28 октября с.г. в столице Приднестровья прошли закрытые экспертные слушания с участием ученых Российского института стратегических исследований. Эксперты говорили о направлениях и тенденциях экономического взаимодействия Европы и государств Евразии. Речь шла и об одном из главных предстоящих событий этого месяца - саммите «Восточного партнерства» в Вильнюсе, а также о возможных последствиях этого события для экономики Приднестровской Молдавской Республики.
Участники экспертных слушаний стали гостями 10-ого выпуска программы «Публичная дипломатия». Приводим основные тезисы, высказанные экспертами РИСИ в ходе передачи.
О Приднестровье…
Руководитель научных и исследовательских программ Днестровско-Прутского информационно-аналитического центра РИСИ Василий Каширин считает, что обсуждение вероятных последствий Вильнюсского саммита для Приднестровья не должно строиться в категориях «спасения» экономики:
«Не нужно рассуждать в категориях «спасения». Это звучит чересчур упаднически и пессимистически. В ближайшее время Приднестровью не грозит никакая экономическая катастрофа. Наши западные партнеры уже научены опытом ошибок 2006 года. Меры удушения в отношении экономики Приднестровья, если и будут применены, то процесс этот будет плавным, постепенным, растянутым во времени. России дается некий запас времени для принятия мер реагирования. Они уже сейчас разрабатываются в экспертных структурах, Правительстве и т.д.»
Начальник сектора международных экономических организаций РИСИ Вячеслав Холодков разговор о рисках для приднестровской экономики также считает преждевременным, в связи с тем, что по-прежнему остается неизвестным текст соглашения между ЕС и Молдовой.
Эксперты мотивировали необходимость отказа от «упаднической» лексики готовностью России оказать помощь Приднестровью.
Так Василий Каширин напомнил, что согласно обнародованному протоколу «Шевчук-Рогозин», Россия планирует подключать Приднестровье к системе госзакупок. Вячеслав Холодков, в свою очередь, сообщил о других проектах, в которых могла бы принять участие приднестровская сторона:
«Каким образом могло бы Приднестровье нарастить экспорт своих товаров в Россию? Один из вариантов – участие в реализации крупных инфраструктурных проектов, которые Правительство РФ планирует реализовать в ближайшие годы в качестве одной из антикризисных мер. В т.ч. проект реконструкции Байкало-Амурской магистрали, Транссиба, строительства скоростной железной дороги между Москвой и Казанью и строительства автомагистрали вокруг Москвы. Это громадные проекты, которые потянут на порядка 60 млн долларов. Приднестровские предприятия, например, выпускающие металлопрокат, могли бы поучаствовать в реализации этих проектов в качестве субподрядчиков».
Старший научный сотрудник сектора европейских стран СНГ и Балтии РИСИ Олег Неменский пошел дальше, назвав положение Приднестровья, с точки зрения экономических перспектив, привилегированным:
«Приднестровье находится в привилегированном, выгодном положении именно из-за своего особого статуса. Представьте себе, если бы Приднестровье сейчас было частью федеративной Молдовы, на Приднестровье распространились бы все те нормы соглашения об ассоциации, которые собирается подписать Молдова. Мы не знаем текста соглашения, но, скорее всего, он будет похож на украинский вариант. Это привело бы к деиндустриализации Приднестровья.
Если Вы хотите сохранить свою индустрию, то должны быть ориентированы на тесную экономическую связь с Россией. Приднестровье благодаря тому, что де-факто не зависит от Молдовы, имеет все возможности и сохранить свою индустрию, и имеет возможность развивать привилегированные связи с Россией. В этом плане причин для оптимизма у приднестровцев довольно много. Я бы даже сказал, что это торжество курса приднестровского руководства на независимость от Кишинева. Он просто спасает Приднестровье.
Деиндустриализация – это не просто конец государственности, это уничтожение общества. Люди разъедутся, те, кто не разъедутся – сопьются. Это страшная перспектива. Сейчас у Приднестровья есть все возможности именно благодаря своему статусу, всем наработкам государственной жизни, сделанным за два десятка лет постсоветского существования, стать индустриальным островом в Восточной Европе».
