Ваше Высокопревосходительство, господин Президент, Уважаемый господин Председатель Верховного Совета, Уважаемые гости и коллеги!
При подготовке к сегодняшнему мероприятию мы решили отойти от традиционных форм подготовки к торжественным событиям в жизни любого трудового коллектива и по возможности совместить его с подведением итогов работы за последнее время, наметить шаги дальнейшего развития дипломатической службы Приднестровья. Именно поэтому было решено провести расширенное заседание Коллегии МИД ПМР с тем, чтобы более подробно проинформировать Президента, Верховный Совет, представителей общественности о действиях, предпринимаемых приднестровской дипломатией для достижения ключевых внешнеполитических целей нашей Республики.
День сотрудника дипломатической службы Приднестровья - сравнительно новый праздник в системе памятных дат Приднестровья. Символично, что этот праздник появился в 2005 году, в год юбилея нашего государства, то есть тогда, когда можно было с уверенностью сказать, что дипломатическая служба Приднестровья приобрела статус эффективной структуры, профессионально выполняющей внешнеполитические задачи.
За годы, прошедшие после своего образования, министерство иностранных дел прошло непростой период становления и укрепления, прежде всего в кадровом плане. В этом огромная заслуга Юрия Исааковича Гросула - первого руководителя внешнеполитического ведомства Приднестровья и, безусловно, Валерия Анатольевича Лицкай, который на протяжении полутора десятилетий руководил приднестровской дипломатией. Поэтому сегодня мы поздравляем в первую очередь тех, кто стоял у истоков профессиональной дипломатии в Приднестровье, кто создавал систему защиты наших прав и интересов на международной арене.
С момента создания основной задачей дипломатической службы Приднестровья было ведение переговоров с Республикой Молдова по вопросам нормализации двусторонних отношений, создания устойчивой системы мира, стабильности и добрососедства в данном регионе Европы. После завершения вооруженного конфликта, а по сути - акта агрессии против народа, который руководство Молдовы считало своим, стороны и международное сообщество убедились в бесперспективности попыток силового решения проблемы. Поэтому был создан и запущен механизм переговорного процесса, в котором к началу 2000-х годов на равноправной основе участвовали Молдова, Приднестровье, а также международные гаранты и посредники -Российская Федерация, Украина и ОБСЕ.
В этом году, 28 апреля, мы отметили 15-летие со дня подписания первого документа переговорного процесса - совместного заявления Президентов Республики Молдова и Приднестровской Молдавской Республики. После этого был подписан целый ряд документов, включая Меморандум 1997 года, Соглашение о поддержании мира и гарантиях безопасности, Протокол согласованных вопросов, протокольные решения и соглашения о сотрудничестве правоохранительных органов, о взаимном признании документов, о сотрудничестве в сфере информации и массовых коммуникаций и другие. Подписание некоторых документов предполагало ограничение ряда суверенных прав Приднестровья, но наша сторона сознательно шла на такие компромиссы, полагая, что только разумный диалог способен обеспечить устойчивое урегулирование.
К сожалению, на протяжении всего времени переговорного процесса готовность Приднестровья к поиску компромиссов воспринималась официальным Кишиневом как слабость и как сигнал для наращивания мер давления - для того, чтобы добиться тех или иных решений на условиях, выгодных исключительно молдавской стороне, без учета мнения Приднестровья. В ходе переговоров мы увидели и еще одну характерную черту политики Молдовы в отношении Приднестровья - это неготовность к выполнению взятых на себя обязательств, причем обязательств, которые были взяты не только перед Приднестровьем, но и перед международным сообществом.
Нет необходимости напоминать об отказе Молдовы от подписания Меморандума Козака в 2003 году, об отказе молдавского руководства от выполнения договоренностей, которые были подписаны в 1994-2001 годах, в т.ч. непосредственно ныне действующим Президентом господином Ворониным, а также о принятии в 2005 году закона о статусе "Приднестровского региона" и о многих других шагах, которые свидетельствуют о реальной позиции официального Кишинева. В Приднестровье учитывают и заявления молдавских властей о том, что закон 2005 года был принят в условиях "консенсуса" всего молдавского общества и политических сил. Такие заявления лишний раз подтверждают, что в данном "консенсусе" нет места законным интересам приднестровцев, нет перспектив на то, чтобы голос нашего народа был услышан.
Отметим также, что, по оценкам большинства экспертов, полноценное выполнение договоренностей, достигнутых в 1994-2001 годах, их развитие и совершенствование могли бы создать прочную основу для урегулирования молдо-приднестровских отношений. Но отсутствие договороспособности и политической воли со стороны молдавских властей привели к тому, что сейчас стороны, при содействии международного сообщества, вынуждены сосредоточиться на решении вопросов, связанных с восстановлением элементарных контактов между сторонами в социальной, экономической и других сферах.
