25 мая 2009 года в Тирасполе прошел Международный круглый стол «Опыт и перспективы государственного строительства. Российская Федерация и Приднестровская Молдавская Республика: общее и особенное». Экспертный форум был организован при участии Министерства иностранных дел ПМР и российского «Фонда развития государственного права и гуманитарных проектов». В работе круглого стола принял участие Президент ПМР Игорь Смирнов.
Приветствуя участников форума глава государства отметил, что приднестровская государственность рождалась из недр гражданского общества, вопреки желанию правящей тогда Компартии, но при этом в рамках действующего советского законодательства. Инициатива шла от простых граждан, защищающих свои права от произвола националистов и псевдодемократов. Именно общественная организация Объединенный совет трудовых коллективов выдвинула идею референдума с целью создания приднестровской республики в составе Советского Союза. Игорь Смирнов подчеркнул, что приднестровцы никогда не стремились к выходу из состава СССР, напротив, желание жить в большом, мощном государстве они сохранили и сейчас. Это подтверждают и результаты референдума 2006 года, в ходе которого народ проголосовал за независимость с последующим свободным присоединением к России. «По духу, по своей сути Приднестровье – это российское государство», - резюмировал Президент.
С докладом на форуме выступил министр иностранных дел ПМР Владимир Ястребчак. В своем выступлении глава внешнеполитического ведомства проанализировал развитие российско-приднестровских связей, особо остановившись на межведомственном сотрудничестве двух государств. Дипломат подчеркнул, что прочной основой для тесного взаимодействия на уровне министерств и ведомств является Протокол Смирнов-Жуков, подписанный в Москве 23 мая 2006 года. Вместе с тем, как отметил Владимир Ястребчак, из-за действий Молдовы Приднестровье испытывает значительные экономические затруднения. «Нашим партнерам в России сегодня становится очевидно, что жить по старым схемам уже невозможно, что теперь необходимо работать напрямую, без посредничества Молдовы», - заявил Владимир Ястребчак. Коснувшись влияния экономического кризиса на экономику Приднестровья, министр отметил помощь, оказываемую ПМР Российской Федерацией. Он заявил, что помогая Приднестровью, Россия поддерживает здесь, в том числе своих соотечественников и своих инвесторов, способствуя тем самым социально-экономической стабильности в этом регионе Европы.
Эффективным средством достижения международного признания ПМР способны стать меры по формированию позитивного имиджа Приднестровья за рубежом, считает профессор Российского государственного гуманитарного университета Людмила Адилова. На примерах развития постсоветских государств эксперт показала сложности, с которыми сталкиваются национальные проекты этих стран в процессе формирования. Причем неудача национального проекта чревата исчезновением страны с международной арены. В разряд проблемных в этом отношении государств попадает и соседняя Молдова, в которой чуть не состоялась революция по флэшмобу.
Участники круглого стола согласились с мнением, что Приднестровью необходим концептуальный проект по формированию позитивного имиджа страны за рубежом. Среди «брендовых» составляющих приднестровского проекта, по мнению участников встречи, должны быть феномены приднестровского казачества и традиция решать ключевые государственные вопросы посредством референдума. Государственный советник ПМР Анна Волкова подчеркнула, что Приднестровье единственное государство на постсоветском пространстве, в котором за годы независимости прошло семь референдумов. Для примера, в России было проведено только 2 референдума, в Молдове – ни одного.
Одной из тем круглого стола стала проблема Конституционной реформы в Приднестровье в рамках гармонизации законодательств двух государств. Министр юстиции ПМР Сергей Степанов в своем докладе представил комплексную программу внедрения российского опыта государственного строительства с учетом приднестровских реалий. Сергей Степанов считает, что форма правления в Приднестровье должна быть организована по российскому образцу. По мысли эксперта, Президент не должен исполнять функции главы правительства, он должен быть арбитром в решении вопросов возникающих между правительством и парламентом.
В ходе дискуссий была также затронута тема нынешних Конституционных изменений, проводимых Верховным Советом ПМР. Большинство участников отметили, что данные инициативы недостаточно обоснованные и проводятся без учета мнения общественности. Критике, в частности, была подвергнута идея снижения порога явки избирателей до 25% или полная его отмена. По словам Людмилы Агеевой, российский опыт снижения порога явки избирателей оказался негативным, эта мера «замораживает политическую активность народа». Для Приднестровья, демократические традиции которого являются основой государственности, это может оказаться гибельным.
В работе круглого стола приняли участие приднестровские и российские политологи, эксперты в области государственного права, представители общественных организаций и политических партий Приднестровья, руководители министерств и ведомств, депутаты Верховного Совета и местных советов Приднестровья, представители научного сообщества.По итогам форума была принята резолюция.
Резолюция Круглого стола «Опыт и перспективы государственного строительства. Российская Федерация и Приднестровская Молдавская Республика: общее и особенное»
Обсудив вопросы осуществления государственного строительства в Приднестровской Молдавской Республике и Российской Федерации, участники Круглого стола отмечают схожесть общественно-политических систем, сформировавшихся в Приднестровье и России в постсоветский период. Благодаря курсу на интеграцию в экономическое, гуманитарное, информационное и политическое пространства Российской Федерации, последовательно осуществляемому руководством Приднестровской Молдавской Республики, Приднестровью удалось сохранить социальную и политическую стабильность даже в самых сложных условиях.
Вместе с тем, процесс гармонизации законодательства Приднестровской Молдавской Республики с законодательством Российской Федерации, являющийся воплощением воли абсолютного большинства приднестровцев, высказанной в рамках Республиканского референдума 17 сентября 2006 года, является логическим продолжением стратегии по достижению Приднестровской Молдавской Республикой статуса полноправного участника международно-правовых отношений, усилению влияния России в регионе.Для обеспечения полноценной и наиболее последовательной гармонизации Приднестровской Молдавской Республике целесообразно:
Произвести комплексную модернизацию государственно-политической системы Приднестровской Молдавской Республики на основе конституционных норм Российской Федерации, с учетом демократических традиций приднестровского народа;
Добиваться повышения роли органов местного самоуправления в разрешении актуальных социально-экономических проблем, в том числе и путем совершенствования законодательных и финансовых механизмов;
Сформировать эффективную систему равноправных взаимоотношений органов государственной власти и институтов гражданского общества;
Выстраивать систему частно-государственного партнерства как стержневого элемента социально ориентированной экономической модели;
Продолжить формирование «странового» проекта Приднестровской Молдавской Республики;
Разработать концептуальный информационный проект по формированию позитивного имиджа Приднестровской Молдавской Республики за рубежом;
Продолжить осуществлять усилия по развитию сотрудничества органов государственной власти Российской Федерации и Приднестровской Молдавской Республики;
Развивать сотрудничество в вопросах правовой помощи населению по гражданским, семейным, уголовным делам, а также по вопросам административной юрисдикции.
25 мая 2009г г. Тирасполь