Старший научный сотрудник сектора конъюнктуры мировых рынков РИСИ Сергей Каратаев отметил бесперспективность евроинтеграционного пути для Приднестровья в связи с отсутствием заинтересованности ЕС в покупке товаров приднестровской промышленности.
«Интеграция в любом случае хороша. Вопрос – куда? Интегрироваться лучше с теми странами, в которых есть перспектива поставлять товары и услуги как можно большей добавленной стоимости. Россия как поставляла в Европу газ, нефть и металлы, так и будет поставлять, независимо от подписанных соглашений, потому что интерес Европы в этом. А интереса закупать оборудование, машины и все прочее у них нет. То же касается и Приднестровья».
О Молдове…
Оценивая перспективы подписания Молдовой соглашения об УВЗСТ с ЕС, Василий Каширин выразил мнение о том, что нынешнее Правительство Молдовы – правительство коалиции за проевропейское правление – «попытается капитализировать для себя в политическом отношении факт парафирования», а значит и попытается в следующем году подписать соглашение. «Это будет последний год перед очередными парламентскими выборами, а у партии нынешней коалиции очень невысокие шансы по ее сохранению. Правительство Юрия Лянкэ попытается ускорить подписание соглашения», - сказал он.
Рассуждая о перспективах евроинтеграционной политики РМ, Василий Каширин отметил в этой связи неспособность молдавской элиты к реализации «внутреннего курса» - на «возврат» Приднестровья:
«Наверно, некоторые части молдавской политической элиты понимают, что их собственных способностей, управленческих, политических, интеллектуальных откровенно не хватает для решения их сверхзадачи – реинтеграции страны. И они очень потребительски и иждивенчески рассчитывают, что чем более тесно они интегрируются с Евросоюзом, тем большую поддержку им окажут политические структуры Евросоюза (в этом деле)».
Об Украине…
Олег Неменский обрисовал некоторые перспективы, связанные с предстоящим подписанием Украиной аналогичного соглашения: «Во-первых, даже если соглашение вступит в силу, выполнять все условия Украина не будет, потому что не сможет. Во-вторых, непонятно, что она подпишет. Им важен сам факт подписи, а не дальнейшее исполнение. Там очень нехорошие для Украины требования, по сути, в некоторых частях это самоубийство целых отраслей экономики. ЗСТ между Украиной и ЕС, которая заработает сразу после подписания соглашения, представляет собой большие проблемы не только для Украины, но и для Приднестровья – экономически Украина привязывается к ЕС».
Начальник сектора биоэкономики и устойчивого развития РИСИ Дмитрий Лыжин придерживается во многом аналогичного мнения: «Во многом это соглашение для Украины подписывается авансом: она не выполнила большей части тех требований, которые предъявлялись к ЕС. Но требования будут выполняться после того, как подписание состоится.
Украинское руководство хочет добиться гармонизации собственного законодательства с европейским (на это идут большие средства из Европы) – в этом будет преимущество Украины. Экономические же последствия будут плачевными: увеличение импорта, снижение внутреннего производства в стране… останется несколько отраслей, которые направлены на ЕС - металлургия, например. Большая часть отраслей будет характеризоваться значительным снижением производства».
Вячеслав Холодков выразил уверенность в том, что вступившее в ЕС государство непременно ожидает деиндустриализация, кроме того, соглашение Украины с ЕС негативно отразится и на российско-украинских отношениях:
«Руководство России заявляло, что если Украина подпишет договор с ЕС, то это, безусловно, повлияет на то, как в дальнейшем будут строиться отношения. Если будет подписан этот договор, то европейские товары хлынут на территорию Украины. Оттуда они хлынут в Россию, поскольку подписан многосторонний договор в рамках СНГ о свободной торговле. Россия же не может этого допустить, потому что будет нанесен ущерб многим нашим производителям по многим отраслям.
Правительство России уже заявило, что рассматривает вопрос о применении 6-ого протокола к соглашению о ЗСТ со странами СНГ. Этот протокол позволяет принимать определенные меры, чтобы защитить отечественного производителя. Украина, таким образом, просто рискует потерять те преференции, которые у нее есть как у участника договора о ЗСТ в СНГ. Россия будет вести торговлю с Украиной как обычный член ВТО. С учетом того, что Россия занимает серьезное место во внешнеторговом обороте с Украиной, для украинских производителей это будет неприятным сюрпризом».