В 2008 году, после почти семилетнего перерыва, состоялись встречи руководства Приднестровской Молдавской Республики и Республики Молдова на высшем уровне. Президент Приднестровской Молдавской Республики вручил господину Воронину целый ряд документов - проект Договора о дружбе и сотрудничестве между РМ и ПМР, документ "Основные элементы реализации принципа неприменения силы", проект Соглашения "Об основах системы гарантий в молдо-приднестровском урегулировании". Мы получили ответ только на проект Договора, причем ответ сводился к известной формуле: "Этого не может быть, потому что не может быть никогда". На другие проекты ответов пока нет.
Естественно, мы следили за недавними событиями в Кишиневе. Следили без злорадства, поскольку невозможно радоваться беде в соседском доме, какими бы не были сложными отношения с соседом. Мы убедились в том, что те идеи, которые озвучивались на т.н. "великих национальных собраниях", лозунги, под которыми в Бендерах наводили "конституционный порядок", никуда не исчезли. Это - часть образовательной, гуманитарной политики, а значит - и государственной идеологии в Молдове.
И то, что над зданием Парламента и Администрации Президента Молдовы появился румынский флаг — наверное, не только и не столько итог действий третьих стран, сколько итог того, что с самого начала 90-х очень похожий флаг стал государственным флагом Республики Молдова, а в школах стали изучать не историю Молдавии, а историю румын. Между прочим, по данным последней переписи населения, которыми часто оперируют коммунисты, в Молдове проживает лишь несколько процентов граждан, которые считают себя по национальности румынами. Получается, что остальные 97% вынуждены учить не свою историю, не историю своей страны, а чужую историю. Или все же свою?...
Поэтому мы не можем считать, что события в Кишиневе стали неожиданностью или что озвученные лозунги так уж далеки от программы правящей партии. В Приднестровье привыкли верить документам, а не заявлениям. В связи с этим напомню, что в соответствии с указом Президента РМ от 25 августа 2008 года званий лауреата государственной премии РМ были удостоены, в числе прочих, композитор Евгений Дога и писатель Ион Друцэ. Тот самый Евгений Дога, который открыто поддерживает партию Д. Киртоакэ и, проживая в Москве, жалуется на засилье русского языка в Молдове. Тот самый Друцэ, которого помнят в Приднестровье по его выступлениям конца 80-х - начала 90-х. На их примерах сегодня учится молодежь, эти люди сегодня представляют интеллектуальную элиту РМ и получают государственные премии. Так почему же лозунги о "европейском будущем" Молдовы и единстве румынской нации по обе стороны от Прута у кого-то вызывают удивление?
Кишиневские события напомнили нам о правильности сделанного без малого 20 лет назад выбора, о том, что только сохранение и укрепление государственности Приднестровья является залогом соблюдения прав нашего народа.
Нас призывают "активно участвовать" во внутриполитической жизни Молдовы, влияя тем самым на ситуацию в РМ. При этом упускается из вида тот факт, что законодательство Молдовы создало все необходимые условия для того, чтобы исключить даже возможность такого участия. Так, по закону 2005 года и принятым ранее документам Парламента РМ жители Приднестровья, ограничены в гражданских, политических и иных правах. Житель Приднестровья, имеющий гражданство России или Украины, в Республике Молдова будет являться правонарушителем, с которого в лучшем случае взыщут штраф или несколько часов продержат в отделении полиции. Нет ответа и на другой вопрос: а нужно ли народам Молдовы и Приднестровья такое "взаимопроникновение"? Убежден, что наши государства самодостаточны в идеологическом, социально-культурном измерении, а традиционные связи между простыми гражданами сохранятся и без "приднестровизации" Молдовы.
Поэтому мы адекватно оцениваем значение кишиневских беспорядков для молдо-приднестровского урегулирования. Как уже отмечалось, в Молдове, по утверждению властей соседнего государства, есть "консенсус" в отношении урегулирования. Это значит, что Кишинев собирается продолжать разговаривать с Тирасполем на языке давления и угроз, о чем свидетельствует и план действий по т.н. реинтеграции Молдовы, несколько месяцев назад представленный в Кишиневе. Существенную часть этого "плана" составляют односторонние действия молдавских властей, которые, по нашей информации, предполагают дальнейшее ужесточение требований относительно экспорта и импорта приднестровских грузов, движения приднестровского автотранспорта, прав граждан Приднестровья и другие ограничительные меры.
