В Министерстве иностранных дел Приднестровья внимательно ознакомились с некоторыми заявлениями по тематике «замороженных конфликтов», сделанными Генеральным секретарем Совета Европы Турбьёрном Ягландом в ходе пленарного заседания ПАСЕ 29 января 2015 года.
В целом удовлетворены уровнем внимания, оказываемого Советом Европы – одной из старейших международных организаций – к правочеловеческой тематике в конфликтных регионах, в том числе в Приднестровье.
Вместе с тем недоумение вызывают оценки, озвученные Генсеком СЕ, в частности утверждения, что территории, в которых имеют место т.н. «замороженные конфликты», являются «чёрными дырами» с точки зрения защиты прав человека.
В этом контексте напоминаем, что в 2012 году Приднестровскую Молдавскую Республику неоднократно посещал Томас Хаммарберг – Старший эксперт ООН по правам человека в Приднестровье. В отчёте, подготовленном по итогам миссии в Приднестровье, эксперт высоко оценил Основной закон Приднестровья, а также подчеркнул оказанное руководством Приднестровья содействие его работе: «В Приднестровье у меня был полный доступ во все учреждения, ко всем людям, с которыми мы хотели встречаться и беседовать, и вот эту открытость я очень высоко оценил». В отчёте Томаса Хаммарберга представлен целый ряд рекомендаций по улучшению ситуации в области защиты прав человека.
Часть рекомендаций эксперта, в частности касающихся либерализации Уголовного кодекса, были реализованы ещё во время работы эксперта над отчётом.
Наиболее актуальные и востребованные рекомендации были приняты к исполнению путём утверждения в ноябре 2013 года Президентом ПМР Е.В. Шевчуком Плана мероприятий по реализации рекомендаций Томаса Хаммарберга. Работа по имплементации Плана мероприятий ведётся на системной основе под прямым контролем Президента ПМР: МИД ПМР аккумулирует информацию о проделанной работе и представляет Президенту ПМР отчёт.
Полагаем, что столь высокий представитель Совета Европы не мог, коль скоро он акцентировал внимание на проблематике «замороженных конфликтов», не быть ознакомленным с докладами независимых экспертов и неправительственных организаций. В частности, открытость Приднестровья для Миссии авторитетного правозащитника ООН была подчёркнута в недавнем отчёте Международной федерации за права человека.
Кроме того, следует подчеркнуть, что целый ряд международных конвенций и иных универсальных правовых актов на законодательном уровне принят к исполнению на территории Приднестровской Молдавской Республики в качестве рамочных норм права. Среди них – Всеобщая Декларация прав человека от 10 декабря 1948 года, Конвенция о предупреждении геноцида и наказании за него от 9 декабря 1948 года, Международный пакт о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 года и протоколы к нему, Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года и многие другие.
В данном смысле подчёркиваем тот факт, что Конвенция и другие международные нормы в полной мере распространяют своё действие на территорию Приднестровской Молдавской Республики.
Министерство иностранных дел ПМР подтверждает свою готовность и открытость к сотрудничеству со структурами Совета Европы по всему комплексу вопросов, представляющих взаимный интерес, в том числе по тематике прав человека. Однако, на наш взгляд, подобные безответственные заявления лишь углубляют пропасть недопонимания, что вряд ли в результате может способствовать объединению усилий для обеспечения прав человека где бы то ни было.
Следует также напомнить, что зачастую права человека в Приднестровье, включая право на свободу передвижения, выбор гражданства, справедливую оплату труда и экономическую инициативу, в большей степени ущемляются ввиду неурегулированного конфликта между Приднестровской Молдавской Республикой и Республикой Молдова и целого ряда дискриминационных мер, применяемых соседними государствами против Приднестровья. Такого рода проблемы часто носят более сложный и не эпизодический характер, причиной чего, в частности, является их упорное игнорирование международными правозащитными структурами. Выражаем надежду, что Генеральный секретарь Совета Европы в своих будущих выступлениях найдёт возможность упомянуть и об этом измерении ситуации с правами человека в конфликтных регионах.
