28 апреля 2014 года исполнилось 20 лет со дня подписания Заявления руководителей Молдовы и Приднестровья, который дал старт «безотлагательному» процессу переговоров между сторонами «по всему комплексу вопросов, представляющих взаимный интерес». Заместитель Председателя Правительства ПМР по вопросам международного сотрудничества, Министр иностранных дел Нина Штански в эксклюзивном интервью информационному телеграфному агентству России «ИТАР-ТАСС» рассказала об актуальных аспектах приднестровско-молдавского диалога, роли и механизмах реализации миротворческой миссии Российской Федерации на берегах Днестра, а также о внешнеполитических приоритетах республики.
Возвращаясь к истории вопроса, глава МИД ПМР напомнила, что 6 и 17 апреля 1992 г. в Кишиневе состоялись четырехсторонние встречи министров иностранных дел Республики Молдова, Российской Федерации, Румынии и Украины. Еще в самом начале вооруженной фазы конфликта ими был учрежден четырехсторонний механизм военных наблюдателей, что позиционировалось Республикой Молдовой как создание предпосылок для мирного разрешения конфликта. Однако, как отметила Нина Штански, когда в городе Бендеры раздались первые выстрелы военные наблюдатели, за исключением российских, первыми эвакуировались с территории конфликта. «В той ситуации Российская Федерация оказала обеим сторонам поистине неоценимую услугу и спасла, возможно, сотни и тысячи жизней мирных граждан, фактически поставив русского солдата между разъяренными конфликтующими сторонами и предотвратив дальнейшее кровопролитие», - подчеркнула глава приднестровской дипломатии. В этой связи Нина Штански назвала «безответственными» призывы отдельных международных партнеров трансформировать российскую миротворческую операцию в международную гражданскую, наблюдательную миссию. «То, что миссия мирогарантийная, вряд ли есть основания оспаривать, поскольку совершенно очевидно, что она вообще представляет собой, пожалуй, единственную по сей день гарантию мира, безопасности и стабильности в регионе конфликта», - констатировала Нина Штански. Мир на Днестре был зафиксирован 21 июля 1992 г., когда президенты России и Молдовы подписали Соглашение «О принципах мирного урегулирования…». Тогда была достигнута договоренность о полном прекращении огня и создании Зоны безопасности, а также о том, что конфликтующие стороны незамедлительно приступят к переговорам относительно урегулирования отдельных вопросов.
Но официальный переговорный процесс начался в апреле 1994 г. Глава МИД ПМР отметила, что при подписании Заявления от 28 апреля 1994 г. Приднестровье впервые в процессе урегулирования выступило в качестве самостоятельного субъекта и стало подписантом договоренностей, что позволяло юридически констатировать его правосубъектность в дальнейшем переговорном процессе. «Уже тогда отдельной статьей были закреплены важнейшие принципы урегулирования, о комплексной реализации которых стороны едва ли могут доложить даже сегодня, – признание конфликтующими сторонами недопустимыми применение санкций и блокад и обязательства незамедлительно устранять любые помехи на пути движения товаров, услуг и людей», – Нина Штански.
Важным положением Заявления 1994 г., по словам главы МИД ПМР, является декларирование того, что все имеющиеся разногласия могут и должны решаться в соответствии с волей и в интересах народа. Министр обратила внимание, что приднестровская сторона постоянно апеллирует к согласованному еще в 1994 г. принципу об учете международного опыта. Нина Штански напомнила: «Спустя почти двадцать лет, осенью прошлого года, президент Приднестровья Евгений Шевчук на международной конференции в Германии призвал молдавскую сторону к реализации идеи о «цивилизованном разводе» на основе прецедентов новейшей истории, в том числе Сербии и Черногории, Чехии и Словакии».