Действия Кишинева тактически направлены на то, чтобы спровоцировать в Приднестровье социальное напряжение изнутри, добиться раскола между властью и бизнесом, между властью и гражданским обществом. Поэтому вполне закономерно, что молдавские власти, при поддержке некоторых внешних участников, стремятся избегать любых контактов с органами власти Приднестровья, работая напрямую с бизнесом, НПО и т.д.
Вне зависимости от того, какие силы будут у власти в Кишиневе, мы не исключаем возможности использования ими "приднестровского фактора" для того, чтобы отвлечь население от внутриполитической ситуации.Мы вновь убедились, что без четкой, надежной системы международных гарантий продвижение в урегулировании вряд ли возможно. И в этой ситуации мы подтверждаем свою приверженность положениям совместного заявления Президентов России, Приднестровья и Молдовы от 18 марта, включая призыв ко всем заинтересованным участникам способствовать созданию условий для полноценной работы всех форматов. По нашему убеждению, к таким условиям относится:
• создание надежно гарантированного механизма внешнеэкономической деятельностиПриднестровья, который исключал бы односторонние шаги и меры давления. В связи сэтим мы надеемся на плодотворную работу экспертных групп по экономической тематикеи надеемся, что данные группы смогут выйти на комплексный документ овзаимовыгодном экономическом сотрудничестве;
• подтверждение сторонами обязательств относительно неприменения силы, угрозы силой,а равно иных мер давления в информационной, политической, социальной и иных сферахна основе предложений приднестровской стороны от 24 декабря 2008 года;
• отказ иных международных участников от применения необъективных ограничительныхмер, которые ставят стороны в неравные условия.
Подводя итог тематике молдо-приднестровского урегулирования, хочу подчеркнуть, что ключ от урегулирования не находится где-то в Москве, Киеве или Вашингтоне. Ключ к урегулированию - это мера политической ответственности и договороспособности руководства двух сторон конфликта, это их готовность учитывать рели и руководствоваться единственным императивом - волей народов, проживающих в Республике Молдова и Приднестровской Молдавской Республике.
Безусловно, задачи Министерства иностранных дел не исчерпываются ведением переговорного процесса с Республикой Молдова. Мы продолжаем осуществление полноценных внешнеполитических контактов с нашими ведущими партнерами в соответствии с положениями Концепции внешней политики ПМР.С каждым годом растут и получают новое практическое наполнение российско-приднестровские связи в самых различных сферах государственных отношений. На принципиально новый уровень эта работа была выведена в 2006 году, в результате подписанного Протокола по итогам рабочей встречи заместителя главы правительства России Александра Жукова и Президента ПМР Игоря Смирнова. Впервые наши двусторонние отношения с Москвой получили столь серьезную правовую базу, ставшую фундаментом для развития межгосударственного и межведомственного сотрудничества в самых различных сферах.
В наших контактах с представителями российской власти речь идет о целом комплексе мер, включающих, в частности, привлечение в Приднестровье российских инвестиций, включение нашей республики в национальные проекты РФ, пути преодоления проблем в нашем сельском хозяйстве, а также последствий мирового финансово-экономического кризиса. В ближайшее время на этом направлении приоритетом будет работа по заключению новых договоренностей, развивающих и дополняющих положения Протокола «Жуков-Смирнов», а также активизации сотрудничества ПМР с субъектами Российской Федерации.
Значительный импульс нашему сотрудничеству придали встречи на высшем уровне между Президентом Российской Федерации и Президентом Приднестровья, состоявшиеся в сентябре 2008 года и марте 2009 года. Российская сторона подтвердила свою приверженность справедливому и равноправному урегулированию молдо-приднестровских отношений, а также выразила готовность к продолжению гуманитарного, социально-экономического и научно-технического сотрудничества с Приднестровьем.
Мы признательны Российской Федерации за постоянную заботу о правах соотечественников, проживающих в Приднестровье, а также за продолжение операции по поддержанию мира на Днестре. Российский воин, российский миротворец будет всегда оставаться для нашего народа надежной гарантией мира и безопасности.
В этом же ряду стоит вопрос гармонизации нашего законодательства с российским. В этот процесс включены все структуры власти нашей республики. И здесь особенно важно, чтобы эта работа включала в себя обстоятельный анализ тех сфер, в которых российский законодательный опыт принесет безусловную пользу нашей стране, обеспечит ей новые возможности для развития и повышения уровня благополучия и безопасности наших граждан.