«Выигрыш для Украины по отдельным отраслям будет недолгим – лет на шесть», - считает Олег Неменский. Речь идет о добывающей и химической промышленности. «Хозяева этих отраслей, находящиеся у власти, сейчас и продавливают политику Киева по сближению с европейской экономикой», - говорит он. Олег Неменский выразил мнение, что Украину, в случае вступления в ЕС, ждет деиндустриализация, причем процесс этот во многом предопределен отношением элиты к собственному народу и стране:
«Руководство страны не всегда руководствуется национальными интересами. Речь о классовых интересах капитала, которому это выгодно. Население же от этого проиграет. Элиты со своими узкими антинациональными интересами берут верх и продавливают те решения, о которых потом будут плакаться миллионы украинцев», - сообщил он.
Попытка Украины усидеть на двух стульях малопривлекательна как для ЕС, так и для России, считает эксперт. «Украина хочет участвовать и в евразийской интеграции, и в европейской. Проблема в том, что выгодно это только Украине. Конечно, если ты участвуешь сразу в двух зонах свободной торговли, то можешь жить только на перепродаже товаров за счет разницы цен – покупать в Европе и продавать на Восток. На это надеются украинские элиты. Но это не выгодно ни Европе, ни России, поэтому с обеих сторон раздаются сигналы – «выбирайте: или-или».
О Белоруссии...
По словам Олега Неменского, Белоруссия – «это индустриально-развитая страна, сохранившая свою промышленность, ориентированная на восток». Больше половины экспорта республика ведет на Запад – ЕС. «Более того, эта доля экспорта растет именно из-за связей с Россией: деятельность Таможенного Союза помогает Белоруссии быть более конкурентоспособной на европейском рынке», - пояснил эксперт.
Вячеслав Холодков также считает, что во многом благодаря Таможенному союзу и экономическим связям с Россией Белоруссия смогла выжить. «Ядро экономической интеграции – Таможенный Союз. То, как он возник и как функционирует – показывает возможности реализации евразийской идеи. Два года после образования Таможенного Союза, когда товарооборот рос стремительными темпами – под 30 % в год между Россией, Белоруссией и Казахстаном, - давали хорошую возможность для роста национальной промышленности, в первую очередь».
Вместо заключения
Вячеслав Холодков: «Возьмите другие страны СНГ, которые не входят в ТС. Что для них дает евразийская интеграция? По некоторым республикам 40% ВВП составляют переводы граждан этих республик, уехавших на заработки в Россию. Вы знаете, сколько молдован, украинцев, граждан Средней Азии в России? Россия не просто дает рабочие места, она дает возможность выживать людям, большим массам людей. Пока миграционная политика России сверхлиберальная, но мы вправе ожидать, что она через какое-то время будет упорядочена. Когда это произойдет – страны, выбравшие евразийский путь развития, будут пользоваться преференциями, а те, которые выберут любой другой путь – пусть их население принимает на работу Англия, Франция, Бельгия…
Олег Неменский: «Есть такое понятие, как новый колониализм. Он тоже основан на проектах современной интеграции. Фактически из стран, которые экономически привязываются к ЕС, формируются новые колонии, поставляющие рабочую силу и продукты добывающей промышленности.
Важно, на каких условиях интегрируется страна в ЕС. Торговать Украина с Европой будет на основе общих европейских стандартов, следовательно, Украина должна на них перейти. Будет какой-то период – 3-6 лет на переход. Однако, какое предприятие выживет, когда на его рынок будут пущены все товары Европы, а ему нужны огромные капиталовложения, чтобы перейти на эти стандарты? Где украинский производитель достанет столько денег, чтобы быстро переоснастить свое производство? Не смогут достать – значит, отрасли экономики будут закрываться просто по неконкурентоспособности. Вот как из страны сделают колонию…»
Василий Каширин: «Болгария – член ЕС с 1 января 2007 года. Там реально ситуация катастрофическая. В феврале текущего года 6 человек совершили акты самосожжения, были массовые манифестации людей, доведенных до крайности, что кончилось падением кабинета Бойко Борисова… Это, пожалуй, для бывшей советской Молдавии, наиболее яркий пример, что ждет страну ЕС в действительности при режиме неоколониализма».
