Сегодня в Тирасполе был представлен доклад, резюмирующий итоги исследования состояния защиты прав и свобод человека в ПМР Старшего эксперта ООН по правам человека в Приднестровье Томаса Хаммарберга.
Томас Хаммарберг, как сообщалось ранее, посещал Приднестровье в ходе отдельных миссий трижды – в мае, сентябре и ноябре 2012 года. Во время визитов встречался с руководством республики, должностными лицами, сотрудниками, представляющими судебную систему, уголовное преследование, правоохранительные органы, систему образования, социальное обеспечение и здравоохранение. Эксперт также посещал учреждения, содержащие заключенных, лиц с ограниченными возможностями и детей, оставшихся без родителей или из неблагополучных семей, проводил неоднократные встречи с представителями гражданского общества.
«Отправная точка была следующая: права человека должны существовать абсолютно для всех людей на земле, независимо от того, кем он является и где проживает. Если существуют какие-либо политические обстоятельства, которые каким-либо образом нарушают права человека или не позволяют в полной мере воспользоваться ими, наше обязательство – сделать все возможное для того, чтобы устранить эти препятствия», - сказал Томас Хаммарберг в начале свое выступления. Эту же позицию, по его словам, обозначила Верховный Комиссар ООН по правам человека Нави Пиллэй, осенью 2012 года посещавшая Приднестровье. Исходя из этой позиции, права приднестровцев должны быть обеспечены в полном соответствии с универсальными правами человека.
Томас Хаммарберг высоко оценил открытую политику руководства Приднестровья в контексте сотрудничества по вопросу соблюдения прав человека в республике. В частности, запросы господина Хаммарберга о встречах с различными лицами были удовлетворены, а после посещения интересующих эксперта учреждений проходили встречи, в ходе которых были представлены предварительные наблюдения. «Вскоре после таких встреч, - говорит Томас Хаммарберг, – со стороны властей были предприняты положительные шаги, включая несколько последующих освобождений заключенных или сокращение их сроков наказания».
Во время поездок по территории ПМР эксперт отметил, что «новое руководство породило ожидания более открытого общества с функционирующей системой правосудия, меньшей коррупцией и большей заботой о людях из уязвимых слоев населения».
«Конституция Приднестровья, - сказано в отчете, – содержит перечень международно признанных прав человека». Приднестровье обязалось односторонне соблюдать некоторые из ключевых международных соглашений, включая два пакта ООН по правам человека (Международный пакт о гражданских и политических правах, Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах), а также Европейскую конвенцию о защите прав человека и Конвенцию о правах ребенка. Вместе с тем граждане должны быть более информированы о правах, которые предоставляют им как международные нормативные акты, так и внутреннее законодательство.
В отчете Томаса Хаммарберга содержится тридцать восемь предложений по улучшению ситуации в сфере обращения с заключенными, предотвращения коррупции, в области здравоохранения, социальной защиты прав детей и взрослых лиц с ограниченными возможностями, положения меньшинств, свободы религии.
Говоря о таких острых вопросах, как нострификация приднестровских документов об образовании, а также ситуация в отношении школ с обучением на латинской графике, эксперт отметил, что данные проблемы должна быть решены «во благо прав тех людей, кого они непосредственно касаются, т.е. учеников и студентов». «Люди, - подчеркнул он – должны быть защищены в максимально возможной степени от неблагоприятных последствий текущей политической ситуации».
Отвечая на вопрос о состоянии развития гражданского общества в Приднестровье, эксперт ООН отметил: есть проблемы, но существуют и позитивные возможности. «У меня осталось позитивное впечатление от общения с представителями гражданского общества. Это профессионалы, не преувеличивающие ситуацию и не политизирующие ее. Хотелось бы, чтобы и в дальнейшем гражданское общество расширялось и увеличивался диалог властей с его представителями», - сказал гость.
Эксперт сделал и ряд конкретных предложений. В частности, он предложил усилить роль Уполномоченного по правам человека в Приднестровье, имеющего достаточные ресурсы для влияния на правовую ситуацию в республике, провести базовое исследование с целью определения ключевых проблем как первого шага для разработки всестороннего плана действий в отношении прав человека, организовать систематический мониторинг выполнения реформ по обеспечению прав человека. Он также озвучил рекомендацию больше сотрудничать с международными агентствами, такими как ВОЗ, ЮНИСЕФ, Фонд ООН в области народонаселения.
Томас Хаммарберг считает, что его итоговый отчет не может рассматриваться как «заключительное слово по всем проблемам прав человека в Приднестровье». «Когда пишешь такой отчет со стороны, невозможно все понять правильно. Возможно, в него могут быть внесены уточнения. Поэтому буду рад любой реакции с вашей стороны», - сказал гость журналистам.