Мы никогда не забываем значения и роли Украины в урегулировании наших отношений с Молдовой. Безусловно, сложная внутриполитическая ситуация в этой стране напрямую отражается на активности Киева в процессе урегулирования на Днестре. Тем не менее, Украина сохраняет значительный потенциал влияния на ситуацию в Приднестровье. Для нас принципиально важно, что несмотря на попытки Молдовы привлечь этот потенциал для давления на Тирасполь, сегодня Киев руководствуется своими национальными интересами и не намерен за собственный счет решать чужие проблемы. Так, при активном содействии украинской дипломатии были минимизированы попытки молдавского руководства усилить экономическое давление на Приднестровье, ввести режим контроля над импортом сырья и товаров в республику, а также ограничить выезд автомобильного транспорта с приднестровскими номерными знаками.
В ближайшем будущем мы намерены продолжать работу, призванную не допустить втягивания Украины в возможные механизмы давления со стороны Молдовы. Вместе с этим, мы будем наращивать наше взаимодействие с Киевом в вопросе реализации культурных и гуманитарных проектов на территории Приднестровья. Ведь Приднестровье неразрывно связано с историей, культурой Украины, с такими выдающимися личностями, как Котляревский, Хмельницкий и другие.
Мы надеемся, что вопреки обычным правилам, украинско-приднестровская граница будет не отделять наши государства, а способствовать взаимовыгодному сотрудничеству и благосостоянию народа. В этом контексте должны получить новое наполнение наши связи с украинскими регионами, в первую очередь с Одесской и Винницкой областями.
В последние годы на Днестре заметно возросла активность Европейского Союза. Это и возрастающее внимание Европы к процессу молдо-приднестровского урегулирования, и стремление ЕС принять участие в реализации гуманитарных и экономических проектов в регионе, обусловленное его транзитными возможностями. В результате на протяжении последних лет значительно выросла интенсивность наших контактов с европейскими представителями. Мы не строим иллюзий относительно истинных политических целей Запада.
В этом ряду и очередной запрет на выезд наших руководителей в европейские страны, и систематическое нежелание признавать наши выборы и референдумы, проведенные в соответствии с демократическими стандартами.
Вместе с тем, для нас принципиально важна сама возможность напрямую обмениваться информацией с представителями ведущих западных стран. Долгое время эксклюзивным правом на такие контакты обладало лишь руководство Молдовы. Кишинев был, по сути, посредником между нами и западными государствами, причем посредником недобросовестным и однобоким, предоставлявшим искаженную информацию о ситуации на Днестре. Поэтому для Тирасполя, у которого не так уж и много возможностей для прямого взаимодействия с внешним миром, переход дипломатов Евросоюза и США к механизму прямого взаимодействия с Приднестровьем стал безусловным шагом вперед в процессе нашей международной легитимации. Мы и дальше будем работать над тем, чтобы с помощью фактов и аргументов убеждать зарубежных партнеров в обоснованности нашей позиции и наших действий в процессе урегулирования.
Важным направлением внешнеполитической деятельности является успешно реализуемый межгосударственный проект, стартовавший 14 июня 2006 года. В этот день президенты Абхазии, Южной Осетии и Приднестровья подписали Совместную Декларацию, провозгласившую создание Сообщества «За демократию и права народов». За прошедшие три года союз трех республик обрел солидную правовую основу, а его деятельность показала способность наших стран совместно решать самый широкий комплекс проблем, которые ставит время. После признания Россией независимости Южной Осетии и Абхазии эта работа не только не утратила свою актуальность, но и приобрела новый серьезный импульс для своего развития.
Уважаемые коллеги!
Министерство иностранных дел в своей деятельности тесно сотрудничает с различными органами государственной власти. Мы намерены и дальше укреплять наше взаимодействие, а также более открыто работать с представителями гражданского общества. В планах министерства на ближайшую перспективу – организация общественно-политического форума, в котором МИД намерен взять на себя функцию информирования общественности о шагах, предпринимаемых ведомством на внешнеполитической арене. Основными участниками форума станут зарегистрированные в Приднестровье политические партии, в нем также должны принять участие наиболее авторитетные общественные и экспертные структуры республики. МИД планирует издание печатного органа министерства иностранных дел «Дипломатического вестника Приднестровья», который будет распространяться среди дипломатических учреждений, а также будет доступен широкому кругу читателей. Также в ближайшее время будет оптимизирована работа официального сайта МИДа. В частности, будет обеспечена обратная связь с посетителями сайта в режиме он-лайн, когда любой желающий сможет получить ответ на любой вопрос, касающийся внешней политики нашей республики. МИД намерен максимально использовать положительный опыт других государств и современные технологии работы.
