МИД Приднестровья по поручению президента Евгения Шевчука разработал и направил в миссию ОБСЕ в Кишиневе проект нового соглашения о деятельности последней на территории ПМР. В нем предлагается обязать миссию согласовывать с приднестровским МИД все свои мероприятия в регионе и контакты с органами власти ПМР. В МИД уверяют, что речь идет лишь о подведении юридической базы под уже существующую практику взаимодействия, а утверждения о стремлении контролировать любую активность западных дипмиссий в регионе категорически отметают.
В проекте нового соглашения о деятельности миссии ОБСЕ в Приднестровье (копия документа имеется в распоряжении «Ъ-MD»), направленном 5 апреля главе миссии Дженнифер Браш, отмечается важность посредничества ОБСЕ в налаживании диалога между Кишиневом и Тирасполем и высоко оценивается содействие процессу урегулирования за прошедшие 20 лет (полевая миссия ОБСЕ в Молдове была учреждена в 1993 году). В то же время, полагают авторы документа, «возросший уровень активности институтов ОБСЕ требует развития соответствующей нормативно-правовой основы». В последующих 12 статьях проекта соглашения миссию ОБСЕ, в частности, предлагается обязать согласовывать с МИД Приднестровья проведение своих конференций, семинаров и других мероприятий и любые контакты с органами власти Приднестровья. А статья 2 документа предусматривает следующее: «Миссия ОБСЕ по согласованию с приднестровской стороной информирует соответствующие институты ОБСЕ на предмет возможности осуществления последними мониторинга и реализации различных проектов и программ на территории Приднестровья». Предложенные меры при этом объясняются заботой о самих дипломатах, которым приднестровская сторона в свою очередь обещает благоприятные условия работы, полную безопасность и неприкосновенность. В сопроводительном письме необходимость подписания нового соглашения аргументируется тем, что ныне действующее соглашение между сторонами от 25 августа 1993 года нуждается в актуализации и приведении в соответствие с современными реалиями. Приднестровская сторона, в частности, отмечает, что за 20 лет деятельность миссии ОБСЕ наполнилась новыми значимыми функциями, появились новые задачи, был расширен штат сотрудников. Существенные изменения произошли и в законодательной базе Приднестровья, в том числе в вопросах взаимодействия с иностранными дипмиссиями. Наконец, отмечается в документе, лишь в 2000 году в Приднестровье появился МИД – «основной партнер для миссии ОБСЕ на текущий момент». На просьбу «Ъ-MD» прокомментировать направленный ОБСЕ проект соглашения глава МИД Приднестровья Нина Штански ответила, что у приднестровской стороны с миссией ОБСЕ «сложились достаточно конструктивные отношения, которые показывают себя через призму времени». «Наша работа стала не только активней и динамичней, но и многогранней, что, безусловно, дает основания для того, чтобы оптимизировать существующий формат отношений, в том числе его юридическую основу», - отметила глава МИД Приднестровья. В то же время она подчеркнула, что указанный документ пока еще не обсуждался на уровне двусторонних консультаций: «Имела место определенная переписка. Считаю некорректным комментировать положения документов, которые не только совместно не разработаны, но даже не обсуждались». Между тем на заключении нового соглашения о деятельности Миссии ОБСЕ в Приднестровье власти региона настаивают на протяжении многих лет. Первый проект такого документа был подготовлен еще два года назад прежними властями ПМР. В феврале 2011 года президент Приднестровья Игорь Смирнов официально вручил проект тогдашнему действующему председателю ОБСЕ, главе МИД Литвы Аудронюсу Ажубалису. По словам экс-главы МИД Приднестровья Владимира Ястребчака, на протяжении всего 2011 года вопрос держался на контроле приднестровского руководства и ставился на всех встречах с делегациями ОБСЕ, представители которых, однако, «неизменно рассказывали об изучении проекта в Вене». «Кстати, то, что в сопроводительном письме МИД ПМР ничего не говорится о судьбе предыдущего проекта, способно поставить и Приднестровье, и ОБСЕ в неловкое с точки зрения права и дипломатической логики положение. Неясно, каким проектом должна руководствоваться ОБСЕ, коль скоро предыдущий проект не отозван», - отметил в беседе с «Ъ-MD» господин Ястребчак. В самой миссии ОБСЕ между тем судьбу предложенного приднестровской стороной нового проекта комментируют довольно осторожно. Предоставленный «Ъ-MD» после длительного согласования официальный комментарий миссии был лаконичен: «Договоренность (имеется в виду действующий документ от 1993 года, - «Ъ-MD») в настоящее время действует и, по нашему мнению, дает необходимый эффект, а новое предложение изучается». Неофициально в европейских дипмиссиях опытом взаимодействия с нынешними властями Приднестровья делятся охотнее, но исключительно на правах анонимности. Собеседник в одной из дипмиссий рассказал «Ъ-MD», что попытки приднестровских властей взять под контроль деятельность западных дипмиссий на территории Приднестровья в последнее время «превратились в тренд». При этом те же дипломаты признают, что другой стороной этого же тренда является то, что общее число мероприятий и проектов, организуемых в Приднестровье международными дипмиссиями и донорами, растет: «Чего стоит только первый День Европы в Тирасполе!» Однако, отмечает собеседник, и это, и другие мероприятия осуществляются при «небывалом уровне контроля» со стороны МИД Приднестровья. В самом приднестровском МИД утверждают, что с жалобами со стороны дипломатических миссий на чрезмерный контроль до сих пор не сталкивались. «Координирующая роль МИД Приднестровья мало чем отличается от аналогичной роли внешнеполитических ведомств в других странах и МИД РФ, в частности»,- говорит Нина Штански. Одним из важных достижений последнего года она считает то, что властям Приднестровья «удалось наладить такой уровень межведомственного взаимодействия, что на внешнем периметре представители многих министерств выступают и активно, и согласованно». В то же время с тем, что представленный нынешним руководством приднестровского МИД проект соглашения о деятельности миссии ОБСЕ является «более жестким», чем разработанная при Игоре Смирнове предыдущая версия документа, соглашается и экс-глава МИД ПМР Владимир Ястребчак. По его словам, отдельные содержательные аспекты документа в этом плане будут требовать существенной корректировки. В частности, отмечает господин Ястребчак, некоторые положения документа «существенно и безосновательно игнорируют права как ОБСЕ, так и Приднестровья, поскольку миссия, несмотря на внутреннюю компетенцию, должна, оказывается, согласовывать свое взаимодействие с иными институтами ОБСЕ с третьей стороной, а Приднестровье должно замкнуть все контакты с институтами ОБСЕ только на конкретную полевую миссию». Ключевым же вопросом, по словам эксперта, по-прежнему остается наличие у сторон политической воли к диалогу по данному вопросу. В Кишиневе между тем официальную позицию по данному вопросу пока не выработали. Как сообщил «Ъ-MD» источник в МИДЕИ, с приднестровскими инициативами там пока не знакомы, однако полагают, что «за долгие годы работы у миссии ОБСЕ выстроился нормальный баланс отношений, позволяющий ей эффективно и гибко взаимодействовать на обоих берегах Днестра и помогать в решении проблем». «Миссия играет важную роль в переговорном процессе по урегулированию конфликта и какие-либо ограничения на ее деятельность могут только создать дополнительные затруднения в обеспечении переговоров и стать еще одним шагом со знаком минус», - заключил собеседник «Ъ-MD» в МИДЕИ.
Источник материала: http://www.kommersant.md/node/17389