Останавливаясь на детальных проблемах приднестровско-молдавского диалога, Нина Штански затронула вопрос о необходимости создания системы взаимных гарантий, в том числе международных, по полному и безусловному выполнению достигнутых договоренностей. «Более сотни договоренностей, подписанных сторонами за годы переговорного процесса, не выполняются. Попытки приднестровской стороны сразу после возобновления официальной работы переговоров в 2011 году (а пауза была шестилетней) начать «перезапуск» с выработки системы гарантий, причем внутренних и внешних, до сих пор не увенчались успехом», - сообщила глава приднестровской дипломатии российскому журналисту. Министр уточнила, что инициатива Приднестровья о создании действенного гарантийного механизма поддержана всеми участниками переговорного процесса в формате «5+2» за исключением молдавской стороны.
Кроме того, подчеркнула Нина Штански, официальный Кишинев не перестает инициировать рассмотрение вопросов третьего раздела повестки переговоров, которые затрагивают политический статус республики и вопросы обеспечения безопасности Приднестровья, что вызывает справедливое беспокойство приднестровской стороны. «Для таких дискуссий не просто не создан достаточный уровень доверия и взаимопонимания между сторонами, но и совершенно отсутствуют нормативные и институциональные основания в самой Республике Молдове и в Приднестровье», - сказала глава МИД ПМР. Она напомнила, что тактика «малых шагов», предусматривающая разрешение в первую очередь социально-экономических вопросов, была согласована лидерами сторон на высшем уровне. Таким образом, считает Министр, только при формировании успешного социально-экономического и гуманитарного взаимодействия пространство доверия позволит сторонам перейти к обсуждению более сложных политических вопросов, составляющих всеобъемлющее урегулирование.
По словам Нины Штански, «не придает динамики переговорному процессу и ставшая уже трендом тенденция молдавской стороны пытаться принудить приднестровскую сторону к исполнению международных обязательств Молдовы и ее законодательства». В этой связи Нина Штански рассказала российскому журналисту о недавнем введении Молдовой в одностороннем порядке и вразрез с имеющимися договоренностями акцизного сбора в отношении продукции, импортируемой приднестровскими предприятиями. По словам Министра, такие действия партнеров поставили под угрозу не только февральский раунд переговоров, но и взаимодействие сторон в целом, поскольку в подписанных в 2012 году «Принципах и процедурах переговорного процесса…» закреплен прямой запрет на подобные действия кого-либо из участников переговоров. «К счастью, это решение молдавской стороны было ею же и исправлено. Однако зачем же наступать на «старые грабли?» - сказала Нина Штански.
Касаясь вопроса о внешнеполитическом выборе Приднестровья, Министр констатировала, что в республике основным вектором внешней политики и национальной идеей является курс на евразийскую интеграцию. Принимая во внимание европейские устремления соседней Молдовы, глава приднестровской дипломатии подчеркнула, что эти принципиально разные позиции сторон «не только отдаляют стороны от нахождения компромиссов по многим важнейшим неразрешенным проблемам, но и усугубляют последние, поскольку принимаются без учета тех обязательств, которые Молдавия взяла на себя в ходе переговорного процесса». «Мы заинтересованы в возрождении и упрочении традиционных для нашей экономики торгово-экономических, социально-культурных и иных связей с евразийским пространством, а также в обеспечении выхода наших товаропроизводителей на рынки Таможенного союза России, Белоруссии и Казахстана. Кстати, инициатива Приднестровья о создании общей зоны торговли, свободной от всех взаимных ограничений, была озвучена еще в конце прошлого года и сейчас официально внесена на рассмотрение», - сообщила Нина Штански. При этом она выразила уверенность в том, что, несмотря на очевидную разность внешнеполитических, а значит, и торгово-экономических векторов развития, «сторонам нужно строить и собственное добрососедское торгово-экономическое пространство». «Считаю, что ключ к повышению результативности переговоров – это построение комплексной атмосферы доверия, немыслимой в условиях санкций, взаимных угроз и обвинений и иных форм противоборства. Только взаимное доверие и ориентированность на интересы населения обеих сторон могут позволить двигать диалог вперед, делая возможным с каждым принятым и реализованным компромиссным решением достигать нового уровня взаимодействия, новых «высот» в диалоге», - резюмировала глава приднестровской дипломатии.
Оригинальный материал: http://itar-tass.com/opinions/interviews/2107
