, в случае необходимости напрямую связываться со мной для последующего принятия решений.
Источник материала: http://president.gospmr.ru/ru/news/prezident-pmr-nashi-grazhdane-dolzhny-chuvstvovat-vysokiy-uroven-bezopasnosti
