Как ранее сообщало внешнеполитическое ведомство Приднестровья (http://mfa-pmr.org/index.php?newsid=2732), в адрес Приднестровской стороны поступило уведомление представителя по политическим вопросам от Республики Молдова Евгения Карпова с информацией о намерении Кишинёва с мая 2013 года организовать миграционный контроль граждан на шести пунктах пропуска, находящихся вблизи молдо-приднестровской государственной границы.
В связи с запланированными молдавской стороной односторонними мероприятиями, не проработанными ни на двустороннем уровне, ни в международных форматах, включая Объединённую Контрольную Комиссию, Приднестровская сторона направила в адрес политического представителя Республики Молдова обращение, в котором расценила действия Кишинёва как вызывающие озабоченность и провокационные. Также в своём обращении Приднестровская сторона поставила ряд вопросов, включая те из них, которые были обозначены в ходе брифинга, прошедшего в Министерстве иностранных дел ПМР 4 апреля с.г.
В частности, Приднестровье запросило подробное разъяснение относительно механизма осуществления миграционного контроля сотрудниками Бюро по миграции и беженцам РМ, в том числе с точки зрения перемещения через молдо-приднестровскую границу граждан Приднестровья, не имеющих заграничных паспортов.
На обращение Приднестровской стороны был получен ответ представителя по политическим вопросам от Республики Молдова Евгения Карпова. Из ответа следует, что «создание условий для учёта иностранных граждан, посещающих Республику Молдова, не повлечёт за собой выставление новых постов или изменение места их расположения». В письме Евгения Карпова также указано, что Кишинёв не намерен увеличивать количество сотрудников, задействованных на молдавских постах на границе в Зоне Безопасности.
Наряду с этим в ответе молдавской стороны констатируется, что процедуры, связанные с контролем миграционных потоков, не будут распространяться на жителей Приднестровья «вне зависимости от паспорта, которым они обладают». Отдельно молдавская сторона в своём письме указывает, что процедура регистрации будет добровольной, бесплатной и оперативной, направленной на исключение появления «любых дополнительных барьеров на пути свободного передвижения граждан».
В связи с этим и несмотря на оперативно поступивший ответ молдавской стороны, следует отметить, что письмо Евгения Карпова не содержит необходимых разъяснений по обоснованным вопросам Приднестровской стороны в части конкретизации механизма миграционного контроля.
Так, официальный Кишинёв утверждает, что процедуру регистрации будут проходить только «иностранные граждане», прибывающие в Республику Молдова через украинско-приднестровскую границу. В этом контексте возникает закономерная проблема дифференциации граждан, пересекающих молдо-приднестровскую границу, с точки зрения их принадлежности или непринадлежности к жителям Приднестровья, в особенности с учётом добровольности процедуры регистрации.
Министерство иностранных дел ПМР напоминает, что на протяжении последних пяти лет миграционные службы Республики Молдова административным путём ограничивают свободное перемещение через молдавскую государственную границу граждан Приднестровья, обладающих российскими, украинскими или любыми иными не молдавскими загранпаспортами, а также граждан, временно въезжающих в ПМР. Например, при следовании поездом через север Молдовы или при вылете/прилёте в аэропорт города Кишинёв сотрудники миграционной службы РМ требуют у жителей Приднестровья наличие молдавского загранпаспорта или вида на жительство в Молдове. В случае отсутствия указанных документов в отношении граждан ПМР применяются меры административного преследования вплоть до ограничения в свободе передвижения. При этом в качестве ключевого мотива применения ограничений называется невозможность подтверждения факта постоянного проживания конкретного гражданина на территории Приднестровья.
Принимая во внимание вышеуказанное, совершенно неясным для Приднестровской стороны представляется молдавское видение механизма определения принадлежности конкретного гражданина к постоянно проживающим в Приднестровье или гражданам третьих стран, прибывающим в Молдову через ПМР. Вместе с тем, с точки зрения МИД ПМР, юридическим доказательством факта постоянного проживания гражданина на территории Приднестровья является паспорт гражданина Приднестровской Молдавской Республики, а также штамп в заграничном паспорте, свидетельствующий о постановке на консульский учёт одним из Посольств, аккредитованных в Республике Молдова. Аналогично для граждан Российской Федерации, Украины и других государств, временно пребывающих в Приднестровье, основанием легальности их статуса является факт надлежащей регистрации в компетентных органах ПМР. Полагаем, что снятие проблемы административного преследования граждан Приднестровья при пересечении границы Республики Молдова остаётся актуальным направлением, по которому Приднестровская сторона намерена продолжать дискуссию, в том числе в рамках проекта Протокольного решения «О некоторых первоочередных мерах по обеспечению свободы передвижения населения Приднестровья и Республики Молдова».
Одновременно с этим констатируем необходимость обсуждения запланированных Республикой Молдова мер по организации контроля миграционных потоков в рамках существующих форматов взаимодействия, включая Постоянное совещание по политическим вопросам в рамках переговорного процесса по приднестровскому урегулированию, очередное заседание которого запланировано на конец мая с.г. в Одессе. Приднестровская сторона уже направила обращения в адрес представителей стран-гарантов, Действующего Председателя ОБСЕ, Министра иностранных дел Украины Леонида Кожары с инициативой о внесении указанных вопросов в повестку предстоящей встречи в формате «5+2».
Также Министерство иностранных дел ПМР настойчиво призывает международных участников переговорного процесса к объективному и заинтересованному наблюдению за развитием ситуации на молдо-приднестровской границе в целях недопущения применения любых мер дискриминации в отношении права населения Приднестровья на свободное передвижение.
